近日，縣政府辦公室下發(fā)了《明溪縣穩(wěn)定發(fā)展2025年糧食生產(chǎn)八條措施》（明政辦規(guī)〔2025〕4號，以下簡稱《八條措施》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是“國之大者”，需切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧食安全的決策部署，貫徹落實《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于支持2025年糧油生產(chǎn)十條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2025〕10號）、《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 三明市財政局關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展2025年糧油生產(chǎn)八條措施的通知》（明農(nóng)規(guī)〔2025〕1號）精神，堅持糧食安全黨政同責(zé)，進一步壓緊壓實糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，完善糧食生產(chǎn)激勵政策，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　貫徹落實糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，完善糧食生產(chǎn)激勵政策，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，保障糧食安全，牢牢守住耕地紅線，確保完成市級下達我縣的糧播任務(wù)。

　　三、范圍期限

　　本方案自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　四、主要內(nèi)容

　　《八條措施》里涵蓋了國家、省、市、縣出臺政策措施，每項任務(wù)、工作舉措都確定了責(zé)任單位。

　　一是壓緊壓實屬地責(zé)任。堅決落實糧食生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，完善和落實耕地保護和糧食安全考核機制，進一步壓緊壓實屬地責(zé)任。全面落實糧食生產(chǎn)任務(wù)，按季節(jié)分品種壓茬推進，確保完成全年糧食播種面積21.42萬畝（其中大豆3.75萬畝）、總產(chǎn)量8.07萬噸、油料面積0.98萬畝的生產(chǎn)目標。

　　二是切實落實惠糧政策。加快推進11.13萬畝水稻功能區(qū)建設(shè)，高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金等涉農(nóng)資金向功能區(qū)傾斜。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植雙季稻和蔬菜大棚輪作種植單季稻，在省、市獎補的基礎(chǔ)上，對同一地塊連作種植早、晚稻面積超過10畝（含）的，給予一次性補助200元/畝（注：完成雙季稻種植面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助資金由縣財政承擔；未完成雙季稻種植面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助資金由縣、鄉(xiāng)財政各承擔50%）；對標準鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60畝（含）以上的，給予一次性補助100元/畝。落實耕地地力保護補貼和實際種糧補貼政策，對種糧大戶和再生稻種植戶給予補助，獎勵承包耕地30畝以上種糧大戶30元/畝，補助再生稻種植戶催芽肥40元/畝。對全縣36個重點水稻展示點有全面種植水稻且大面積單產(chǎn)提升的，每個展示點補助3000元，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合生產(chǎn)實際加大扶持力度。

　　三是深挖糧食生產(chǎn)潛力。繼續(xù)開展“認領(lǐng)一畝田，播種‘鋅硒’望”黨員志愿活動，在全縣范圍內(nèi)組織開展撂荒耕地認領(lǐng)活動，引導(dǎo)廣大黨員干部職工積極參加撂荒地復(fù)墾復(fù)耕。繼續(xù)實施撂荒地復(fù)墾復(fù)耕種糧扶持政策，在上級政策補助的基礎(chǔ)上，對撂荒耕地2025年復(fù)墾種植水稻，且相對集中連片種植面積10畝（含）以上的經(jīng)營主體，給予一次性補助300元／畝，種植玉米、甘薯、馬鈴薯、大豆等糧食作物，且相對集中連片種植面積10畝（含）以上的經(jīng)營主體，給予一次性補助200元/畝。支持綜合利用邊坡荒地、幼齡果茶園等擴種、間作套種糧食作物，對套種大豆（種植密度2000株/畝、產(chǎn)量150公斤/畝以上）、玉米（種植密度1000株/畝、產(chǎn)量250公斤/畝以上）等糧食作物，且相對集中連片種植面積20畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），給予一次性補助200元/畝。引導(dǎo)經(jīng)營主體退果（茶、菌、塘、林等）還糧，補助標準參照撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕種糧扶持政策。

　　四是多措并舉推進糧食增產(chǎn)提質(zhì)。實施省級糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升等項目，集成示范推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強、適宜機械作業(yè)的優(yōu)良品種和水稻工廠化育秧、精確定量栽培、全程機械化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控等增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平，帶動大面積糧食生產(chǎn)均衡增產(chǎn)。實施優(yōu)質(zhì)稻展示示范項目，重點推廣米質(zhì)達部頒二等以上的優(yōu)質(zhì)稻品種，兼顧超高產(chǎn)、稻瘟病抗性好或再生能力強的三等優(yōu)質(zhì)稻品種，全年推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻品種比例達40％以上，確保農(nóng)作物良種覆蓋率保持在98％以上。開展機收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武，進一步提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，有效降低機收損失。加強病蟲害監(jiān)測預(yù)警，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實降低因災(zāi)損失。

