2024年5月31日明溪縣政府辦公室印發(fā)《明溪縣房地一體宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作方案（試行）》，現(xiàn)就該《方案》解讀如下:

　　一、《工作方案》的背景依據(jù)

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，對(duì)于依法保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、夯實(shí)農(nóng)村土地制度改革基礎(chǔ)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)[2020]84號(hào)）、《自然資源部關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕109號(hào)）等文件推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二、《工作方案》的主要內(nèi)容

　　《工作方案》總體框架由3個(gè)部分9點(diǎn)內(nèi)容組成。第一部分為目標(biāo)任務(wù)，第二部分為確權(quán)登記內(nèi)容，涉及登記范圍、權(quán)利主體認(rèn)定、分類確權(quán)登記、其他情形確權(quán)處理、確權(quán)登記程序，第三部分為工作安排和保障。

　　第一部分，目標(biāo)任務(wù)。利用明溪縣已有的農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查成果等信息，妥善處理農(nóng)村宅基地及房屋歷史遺留問(wèn)題。對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)完成統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　第二部分，確權(quán)登記。一是登記范圍，遵循“房地一體、一戶一宅”的原則，對(duì)農(nóng)村宅基地及其地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。二是權(quán)利主體認(rèn)定，確權(quán)登記的對(duì)象為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員及符合要求的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。三是分類確權(quán)登記，根據(jù)建房占地的歷史及現(xiàn)狀實(shí)際情況按照審批情況、建房時(shí)間進(jìn)行分類，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、程序分別對(duì)宅基地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記。四是其他情形確權(quán)登記處理，對(duì)一戶多宅、非本村權(quán)利主體登記、原土地權(quán)利人或批準(zhǔn)使用人死亡、不認(rèn)定為“一戶多宅”情形、“戶”的認(rèn)定、農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益、不符合登記情形、面積界址不一致，部分權(quán)屬資料原件遺失等情形明確相應(yīng)處理和確權(quán)登記方式。五是確權(quán)登記程序，由權(quán)利人向村委會(huì)按實(shí)際情況向村委會(huì)申請(qǐng)。村委會(huì)對(duì)村民提交的材料、建房資格、房屋土地實(shí)際占用情況進(jìn)行審核確認(rèn)并公告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)提交的材料進(jìn)行復(fù)核，按照不同時(shí)期進(jìn)行權(quán)屬審核、規(guī)劃核實(shí)并簽署確權(quán)意見(jiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心按程序受理登記發(fā)證。

　　第三部分，工作安排和保障。一是對(duì)縣域內(nèi)符合登記發(fā)證要求的房地一體宅基地，于2024年12月31日前完成20%；至2025年12月31日前完成80%；2026年12月31日前基本完成。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。工作人員務(wù)必堅(jiān)持政策導(dǎo)向、各司其職，確保各環(huán)節(jié)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。不得通過(guò)登記將違法用地合法化。四是加大宣傳力度。加強(qiáng)宅基地登記規(guī)范化建設(shè)宣傳，普及相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，積極推動(dòng)我縣房地一體宅基地和房屋確權(quán)登記頒證工作。

原文鏈接：明溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《明溪縣房地一體宅基地確權(quán)登記 發(fā)證工作方案（試行）》的通知