各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《明溪縣氣象災害應(yīng)急預案（修訂）》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實施，有效期十年，請認真抓好組織實施。2011年5月26日印發(fā)的《明溪縣氣象災害應(yīng)急預案》（明政辦〔2011〕65號）同時廢止。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年11月28日

  （此件主動公開）

　　明溪縣氣象災害應(yīng)急預案（修訂）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化我縣氣象災害監(jiān)測預報預警能力，加強氣象災害風險科學防控，建立健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《福建省氣象條例》《福建省氣象災害應(yīng)急預案》《福建省氣象災害防御辦法》《三明市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《明溪縣防汛抗旱防臺風應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我縣范圍內(nèi)臺風、暴雨、強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風）、低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）、高溫、干旱、大霧等氣象災害事件的防范和應(yīng)對。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災、道路結(jié)冰等其他災害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災害的體系建設(shè)，最大程度減少災害損失。

　　預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災害的監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災害的防范應(yīng)對工作。加強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門間的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　軍地協(xié)同、信息共享。完善氣象災害信息軍地共享機制，及時相互通報重大氣象災害信息，確保軍地雙方及時掌握氣象災害預測預警、防災避險等方面重要信息。

　　分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響程度，對氣象災害應(yīng)對工作實施分級管理。由縣人民政府統(tǒng)一指揮，分級分部門負責本地區(qū)氣象災害的應(yīng)急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 縣級應(yīng)急指揮機制

　　發(fā)生（或?qū)l(fā)生）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由縣人民政府決定啟動相應(yīng)的縣級應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門、單位要健全以氣象預警為先導的聯(lián)動機制，健全聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

　　——臺風、暴雨、干旱引發(fā)山洪災害、臺風災害、干旱災害等水旱災害，由縣人民政府防汛抗旱指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　——雪、寒潮、霜凍、冰凍等低溫天氣災害，由縣減災委員會負責組織應(yīng)對工作。

　　——氣象災害引發(fā)城區(qū)中型以上突發(fā)性地質(zhì)災害，由縣突發(fā)性地質(zhì)災害應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　——氣象災害受災群眾生活救助工作，按照《明溪縣自然災害救助應(yīng)急預案》相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　2.2 縣級應(yīng)急指揮機制

　　對上述各種氣象災害，要先期啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制，及時啟動或調(diào)整相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。縣級有關(guān)部門按職責分工對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關(guān)工作進行指導。

　　強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風）、高溫、大霧等災害由縣人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制負責處置工作。縣級有關(guān)部門按職責分工對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關(guān)工作進行指導。

　　2.3 氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

　　縣委宣傳部（網(wǎng)信辦），縣人武部，縣氣象局、發(fā)改局（糧儲局）、教育局、工信局、公安局、民政和人力資源社會保障局、財政局、自然資源局、住建局（城監(jiān)大隊）、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、國資中心、林業(yè)局、融媒體中心，縣生態(tài)環(huán)境局、武警明溪中隊、消防救援大隊、通信配套辦（電信、移動、聯(lián)通）、福建廣電網(wǎng)絡(luò)明溪分公司、國網(wǎng)明溪供電公司，縣紅十字會等為氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

　　氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，縣氣象局負責聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報氣象災害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對氣象災害預警預報服務(wù)的需求、氣象災害影響評估和氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估，研討氣象災害防御工作。

　　根據(jù)實際需要從氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

　　2.4 部門職責

　　縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重大氣象災害新聞輿論工作，及時組織、指導、協(xié)調(diào)新聞媒體單位做好重大氣象災害宣傳報道，牽頭組織新聞發(fā)布會，通過主流媒體向人民群眾發(fā)布搶險救災信息。會同有關(guān)部門做好新聞、信息發(fā)布和輿論引導工作。負責指導、協(xié)調(diào)網(wǎng)上輿論的引導和管控，做好指導、協(xié)調(diào)重大氣象災害的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送工作。負責全縣各類網(wǎng)站、論壇、微博、微信、新聞客戶端等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，協(xié)同有關(guān)部門查處重大氣象災害網(wǎng)上不實言論或違法違規(guī)行為。

