各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《明溪縣“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　明溪縣人民政府

　　2022年4月27日

　　中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，加快新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化、全面推進健康中國建設(shè)、維護人民群眾身體健康，具有十分重大意義。 為加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)新時代中醫(yī)藥強縣，維護人民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《“十四五”國民健康規(guī)劃》《中共三明市委 三明市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康明溪2030”行動計劃》和《明溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合明溪實際，制定本規(guī)劃。 

　　第一章  規(guī)劃背景

　　第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導下，中醫(yī)藥積極服務(wù)于健康明溪、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新冠肺炎疫情防控等各項中心工作，積極融入閩西北中醫(yī)藥強縣等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中醫(yī)藥發(fā)展取得顯著成效。

　　中醫(yī)藥全程參與新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎期間，針對7例有流行病學史的發(fā)熱患者，中醫(yī)藥診療服務(wù)主動介入，全程參與，針對性地制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案。截止2020年12月，提供防瘟、祛瘟湯劑2000劑、香囊2000份，供境外（明溪籍）華人華僑和回明隔離人員使用，收到較好成效。

　　中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。全縣現(xiàn)有二級中醫(yī)醫(yī)院1所，一級中醫(yī)醫(yī)院（民營）1所，中醫(yī)個體診所3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中醫(yī)館9所，在縣總醫(yī)院西區(qū)（中醫(yī)院）設(shè)置“福建中醫(yī)藥大學（明溪）中醫(yī)藥健康管理示范中心”、中醫(yī)內(nèi)科、康復科等，完善了縣域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強各基層分院中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，投資近135萬元完成9個基層衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，并配套300萬元完善中醫(yī)館設(shè)施設(shè)備。縣中醫(yī)院床位數(shù)100張，明溪復康中醫(yī)醫(yī)院20張（民營），總計占全縣醫(yī)療機構(gòu)床位的19.14％。縣中醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)內(nèi)科、康復科、針灸科、治未病科等18個業(yè)務(wù)科室；開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)項目45種，其中，特色療法6種，含耳針、穴位注射等，制定了消渴方、眩暈方等7種院內(nèi)協(xié)定處方，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療比例100%。有中藥飲片374種，建成中醫(yī)代煎配送中心，配備了全自動煎藥機16臺。

　　中藥產(chǎn)業(yè)支撐保障進一步加強。全面完成第四次全國中藥資源普查，發(fā)現(xiàn)的210科844屬1559種藥用植物被詳細記載在《明溪縣中藥資源志要》，對比《福建省明溪縣藥用植物資源志要》（2006），發(fā)現(xiàn)新增藥用植物179種。首次發(fā)現(xiàn)福建省新分布物種—四川山姜（箭桿風），發(fā)現(xiàn)重點調(diào)查中藥資源（中藥材）78 種、特色重點調(diào)查中藥資源（中藥材）17 種。期間共上交國家?guī)Щɑ驇Ч呐D葉標本 502 份、省級1004 份，藥材樣品 69 種，植物種子 30 種。同時，完成《明溪縣中藥資源志要》《明溪縣中藥資源普查報告》《明溪縣中藥資源區(qū)劃》編撰。全縣現(xiàn)有醫(yī)藥類企業(yè)11家，產(chǎn)值億元以上5家，5億元以上1家（南方制藥），中藥材種植合作社6家，主要種植南方紅豆杉、鐵皮石斛、金線蓮、草珊瑚等19種藥用植物，總計約3.8萬余畝。

　　中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)扎實推進。截止2020年底，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)中醫(yī)藥相關(guān)人員共71人，其中縣總醫(yī)院20人、中醫(yī)院25人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院14人、其他衛(wèi)生健康單位12人；全縣中醫(yī)藥類職稱人數(shù)占總衛(wèi)計職稱人數(shù)的11.95%，其中中級以上職稱37人，其中高級職稱14人。

　　專欄1  “十三五”發(fā)展規(guī)劃目標完成情況

　　第二節(jié)  機遇挑戰(zhàn)

　　1.“十四五”時期是推動我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，強調(diào)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是中華民族偉大復興的大事，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國家、省、市把人人享有高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)作為重大民生問題加以解決，社會各界對中醫(yī)藥工作高度關(guān)注，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的經(jīng)驗為中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，人民群眾對中醫(yī)藥需求的不斷增長為中醫(yī)藥發(fā)展提供了廣闊空間，我縣的中醫(yī)藥工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用進一步提高，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展處于前所未有的戰(zhàn)略機遇期。

