為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地和“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，結(jié)合我局法定權(quán)限、人員數(shù)量、技術(shù)裝備以及監(jiān)管企業(yè)的狀況，特制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述重要講話精神，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，結(jié)合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負(fù)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)等要求，按照分類分級(jí)監(jiān)管的原則，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦重大事故隱患排查整改和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職，科學(xué)合理安排2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)，開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、執(zhí)法工作日的測(cè)算

　　明溪縣應(yīng)急局及明溪縣應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)目前取得安全生產(chǎn)執(zhí)法證人數(shù)為24人，納入執(zhí)法工作日計(jì)算的行政執(zhí)法人員數(shù)量為12人。

　　（一）總法定工作日（2976個(gè)工作日）

　　國(guó)家法定工作日(人/年)：365－104－13＝248日

　　其中：

　　（1）全年365日；

　　（2）雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　（3）元旦、春節(jié)、五一、端午、清明、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)13個(gè)法定假日。

　　總法定工作日：248日×12人=2976日。

　　（二）總執(zhí)法工作日（1958個(gè)工作日）

　　總執(zhí)法工作日包括監(jiān)督檢查工作日240個(gè)和其他執(zhí)法工作日1718個(gè)。

　　1.監(jiān)督檢查工作日（240個(gè)工作日）。監(jiān)督檢查工作日是指應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日（含行政處罰工作日），包括重點(diǎn)檢查工作日、一般檢查工作日。

　　2.其他執(zhí)法工作日（1718個(gè)工作日）。其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實(shí)施行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法；聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等。

　　（三）非執(zhí)法工作日（1018個(gè)工作日）

　　非執(zhí)法工作日主要包括機(jī)關(guān)值班安排，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議安排，檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)工作安排，參加黨群活動(dòng)安排，病假、事假安排，法定年休假、探親假、婚（喪）假安排，其他日常工作（含法制、機(jī)制、制度建設(shè)）等業(yè)務(wù)工作時(shí)間。

　　三、執(zhí)法內(nèi)容及職責(zé)分工

　　（一）監(jiān)督檢查工作日（240個(gè)工作日）

　　根據(jù)《編制辦法》第十一條和第十三條規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位和一般檢查單位的范圍，全年計(jì)劃安排檢查57家企業(yè)，其中列入重點(diǎn)檢查單位40家，占檢查單位數(shù)70%；抽查一般檢查單位17家，占檢查單位數(shù)30%。

　　1.監(jiān)督檢查對(duì)象

　　（1）非煤礦山企業(yè)（60個(gè)工作日）

　　明溪縣區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)管企業(yè)11家（詳見附件2），其中列入重點(diǎn)檢查單位6家，共安排監(jiān)督檢查工作日60日，責(zé)任分工：礦山安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害救援股。

　　（2）危險(xiǎn)化學(xué)品、化工及煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（100個(gè)工作日）

　　計(jì)劃監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)29家，其中重點(diǎn)檢查企業(yè)27家；計(jì)劃監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，40家零售企業(yè)按每年檢查面不少于30%開展抽查檢查。共安排監(jiān)督檢查工作日180日，責(zé)任分工：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。

　　（3）工貿(mào)企業(yè)（80個(gè)工作日）

　　全縣納入監(jiān)督檢查工貿(mào)企業(yè)16家（詳見附件5），其中重點(diǎn)檢查企業(yè)7家，共安排監(jiān)督檢查工作日80日。責(zé)任分工：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。

　　2.檢查內(nèi)容

　　執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查。一般情況下，從以下方面對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展具有針對(duì)性的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作：

　　（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)。

　　（2）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證申領(lǐng)情況。

　　（3）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí)。

　　（4）是否按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（或購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施情況。

　　（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。

　　（6）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況。

　　（7）是否淘汰國(guó)家明令禁止的工藝、設(shè)備。

　　（8）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況。

　　（9）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況；告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施的情況。

　　（10）安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全作業(yè)操作證持行情況。

　　（11）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。

　　（12）事故隱患的排查治理情況，危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。

　　（13）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

　　（14）對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)縣域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理情況。

　　（15）對(duì)承包單位、承租單位、外施隊(duì)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況。

　　（16）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況。

　　（17）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。

　　（18）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

　　（二）其他執(zhí)法工作日（1718個(gè)工作日）

　　1.行政許可及其他

　　（1）非煤礦山方面

　　①開展非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》新辦、延期換證、延續(xù)、變更申辦材料審查、上報(bào)工作。

