2024年，一是持續(xù)推進(jìn)整治攻堅(jiān)，組織重點(diǎn)排查內(nèi)容“回頭看”。2024年6月底前，完成企業(yè)是否依法依規(guī)經(jīng)營、是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、管道燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營協(xié)議是否履約的“回頭看”。二是深入開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，組織管道燃?xì)馄髽I(yè)全面排查燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間等“問題管網(wǎng)”，加快推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，落實(shí)燃?xì)夤艿赖谌绞┕けＷo(hù)各項(xiàng)措施，確保燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行，確保管道違規(guī)占?jí)簞?dòng)態(tài)“清零”。三是組織開展燃?xì)鈴S站全覆蓋深度徹查。組織3月底前完成全縣燃?xì)鈴S站、供應(yīng)站全覆蓋深度徹查。檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的廠站一律關(guān)停整頓或吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可。四是常態(tài)化排查整治燃?xì)獍踩[患。依托省燃?xì)獍踩珯z查系統(tǒng)，按照住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“五個(gè)一”要求，督促燃?xì)庵鞴懿块T和企業(yè)落實(shí)每月檢查任務(wù)；動(dòng)態(tài)排查整治燃?xì)夤艿勒級(jí)旱入[患問題，落實(shí)第三方施工保護(hù)措施。五是推進(jìn)符合改造條件的餐飲企業(yè)等“瓶改管”“氣改電”。推動(dòng)城市綜合體、大型商超、高層建筑的餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂和餐飲聚集區(qū)“瓶改管”或“氣改電”，先行啟動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)餐飲場(chǎng)所“氣改電”。持續(xù)摸清城市燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)在管道重要節(jié)點(diǎn)配套安裝物聯(lián)智能感知設(shè)備，完善智能感知數(shù)據(jù)信息的收集、分析、應(yīng)用機(jī)制。完善燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施隱患應(yīng)急處置流程辦法，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制。

　　2025-2026年，深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，健全燃?xì)獍踩芾眢w制，加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理。

　　指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)《明溪縣自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，力爭(zhēng)2024年完成全縣235余棟50年以上房屋一般安全隱患整治，2025年底前完成自建房安全專項(xiàng)整治，2026年底完成房屋一般安全隱患整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營”。

　　持續(xù)落實(shí)經(jīng)營性自建房月檢、年檢的“掛牌巡檢”，推動(dòng)各行業(yè)主管部門落實(shí)“三管三必須”，夯實(shí)經(jīng)營性自建房數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)主管部門和業(yè)主、經(jīng)營者開展自查，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)、使用燃?xì)獾劝踩芾恚恢笇?dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)自建房安全常態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間告知房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人，督促其主動(dòng)采取解危措施。組織開展房屋安全性鑒定質(zhì)量核實(shí)，對(duì)存在違法行為的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)管重罰。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體危房改造，落實(shí)農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和住房保障機(jī)制，完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，及時(shí)消除新增住房安全隱患；不定期開展調(diào)研指導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)和危房改造質(zhì)量安全管控措施，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，指導(dǎo)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程施工安全管理。

　　2024年，緊盯“保安全、抓質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)”，組織開展12個(gè)專題行動(dòng)（關(guān)鍵人員到崗履職、危大工程標(biāo)準(zhǔn)化管控、規(guī)范起重機(jī)械安拆作業(yè)、提升文明施工水平、施工現(xiàn)場(chǎng)消防治理、高處作業(yè)安全、吊籃安全治理、樁基質(zhì)量管控、混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升、質(zhì)量常見問題治理、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為管控、智慧工地），每月專項(xiàng)推進(jìn)；進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，充分運(yùn)用“四不兩直”安全檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零。

　　2025年，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備的全量、全要素、跨地域、跨層級(jí)的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)及微信小程序，深化運(yùn)用“四不兩直”安全檢查系統(tǒng)，通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、交叉互檢等方式聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查。

　　壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)施工安全日志制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程；開展監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治，核查注冊(cè)人員并與信用聯(lián)動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)履職情況專項(xiàng)檢查；督促建設(shè)單位定期檢查施工、監(jiān)理單位履職情況，強(qiáng)化對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒；提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力，延伸指導(dǎo)服務(wù)老舊小區(qū)等民生項(xiàng)目，參與工程項(xiàng)目全生命周期管理。推動(dòng)智能建造和智慧工地建設(shè)，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，推廣“機(jī)器代工”，推廣一批實(shí)用型的新工具、新設(shè)備，如鋼筋自動(dòng)綁扎機(jī)、實(shí)測(cè)實(shí)量?jī)x器等；開展機(jī)器人應(yīng)用效果評(píng)估，重點(diǎn)在外墻噴涂、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、大面積標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面取得突破；打造一批智慧工地標(biāo)桿項(xiàng)目，培育一批標(biāo)桿企業(yè)。

　　通過全省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)與“四不兩直”“實(shí)名制”“安管人員培訓(xùn)”“建機(jī)企業(yè)信息”“電子證照”等系統(tǒng)對(duì)不能滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)堅(jiān)決整頓。持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

　　強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)排查違規(guī)動(dòng)火施工作業(yè)、違規(guī)交叉作業(yè)、違規(guī)采用易燃可燃保溫材料、易燃可燃材料夾芯彩鋼板違規(guī)搭建等消防安全隱患。