　　2.新一輪的中醫(yī)藥發(fā)展意見為中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展提供了強大動力。國家、省、市相繼出臺《促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平提供了強勁動力。當前，人民群眾的關(guān)注焦點已經(jīng)從醫(yī)改的方向、原則轉(zhuǎn)移到改革的進展和成效上來，改革攻堅難度越來越大。中醫(yī)藥工作必須牢牢把握人民群眾的新期待，適應供給側(cè)改革需要，切實解決好群眾在醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求，提供更加完善的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　3.中醫(yī)藥發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面，政府投入穩(wěn)定增加的機制尚未形成；公共衛(wèi)生領(lǐng)域資源相對不足，特別是基層中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系亟待加強；中醫(yī)藥管理體系不完善，中醫(yī)藥管理機構(gòu)尚未健全；中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢特色不夠突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)間不平衡，基層服務(wù)能力弱；中醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生應急體系的機制不健全，中醫(yī)醫(yī)院應急救治能力不強；中醫(yī)藥方面領(lǐng)軍人才不足，滿足基層中醫(yī)藥服務(wù)需求的人才短缺；新醫(yī)藥龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡；進取意識不強，科研創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)科研投入與銷售收入比率嚴重失調(diào)，缺乏核心競爭力。看清問題、把握機遇，遵循規(guī)律、統(tǒng)籌規(guī)劃，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，服務(wù)健康中國建設(shè)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要歷史使命。

第二章  總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為主線，以深化改革、完善制度為動力，以重大工程項目為抓手，既強調(diào)補短板、堵漏洞、強弱項，又注重揚優(yōu)勢，著重推進服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，著力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和多元價值作用。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，進一步提升中醫(yī)藥在健康明溪建設(shè)及國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的顯示度和貢獻度，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

　　第二節(jié)  基本原則

　　堅持以人為本，服務(wù)健康。堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展的基本國策，將中醫(yī)藥融入衛(wèi)生健康的大局，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進人民健康福祉，保障人民享有安全有效方便的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　堅持中西醫(yī)并重，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥融入所有政策中，做到中醫(yī)、西醫(yī)同部署、同推動、同落實，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持遵循規(guī)律，特色發(fā)展。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，全面繼承發(fā)揚中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法，優(yōu)化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

　　堅持守正創(chuàng)新，內(nèi)涵發(fā)展。把傳承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，深入推進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學技術(shù)的創(chuàng)新融合發(fā)展，以提高療效為著力點，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面開放的中醫(yī)藥科技發(fā)展體系，推動中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　堅持質(zhì)量為先，融合發(fā)展。從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)整合中醫(yī)藥資源，統(tǒng)籌布局，從重數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量效益，注重區(qū)域與類別間平衡協(xié)調(diào)，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)、學、研、用深度融合，推動中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三節(jié)  發(fā)展目標

　　到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)居民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全，人人享有更高水平、更加系統(tǒng)連續(xù)的中醫(yī)藥服務(wù)，中藥材供應保障體系更加規(guī)范，中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體系更加完善，中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作的公共衛(wèi)生應急體制機制基本健全，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進一步強化，中醫(yī)藥特色人才隊伍穩(wěn)步壯大，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階，中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平基本適應人民群眾多層次、多樣化的健康需求，實現(xiàn)人口長期均衡穩(wěn)定增長、居民健康水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)萬人均中醫(yī)類床位數(shù)、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)等指標接近或達到全市中上水平。

　　——覆蓋城鄉(xiāng)居民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生防控救治能力和基層服務(wù)能力得到明顯提升。

　　——中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力顯著增強。建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識與文化、民間中醫(yī)藥驗方、秘方和傳統(tǒng)技術(shù)方法的收集整理和登記保護，支持醫(yī)療機構(gòu)應用傳統(tǒng)工藝開展臨床療效獨特的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑配制研究，鼓勵將名老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，通過惠及民生的服務(wù)帶動中醫(yī)藥文化的傳播。