　　五是強化糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)。用好用活用足農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先保障糧油生產(chǎn)機具需求。推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的先進適用、智能高效、綠色生態(tài)的農(nóng)機具，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備。推廣農(nóng)用北斗智能終端應(yīng)用，開展農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主線，突出小農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，選取關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進行補助，重點落實水稻、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)。

　　六是培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營和服務(wù)主體。發(fā)揮好縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，做好流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、見證和糾紛調(diào)處工作。引導(dǎo)耕地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體流轉(zhuǎn)集中。在各級示范合作社、示范家庭農(nóng)場的推薦申報和評審中，向糧食類主體傾斜。支持和鼓勵糧食生產(chǎn)、加工經(jīng)營主體爭創(chuàng)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，對獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志登記保護的，每個產(chǎn)品分別獎勵企業(yè)2萬元、4萬元和10萬元，獎勵幫助申報機構(gòu)0.5萬元、1萬元和2萬元。

　　七是提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。建立完善縣救災(zāi)備荒糧食作物種子儲備制度，全縣儲備量1萬公斤，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴種糧食。加強儲備種子質(zhì)量監(jiān)管，建立科學(xué)、快速的種子調(diào)撥機制，確保種子“儲得住、調(diào)得出、用得上、保安全”。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快災(zāi)損農(nóng)田修復(fù)，提升耕地質(zhì)量和耕作條件。實施耕地土壤有機質(zhì)提升行動，進一步普及科學(xué)施肥技術(shù)和推廣增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等耕地土壤改良措施，全縣耕地質(zhì)量比上年度平均提高0.05個等級，耕地綜合產(chǎn)能穩(wěn)中有升。落實水稻種植（制種）、馬鈴薯、玉米、大豆、甘薯等糧食政策性保險。加強水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，統(tǒng)籌推進聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治，將主要糧食作物病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)，確保糧食豐收。

　　八是著力推進金融保險服務(wù)升級。積極推廣“興業(yè)惠糧貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道，降低糧食生產(chǎn)融資成本。開展水稻完全成本保險，保險額度提高至1000元/畝，保險方案按照省上有關(guān)文件執(zhí)行。

　　五、注意事項

　　《八條措施》在貫徹落實國家、省政府文件精神的基礎(chǔ)上，立足我縣實際進行實化、細化，主要注意以下幾點：

　　一是堅守全年糧食生產(chǎn)底線目標。全面落實糧食生產(chǎn)任務(wù)，按季節(jié)分品種壓茬推進，確保完成糧食播種面積21.42萬畝（其中大豆3.75萬畝）、總產(chǎn)量8.07萬噸、油料面積0.98萬畝的生產(chǎn)目標。

　　二是明確項目申報時效的要求。在申報截止日期內(nèi)，種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等按文件要求提供申報所需相關(guān)材料。

　　三是明確各項政策申報的相關(guān)要求。同一地塊連作種植早稻、晚稻面積超過 10 畝 (含 10 畝) ，給予一次性補助 200 元/畝 ；對標準鋼架溫室 大棚輪作種植單季稻 60 畝 (含 60 畝) 以上，給予一次性補助 100 元/畝；在上級政策補助的基礎(chǔ)上，對撂荒耕地2025年復(fù)墾種植水稻，連片種植面積達10畝（含）以上的經(jīng)營主體，給予一次性補助300元／畝；對撂荒耕地連片種植玉米、甘薯、馬鈴薯、大豆等糧食作物，種植面積10畝（含）以上的經(jīng)營主體，給予一次性補助200元/畝；對綜合利用邊坡荒地、幼齡果茶園等擴種、間作套種糧食作物，且滿足套種大豆（種植密度2000株/畝、產(chǎn)量150公斤/畝以上）、玉米（種植密度1000株/畝、產(chǎn)量250公斤/畝以上）等糧食作物，面積20畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等），給予一次性補助200元/畝等。

　　六、聯(lián)系單位及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系單位：明溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局  

　　聯(lián)系電話：0598-8753883

原文件鏈接：明溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《穩(wěn)定發(fā)展2025年糧食生產(chǎn)八條措施》的通知