2022年，我局依法行政工作緊緊圍繞“創建法治政府”的奮斗目標，認真貫徹落實中央和省委其他法治建設相關文件，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以中共中央、國務院印發的《中共中央 國務院印發法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省委全面依法治省委員會印發的《福建省法治政府建設實施方案（2015－2020年）》、《福建省法治政府建設實施方案（2021－2025年）》等重要文件精神為指導，按照省、市、縣法治建設工作要求，進一步健全依法行政工作制度，加強行政執法活動監督檢查，改進管理方式，創建服務型、學習型的機關，推進電子政務、網上政務，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，切實提高本部門及執法人員依法行政水平和能力。現將2022年以來本局法治建設工作自查情況報告如下：

　　一、法治政府建設主要做法及成效

　　（一）領導重視，組織健全

　　為切實加強對法治建設工作的領導，我局黨組高度重視，將普法和法治建設工作列入重要議事日程，及時調整了領導機構。一是成立了以局長為組長，副局長為常務副組長的依法行政治理工作領導小組，明確工作職責，落實工作措施，努力打造一支衛健系統依法治理工作的一流隊伍。二是將法治創建工作納入年度崗位目標責任制進行考核，保障了依法行政的各項規劃落到實處。三是結合工作實際，要求各醫療衛生單位和服務機構切實加強領導，把法制學習宣傳教育與全面推進依法行政、依法治理工作相結合，進一步推行政務公開工作機制。

　　（二）完善制度，嚴格辦事程序  

　　我局根據工作實際，修改完善了原有的機關管理制度，建立新的管理制度，規范了新的工作流程，要求干部職工做到以制度管人的工作機制。在醫院管理中堅持院務公開制度，對醫院重大的活動、人事任免、職稱晉升、評優評先等定期在院務公開欄和指定地點公布、公示，讓全體職工了解本單位具體情況，自覺接受職工的監督，重大項目建設和重大事項實行“三重一大”報批制度，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

　　（三）認真組織學習各項法律法規

　　組織局機關干部職工學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，此外還結合本系統工作職能，重點加強醫療衛生法律法規學習，將普及法律法規工作貫穿到日常工作中，并落到實處。

　　（四）積極創新普法形式和載體

　　開展形式多樣的宣傳活動。利用“5.12”護士節、“5.29”協會紀念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法治宣傳日等活動，重點宣傳《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《中華人民共和國憲法》等多個衛生健康相關的法律法規，通過發放宣傳資料、上街開展宣傳咨詢、制作宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、LED顯示屏等多種形式，在全縣范圍內廣泛深入地開展衛生健康法律法規知識宣傳活動；在宣傳活動期間，全系統組織共發出各類宣傳材料30500余份，接受咨詢2400多人次。同時利用法治宣傳欄、網站、微信等開展多種形式宣傳衛生健康法律知識，并提供咨詢服務。通過一系列的宣傳、培訓、學習等活動，有效的提高了群眾對衛健健康法律知識的認識，較好地改善了醫患關系，取得了一定的社會效果。

　　（五）規范行政執法，不斷提升依法行政能力

　　一是穩步提升執法能力，進一步規范全縣衛生健康行政執法工作。二是全面實施“雙隨機、一公開”執法監督管理工作。三是貫徹落實每年市、縣行政執法案卷評查迎檢工作，開展衛生健康行政執法案卷自查自評。四是在執法工作中，加大公共衛生等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。今年來對醫療機構、生活美容院、農貿市場、養生保健場所等場所進行檢查，共出動監督員及衛生監督協管員446人次，監督檢查醫療機構281家次、公共場所371戶次，學校(含托幼機構)113家次（其中托幼機構45家次）、農貿市場3家次，查處案件22件，其中無證行醫4件，結案1起、罰沒款2.26萬元。查處醫療機構違法違規行為案件1起，警告1起。。

　　二、存在的不足

　　在縣委、縣政府和縣司法局的領導支持下，我局法治建設工作取得了較好成績，但仍存在的一些問題和不足。主要表現在：一是在衛生健康法律法規宣傳的方式、方法上需進一步增強靈活性、多樣性;二是在行政執法保障上，存在執法辦案力度不強、法制機構人員配備及公職律師制度建立等方面還存在不足；三是部分衛生法律法規尚未制定行政機關行政處罰裁量基準。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況  

　　一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，積極開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。利用黨組班子會議學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國憲法》等，不斷熟悉黨政主要負責人應當履行職責，提高法治意識。        

　　二是建立定期學法制度，統籌推進對各部門法治政府建設情況的考核評價和督促檢查。局黨組班子會議嚴格落實會前法治教育，今年以來開展了《重大行政決策程序暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等學習。聚焦關鍵崗位，緊盯重要時間節點，督促領導班子其他成員依法行政。三是切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。今年以來我局進一步落實局法治工作責任制，確保黨政主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，“四個親自”的執行到位。在具體工作中凡涉及重大行政許可、處罰案件，由局黨組班子會商把關。四是以機構改革為契機，健全局內設法治工作機構，調整設立了政策法規和綜合監督科，承擔局規范性文件的合法性審核、公平競爭審查、行政復議、行政應訴等工作，指導規范執法行為。目前，全縣衛健系統共有持證行政執法人員7名。對案件實行一案一卷一審，所有案卷均由分管領導審核負責。截至目前，無行政訴訟敗訴和行政復議被糾錯案件。

　　四、下一步打算

　　1、縣衛健局將充分運用各醫療衛生單位宣傳欄、LED、普法宣傳責任田等宣傳陣地，擴大宣傳活動的覆蓋面，并注重運用美篇、微信工作群等傳播載體。

　　2、加強執法人員力度調配，明年將新招錄4名執法人員，解決執法力量不足的問題。

　　3、省衛健委已開始制定行政處罰裁量基準（征求意見稿），待正式下文后，我局將參照執行，規范行使行政處罰裁量權。

　　明溪縣衛生健康局

　　2022年11月10日