　　——中醫(yī)藥人才發(fā)展機制更加完善。中醫(yī)藥人才成長途徑更加優(yōu)化，評價體系和激勵機制更加健全。加強高層次中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮高層次人才的帶頭和引領(lǐng)作用，完善用人制度，改革收入分配制度，促進人才成長發(fā)展和合理流動，形成與人民群眾健康服務(wù)需求相適應的人才規(guī)模，合理分布城鄉(xiāng)和區(qū)域中醫(yī)藥衛(wèi)生人才，各類人才隊伍得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——中醫(yī)藥發(fā)展支撐體系建設(shè)更加完善。中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，硬件裝備水平顯著提升，完善基層中醫(yī)館設(shè)施設(shè)備，力爭到2025年3所基層中醫(yī)館達到精品中醫(yī)館水平。中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能顯著提高，發(fā)揮縣中醫(yī)院中藥飲劑智能配送優(yōu)勢，提升中藥制劑能力，完善“福建中醫(yī)藥大學（明溪）中醫(yī)藥健康示范管理中心”建設(shè)。

　　——中醫(yī)藥發(fā)展平衡服務(wù)能力進一步提升。成立縣級中醫(yī)藥管理局，做到“五有”，有編制、有人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有經(jīng)費。合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源服務(wù)效益的最大化，大力推進中醫(yī)藥體制機制綜合改革，切實解決縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)能力不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，確實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和質(zhì)量。

　　專欄2  “十四五”發(fā)展規(guī)劃主要指標

第三章 重點任務(wù)

　　第一節(jié)  加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

　　進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。以二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準加快推進縣中醫(yī)院遷建。力爭到2025年，建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社會辦中醫(yī)服務(wù)為補充，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋的中醫(yī)藥健康服務(wù)格局，縣婦幼保健院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，開設(shè)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有標準化中醫(yī)科，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上，100%村衛(wèi)生所至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老等服務(wù)。發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)院。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，推進中醫(yī)遠程醫(yī)療服務(wù)。

　　提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。以中醫(yī)科、中醫(yī)診療設(shè)備購置、康復科建設(shè)為工作重點，開展全域中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員（含中藥、針推人員、中醫(yī)護理、盲人醫(yī)療按摩等）培訓。加強縣中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力，加強內(nèi)科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢專科（專病）和臨床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，推廣實施至少45個以上病種中醫(yī)診療方案，強化中醫(yī)醫(yī)院臨床救治能力，做優(yōu)做強骨科、婦科、兒科、皮科、肛腸、針灸、推拿及心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢專科專病。力爭到2025年，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，發(fā)展1-2個省級中醫(yī)優(yōu)勢專科，打造3所精品中醫(yī)館。

　　發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康的優(yōu)勢。加快中西醫(yī)融合發(fā)展，加強中西醫(yī)臨床科室協(xié)作，加快縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。將中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級評審和績效考核。以推進醫(yī)防協(xié)同融合為契機，發(fā)揮好中醫(yī)藥優(yōu)勢，探索融中醫(yī)藥文化為一體的中醫(yī)健康管理服務(wù)模式。開展中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生運動，深入開展中醫(yī)藥進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動。開展中醫(yī)體質(zhì)辨識與易發(fā)疾病關(guān)聯(lián)性的分析，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)進行中醫(yī)干預調(diào)理，制定高血脂、高血糖、高血壓、高尿酸、肥胖等中醫(yī)健康管理干預方案。鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)簽約服務(wù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥應用在家庭醫(yī)生團隊服務(wù)中的全覆蓋。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次的需求。到2025年，爭取建設(shè)1個省級中醫(yī)重點專科（含農(nóng)村中醫(yī)特色專科）。

　　專欄3  中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

　　第二節(jié)  提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急能力

　　鞏固中醫(yī)藥在傳染病防治和應急處置中的地位。將中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治，中醫(yī)藥人才編入縣級衛(wèi)生應急保障隊伍，推行傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，確保中醫(yī)藥第一時間全面參與公共衛(wèi)生應急處置。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為重點人群提供中醫(yī)藥預防服務(wù)，支持縣中醫(yī)院按照傳染病防控流程對感染性疾病科、急診科、呼吸科等進行改擴建及功能布局調(diào)整，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防控、疾病康復、健康促進方面的獨特作用。

　　建立健全中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作應急工作機制。完善重大疫情應急響應機制，確保中醫(yī)藥第一時間參與并發(fā)揮作用，實現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用。將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè)，加強新發(fā)突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件信息互通和資源共享。中醫(yī)藥人員全面參與公共衛(wèi)生應急的組織管理、專家隊伍，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術(shù)方案。探索疾病預防控制機構(gòu)建立中醫(yī)藥部門和專家隊伍，加強中醫(yī)藥人才公共衛(wèi)生應急和重癥救治能力培養(yǎng)。