　　②依法監(jiān)督非煤礦山行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，組織全縣非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查審批工作。

　　③開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，督促落實(shí)非煤礦山安裝使用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

　　安排其他執(zhí)法工作日120日，責(zé)任分工：礦山安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害救援股。

　　（2）危險(xiǎn)化學(xué)品方面

　　①依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，承擔(dān)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（無(wú)儲(chǔ)存）新辦、延期換證、延續(xù)、變更工作，《安全生產(chǎn)許可證》新辦、延期換證、延續(xù)、變更申辦材料審查、上報(bào)工作。

　　②依法監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日208日，責(zé)任分工：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。

　　（3）煙花爆竹方面

　　依法承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，承擔(dān)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》新辦、延期換證、變更工作。負(fù)責(zé)儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日150日，責(zé)任分工：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。

　　（4）工貿(mào)企業(yè)方面

　　依法監(jiān)督冶金等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日150日，責(zé)任分工：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。

　　2.生產(chǎn)安全事故調(diào)查和事故掛牌督辦

　　（1）牽頭組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)等，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　（2）事故調(diào)查報(bào)告報(bào)縣人民政府審核后批復(fù)，督促相關(guān)部門對(duì)事故處理情況進(jìn)行督促檢查。

　　（3）對(duì)死亡1-2人的一般事故或其他社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行掛牌督辦，承辦掛牌督辦具體事項(xiàng)。

　　安排其他執(zhí)法工作日120日，責(zé)任分工：按《應(yīng)急局工作職責(zé)及職責(zé)分工》文件要求。

　　3.安全生產(chǎn)舉報(bào)查處

　　安排其他執(zhí)法工作日100日，責(zé)任分工：相關(guān)股室。

　　4.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

　　（1）依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照縣委、縣政府安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的安全生產(chǎn)工作。

　　（2）實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作。

　　（3）牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　　（4）組織開展重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查。

　　（5）指導(dǎo)、督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

　　（6）指導(dǎo)、督促相關(guān)部門加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。

　　安排其他執(zhí)法工作日300日，責(zé)任分工：相關(guān)股室。

　　5.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

　　（1）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等安全生產(chǎn)宣傳工作和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日。

　　（2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日，責(zé)任分工：按《應(yīng)急局工作職責(zé)及職責(zé)分工》文件要求。

　　6.聽證、行政復(fù)議、行政訴訟

　　依法承擔(dān)聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日，責(zé)任分工：按《應(yīng)急局工作職責(zé)及職責(zé)分工》文件要求。

　　7.其他事項(xiàng)

　　（1）縣政府或上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的執(zhí)法檢查和其他工作任務(wù)，安排其他執(zhí)法工作日300日，責(zé)任分工：相關(guān)股室。

　　（2）有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案，安排其他執(zhí)法工作日40日，責(zé)任分工：相關(guān)股室。

　　（3）機(jī)動(dòng)執(zhí)法，安排其他執(zhí)法工作日80日，責(zé)任分工：按《應(yīng)急局工作職責(zé)及職責(zé)分工》文件要求。

　　四、工作要求

　　（一）認(rèn)真履行職責(zé)

　　縣應(yīng)急局將安全監(jiān)管執(zhí)法作為全局性重點(diǎn)工作，局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，副局長(zhǎng)對(duì)分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況參加執(zhí)法檢查。各股室（執(zhí)法大隊(duì)）要結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，明確全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法工作計(jì)劃，確定不同階段的工作重點(diǎn)，將執(zhí)法工作任務(wù)明確到人，全面建立、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按審批的計(jì)劃執(zhí)行，做到“當(dāng)月不足次月補(bǔ)，季度之內(nèi)結(jié)硬帳”，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為

　　執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依法行政，公正、公開、公平執(zhí)法，要正確履行法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，建立執(zhí)法檔案，督促隱患整改，嚴(yán)肅查處違法行為。要建立完善執(zhí)法臺(tái)賬，如實(shí)填寫執(zhí)法文書，及時(shí)整理歸檔，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患逐條登記造冊(cè)，抓好跟蹤整改落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓執(zhí)法監(jiān)管于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核，依法依規(guī)行使行政執(zhí)法權(quán)。

　　附件：1.非煤礦山企業(yè)檢查計(jì)劃表

　　2.危化、化工企業(yè)檢查計(jì)劃表

　　3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)檢查計(jì)劃表

　　4.工貿(mào)企業(yè)檢查計(jì)劃表

　　明溪縣應(yīng)急管理局

　　2025年2月26日