　　全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

　　三年行動(dòng)期間，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目，一律停工、一律督辦、一律曝光、一律倒查，堅(jiān)持事故處理“四不放過”原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格執(zhí)行“一案一倒查”，發(fā)生一般及以上事故的，涉事企業(yè)在全縣的在建項(xiàng)目一律全面檢查。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理。

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，摸清城市橋梁、排水、綜合管廊等設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)城市道路、橋梁污水、垃圾和公園綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，持續(xù)開展污水、垃圾年度運(yùn)行評(píng)估和行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善應(yīng)急保障預(yù)案，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，督促企業(yè)加強(qiáng)人員安全和消防培訓(xùn)。

　　每年汛前組織開展城市內(nèi)澇隱患排查整治，重點(diǎn)加強(qiáng)城市下穿通道、綜合管廊、物業(yè)小區(qū)地下空間的出入口等重要點(diǎn)位的防淹、防倒灌工作:2024年-2026年每年全市新改建雨水管網(wǎng)(渠)4公里，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)城市排水防澇增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施;強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍能力水平。

　　（五）強(qiáng)化城市公園綠地安全管理。

　　加強(qiáng)城市公園安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，完善應(yīng)急處置預(yù)案定期組織開展安全隱患排查整治。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)臨水臨崖城市公園綠地安全防范和預(yù)警，強(qiáng)化公園綠地內(nèi)游樂、體育健身等設(shè)施設(shè)備的安全管理。

　　（六)強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全管理。

　　督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，強(qiáng)化防汛防臺(tái)應(yīng)急處置;督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理職責(zé)，開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)安全隱患排查強(qiáng)化巡查檢查，及時(shí)對(duì)在樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電以及私拉亂接充電線的行為，雜物堵塞消防通道等動(dòng)態(tài)問題進(jìn)行勸阻制止;勸阻制止無效的，要立即向公安、消防等部門書面報(bào)告，并有完整的報(bào)告記錄，積極協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作。物業(yè)小區(qū)設(shè)有消防控制室的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)須落實(shí)24小時(shí)值班制度，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員須持證上崗。

　　（七)強(qiáng)化市政小散工程安全管理。

　　充分運(yùn)用“四不兩直”安全檢查系統(tǒng)，加強(qiáng)城管領(lǐng)域內(nèi)市政小散工程監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)格落實(shí)《三明市房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理“七有四禁”》。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任:督促安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)，定期組織檢查，落實(shí)動(dòng)火動(dòng)氣作業(yè)審批，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包分包等違法行為，全面加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)。

　　（八）開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。

　　按照“管行業(yè)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)整治消防審驗(yàn)手續(xù)不全或缺失、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、工程建設(shè)中違規(guī)進(jìn)場(chǎng)不合格 防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為。全面排查在建各類建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設(shè)工程項(xiàng)目清單，落實(shí)排查、整改、督辦、銷號(hào)工作機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理，重拳打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑材料和設(shè)施設(shè)備防火性能進(jìn)場(chǎng)使用檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊進(jìn)場(chǎng)使用防火性能不合格建筑材料和設(shè)施設(shè)備行為，嚴(yán)格落實(shí)防火新材料、新技術(shù)、新工藝相關(guān)制度，嚴(yán)把防火材料和設(shè)施設(shè)備質(zhì)量關(guān)。

　　（九）強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理。全面貫徹落實(shí)《福建省住建行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理暫行辦法》，壓實(shí)業(yè)主單位首要責(zé)任，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，督促業(yè)主單位建立承包作業(yè)單位和作業(yè)項(xiàng)目“雙臺(tái)賬”，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批單、安全交底單、下井作業(yè)票“三聯(lián)單”制度，嚴(yán)格遵循“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則完善有限空間作業(yè)合同，明確雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)行有限空間作業(yè)人員名錄制和承諾制，督促作業(yè)單位按規(guī)范建立企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，防范安全事故發(fā)生。

　　（十）切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。

　　督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)和事故預(yù)防服務(wù)。

　　三年行動(dòng)期間，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建筑工人技能整體水平提升；圍繞工程質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩拖腊踩葍?nèi)容，持續(xù)開展相關(guān)培訓(xùn)；推動(dòng)縣鄉(xiāng)采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+基地實(shí)訓(xùn)+技能競(jìng)賽+專家授課”等方式，完成村鎮(zhèn)建設(shè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工專業(yè)技術(shù)人員和工匠輪訓(xùn)任務(wù)，不斷提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部隊(duì)伍安全生產(chǎn)能力和水平。

　　二、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立本局“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局安辦、建筑業(yè)站、質(zhì)安站、城建站、房屋交易中心等相關(guān)股站、局屬機(jī)構(gòu)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局安辦，全面部署開展三年行動(dòng)工作相關(guān)事宜。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各相關(guān)股站要使用住建系統(tǒng)主管部門安全檢查APP開展“四不兩直”安全檢查，定期開展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查要延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的企業(yè)，對(duì)重大事故隱患整治不力的單位要及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格問責(zé)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)匿名舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動(dòng)，營造全行業(yè)、全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。