　　第三節(jié)  促進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新發(fā)展

　　加強中醫(yī)學術(shù)傳承。加強基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，力爭2025年至少建設(shè)1個。鼓勵、支持符合條件的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）人員入選國家級和省級名老中醫(yī)專家學術(shù)經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目。

　　推動中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。加強對中醫(yī)診療模式創(chuàng)新工作的保障和支持，堅持運用中醫(yī)臨床思維，以臨床問題為導向開展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作。支持醫(yī)療機構(gòu)應用傳統(tǒng)工藝開展臨床療效獨特的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑配制研究，鼓勵建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑委托加工平臺，允許技術(shù)協(xié)作、對口支援醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑在縣域內(nèi)調(diào)配使用。鼓勵將名老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，開發(fā)現(xiàn)代中藥制劑產(chǎn)品。

　　專欄4  中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新工程

　　第四節(jié)  加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

　　鼓勵中醫(yī)類人才引進。將中醫(yī)藥學類等相關(guān)專業(yè)列入年度人才引進和招聘緊缺急需專業(yè)。落實中醫(yī)類在編專業(yè)人員基本工資納入當?shù)刎斦藫苷撸⑨t(yī)療機構(gòu)在人才引進和招聘時應向中醫(yī)藥人才傾斜，醫(yī)療機構(gòu)每年新招聘中醫(yī)藥專業(yè)人員占新招聘人員的比例達10%以上。繼續(xù)執(zhí)行對新引進到縣公立中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥本科及以上學歷專業(yè)技術(shù)人員，由當?shù)刎斦o予用人單位一次性人才培養(yǎng)補助經(jīng)費政策。

　　加大中醫(yī)類人才培養(yǎng)。加大中醫(yī)類專業(yè)定向委培力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)類大專生，確保每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有2名以上中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。建立公立醫(yī)院純中醫(yī)治療績效工分傾斜機制，形成扶持中醫(yī)特色優(yōu)勢相適應的院內(nèi)分配機制。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的中醫(yī)藥人才評價、療效評價體系，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。建立中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)體系，鼓勵各級公立醫(yī)院延聘老中醫(yī)藥專家，鼓勵開展中醫(yī)師承帶徒，加強基層名老中醫(yī)藥專家對初、中級專業(yè)人員的培訓、培養(yǎng)，構(gòu)建初、中、高級執(zhí)業(yè)中醫(yī)師人才梯隊。鼓勵高年資西醫(yī)師脫產(chǎn)帶薪系統(tǒng)學習中醫(yī)，培養(yǎng)“西學中”人才。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)應用，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)學、鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓內(nèi)容。鼓勵中醫(yī)院、中醫(yī)館聘請經(jīng)省級考核合格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員坐診，實實在在為基層群眾提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。到2025年，基本實現(xiàn)每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到7人，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上。100%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

　　加強基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識和技能培訓。對在職在崗以西醫(yī)藥知識為主的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、臨床類別醫(yī)師等基層衛(wèi)生技術(shù)人員加強中醫(yī)藥知識和技能培訓，規(guī)范和提高其運用中醫(yī)藥診療知識、技術(shù)方法處理基層常見病和多發(fā)病的基本技能，鼓勵基層西醫(yī)人員提供中醫(yī)藥服務(wù)。 

　　專欄5  中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程

　　第五節(jié) 推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　立足明溪中藥材資源優(yōu)勢，提升優(yōu)勢中藥材質(zhì)量標準，加快實施中藥材基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)等重點工程，促進全縣中藥材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　促進中藥材質(zhì)量提升。加強中藥種質(zhì)資源保護，依托第四次中藥資源普查，實施野生中藥材資源保護工程，建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)，建設(shè)中藥材種植繁育培育基地。推動中藥材優(yōu)勢品種擴繁，按照“一縣多品”“一鄉(xiāng)一品”的原則，支持采取“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地”生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立一批淮山、紅豆杉、金線蓮、靈芝、茯苓、草珊瑚等優(yōu)質(zhì)中藥材標準化種植基地。力爭到 2025年，打造2-3個大宗品種中藥材種植基地，全縣中藥材種植面積達到7.5萬余畝，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到14億元。

