一、背景依據

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞保障國家糧食安全作出了一系列重要講話和重要指示批示，強調“糧食問題不能只從經濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎”“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”等等。2022年中央一號文件要求，要堅持穩字當頭、穩中求進，堅決守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，加強耕地保護和質量建設。

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保障國家糧食安全的決策部署，扛穩糧食安全政治責任，堅決把握糧食安全主動權，根據《三明市人民政府辦公室關于印發三明市貫徹國家糧食安全戰略促進糧食高質量發展若干措施》（明政辦﹝2022﹞13號）、《三明市穩定糧食生產保障糧食安全若干措施》、《明溪縣人民政府辦公室關于印發<明溪縣穩定發展糧食生產八條措施>的通知》（明政辦﹝2022﹞16號）等文件精神，結合我縣實際，制定本政策措施。

　　二、目標任務

　　深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話重要指示批示精神，牢固樹立糧食安全觀，嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決扛穩糧食安全責任，提升明溪縣糧食綜合生產能力，有力遏制耕地拋荒撂荒，穩定全縣糧食生產面積和產量，保障區域糧食安全。

　　三、主要內容

　　《明溪縣貫徹國家糧食安全戰略促進糧食高質量發展若干措施》主要分為七個部分共24條措施。一是穩定糧食種植面積。從強化耕地保護和鼓勵拋荒撂荒耕地復墾種糧兩個方面提出具體措施，嚴格落實耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。二是提升糧食種植技術水平。通過提高糧食生產機械化水平、推進高標準農田建設、強化水稻種業創新和提升耕地地力等4個措施，提高糧食生產經濟效益。三是提升糧食安全抗風險能力。通過增強防災減災能力、嚴格耕地污染防控、全面落實糧食儲備、建立社會責任儲備、完善應急保障體系和提高糧食檢測能力等6個方面工作，推動構建更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。四是促進糧食產業高質量發展。通過培育壯大糧食經營主體、推廣優質糧食品種、實施“優質糧食工程”等3個措施，推動糧食品種培優、品質提升、品牌打造。五是加快糧食倉儲設施建設。通過提升儲糧信息化水平和推進倉儲設施改造等2個方面工作，進一步完善我縣糧食倉儲基礎設施，提升糧食儲備信息化和智能化水平。六是落實糧食扶持政策。通過落實糧食補貼政策、規范糧食市場、兌現扶持政策和保障涉糧專項資金等4個措施，保障糧食生產，助推我縣糧食產業高質量發展。七是加強組織領導。通過提高政治站位、壓實工作責任和健全考核機制等3個措施，進一步提高思想認識，強化工作保障，堅決扛穩糧食安全責任。

　　四、需要說明的幾個事項

　　1.第一方面“穩定糧食種植面積”中，對拋荒撂荒耕地復墾種糧的補助，主要根據《中共三明市委扶貧開發成果鞏固和鄉村振興工作領導小組關于防止耕地拋荒和“非糧化”穩定糧食生產八條措施的通知》（明委振興組〔2022〕1號）文件精神制定，將拋荒耕地復墾種糧補助標準由原相對集中連片種植面積30畝（含）以上、一次性補助300元/畝，調整為相對集中連片種植面積10畝（含）以上、復墾種植水稻的一次性補助600元/畝；復墾種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物補助標準由原相對集中連片種植面積30畝（含）以上、一次性補助200元/畝，調整為相對集中連片種植面積10畝（含）以上、一次性補助400元/畝。補助資金由市級、縣級財政各承擔50％。

　　2.第三個方面“提升糧食種植技術水平”中，結合我縣實際，對提升耕地生產能力工作進行了具體細化完善。

　　3.第四方面“促進糧食產業高質量發展”中，關于“三品一標”認證工作的獎勵補助，主要根據《明溪縣人民政府辦公室關于印發<明溪縣“十四五”品牌發展規劃（2021-2025年）>的通知》（明政辦〔2021〕23 號）和《明溪縣人民政府辦公室關于印發<明溪縣穩定發展糧食生產八條措施>的通知》（明政辦〔2022〕16號）等文件精神制定。

　　4.第六方面“落實糧食扶持政策”中，增加了“鼓勵農業經營主體規模種植雙季稻和蔬菜大棚輪作種植單季稻”的內容，具體補助標準根據《明溪縣人民政府辦公室關于印發<明溪縣穩定發展糧食生產八條措施>的通知》（明政辦〔2022〕16號）文件精神制定。

　　5.第七方面“加強組織領導”中，增加了“加強對鄉（鎮）落實糧食生產任務的督促指導”和“對綜合考評前3名的鄉（鎮）給予通報表揚，沒有完成糧食生產約束性目標任務的鄉（鎮）進行通報批評”的內容。

　　五、聯系單位及聯系電話

　　聯系單位：明溪縣發展和改革局

　　聯系電話：0598-2868209 

　　政策原文：明溪縣人民政府辦公室關于印發明溪縣貫徹國家糧食安全戰略促進糧食高質量發展若干措施的通知