　　推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育中藥材初加工產(chǎn)業(yè)，扶持培育一批大型中藥材初加工企業(yè)，強化種植技術(shù)、采收加工、倉儲銷售保障，實現(xiàn)中藥材加工標準化、規(guī)范化、規(guī)模化、質(zhì)量可追溯，力爭到2025年建成3個以上中藥材初加工基地。著力發(fā)展中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進或扶持發(fā)展中藥材提取及深加工、中藥飲片、中成藥制造、中藥保健品、智能中醫(yī)醫(yī)療器械、藥食同源等產(chǎn)業(yè)，加快紅豆杉、金線蓮、草珊瑚、青錢柳等系列產(chǎn)品綜合開發(fā)，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　第六節(jié)  推動中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

　　積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。加快推進縣中醫(yī)院遷建，在縣中醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，探索縣中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務(wù)。

　　大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，實施“中醫(yī)藥+旅游”工程，建設(shè)中藥材觀光體驗園、中醫(yī)藥主題公園和廣場，開發(fā)明溪中醫(yī)藥健康旅游路線。發(fā)展明溪縣硒鋅食療、中醫(yī)診療和康養(yǎng)理療等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，建設(shè)慢病康養(yǎng)中心。

　　專欄6  中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

　　第七節(jié)  抓好中醫(yī)藥文化建設(shè)

　　實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，在中醫(yī)院和中醫(yī)館著力打造推動中醫(yī)藥文化傳播的“四個一”，即組建一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健專家講師團隊，開展“四季養(yǎng)生”系列講座活動；建立一批推廣太極拳、健身氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)運動隊伍；創(chuàng)建一個中醫(yī)藥文化宣傳大院（宣傳欄或櫥窗），傳播中醫(yī)藥文化和健康知識；每年組織不少于一場的中醫(yī)專項義診宣傳活動，通過惠及民生的服務(wù)帶動中醫(yī)藥文化的傳播。

　　專欄7  中醫(yī)藥文化建設(shè)

　　第八節(jié)  提升中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力水平

　　積極探索智慧中醫(yī)藥服務(wù)、智慧中醫(yī)特色診療和智慧中醫(yī)醫(yī)院管理三位一體智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強化數(shù)據(jù)管理，推動患者健康管理信息與診療信息融合，實現(xiàn)信息互認共享。進一步推進以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，健全醫(yī)院信息平臺功能，積極開展電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。開展縣級綜合醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)遠程醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應用，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、智能客戶端、即時通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)提供在線預約診療、候診提醒、劃價收費、診療報告查詢、藥品配送等服務(wù)，健全分級轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善縣中醫(yī)院中藥飲劑配送中心的運行機制，讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　第九節(jié) 大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的開展

　　加大適宜技術(shù)推廣力度。建設(shè)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓基地，5年內(nèi)有計劃、有針對性地對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣10類30項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少培訓1名適宜技術(shù)推廣人員。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　建立適宜技術(shù)推廣工作機制。落實適宜技術(shù)推廣責任制，縣中醫(yī)院要指定至少10名、每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要指定1名適宜技術(shù)推廣人員，負責縣級區(qū)域內(nèi)和本機構(gòu)內(nèi)適宜技術(shù)推廣工作，做到人員相對固定；要建立適宜技術(shù)推廣考核獎懲機制，將適宜技術(shù)推廣工作與縣中醫(yī)院評審、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果與適宜技術(shù)推廣人員年度績效分配、評先評優(yōu)掛鉤。 

第三章  保障措施

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和各有關(guān)部門要將中醫(yī)藥工作納入重要議事日程，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在資源配置、政策機制、制度安排等方面予以傾斜，扎實推動各項工作落實，促進規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。要健全完善分工明確、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)管有力的工作推進機制，統(tǒng)籌做好中醫(yī)、中藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理工作，形成共同推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

　　第二節(jié)  加強宣傳引導

　　加強宣傳引導，加大信息發(fā)布，積極回應社會關(guān)注熱點。加強中醫(yī)藥宣傳隊伍建設(shè)，綜合運用各類傳播平臺， 大力宣傳中醫(yī)藥強縣建設(shè)先進典型和感人事跡，提升縣域內(nèi)對中醫(yī)藥的認可度，營造良好社會氛圍。及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　第三節(jié)  加強監(jiān)測評估

　　健全中醫(yī)藥規(guī)劃體系，加強規(guī)劃編制和管理工作，發(fā)揮規(guī)劃在中醫(yī)藥發(fā)展中的重要作用。 制定規(guī)劃監(jiān)測評估方案，對規(guī)劃實施進度和效果進行年度監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項目執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。

　　   《明溪縣“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展專項規(guī)劃》政策解讀