　　縣人武部：根據(jù)縣政府工作要求，負責協(xié)調(diào)駐明現(xiàn)役部隊和民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助地方政府維護搶險救災秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

　　縣氣象局：負責氣象災害監(jiān)測、預報預警，制作發(fā)布氣象災害預報預警信息；開展氣象災害防災減災科普知識宣傳；組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督氣象災害防御的日常工作。

　　縣發(fā)改局（糧儲局）：做好縣級財政性投資的防災減災項目審批管理工作，督促有關(guān)部門做好縣級及以上重點項目防汛抗旱防臺風工作。配合縣應(yīng)急局制定我縣生活類救災物資儲備品種、數(shù)量的計劃。組織實施縣級救災物資的采購、收儲、輪換和日常管理，按有關(guān)指令組織實施生活類救災物資的調(diào)運工作。

　　縣教育局：組織、指導、監(jiān)督各級各類學校等做好氣象災害預防和防御工作；及時組織、監(jiān)督學校做好校舍排險加固和師生安全工作；組織做好中、高考等重大活動的氣象災害預防和防御工作，組織在校學生進行氣象防災減災知識的教育宣傳工作；根據(jù)氣象災害影響負責提出停課的建議，并組織實施。

　　縣工信局：協(xié)調(diào)、指導全縣工業(yè)和有關(guān)信息化領(lǐng)域企業(yè)做好防災減災工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運，協(xié)調(diào)電力部門為防災減災應(yīng)急用電提供保障。督促商貿(mào)企業(yè)做好氣象災害防御工作；根據(jù)氣象條件和行業(yè)預案，提出“休市”建議，并有序組織實施；牽頭組織重要副食品的市場供應(yīng)；指導、協(xié)調(diào)做好油品保障工作，確保防災油品的供應(yīng)。

　　縣公安局：維護應(yīng)急期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保障防汛搶險救災車輛優(yōu)先通行。必要時，實施交通管制，并及時向社會發(fā)布公告。依法打擊盜、搶抗災救災物資和破壞、盜竊防災設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱防臺風引發(fā)的群體性事件。協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地帶受困人員。加強輿情監(jiān)控，對涉及防災的重要輿情及時報縣政府，必要時，對不實信息的發(fā)布者依法查處。

　　縣民政和人力資源社會保障局：組織、指導全縣社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等做好氣象災害防御工作，加強流浪乞討人員的救助工作；及時將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍。

　　縣財政局：負責安排下達氣象防災減災和搶險救災、災害恢復經(jīng)費，并協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災補助資金。

　　縣自然資源局：負責與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的地質(zhì)災害防御聯(lián)動機制，會同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警預報。分析氣象災害引發(fā)地質(zhì)災害的風險性及發(fā)展趨勢，提出預防措施。組織開展地質(zhì)災害的調(diào)查、排查、監(jiān)測預警和防治工作。負責地質(zhì)災害應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：加強對大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災害應(yīng)急提供監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)。與氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預警體系和氣象及氣象次生、衍生災害預報預警信息獲取機制，做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對。

　　縣住建局（城監(jiān)大隊）：組織、指導做好全縣房建市政項目施工現(xiàn)場的氣象災害防御工作。必要時組織全縣房建市政項目施工現(xiàn)場工地停工并監(jiān)督實施。組織、指導全縣城市道路、橋梁、路燈、排水、生活污水、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)做好氣象災害防御工作。組織力量開展中心城區(qū)主次干道的市政公用設(shè)施、園林綠化等的搶險、排險、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復和災后恢復重建等工作。負責中心城市戶外廣告、公共設(shè)施等巡查管理工作。

　　縣交通運輸局：組織、指導做好所管轄的交通公路（橋隧）、城市公共交通、長途客運、旅游客運、交通在建工程的氣象災害防御工作。應(yīng)急期間，配合公安部門實施陸上交通管制，負責內(nèi)河通航水域交通管制和水上運輸船只安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路；協(xié)調(diào)、指導公路（隧道、橋梁）在建工程安全度汛工作；組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防暴雨防洪防臺風抗旱物資的運輸工作。抗災期間，負責組織城市公共交通、長途客運、旅游客運減班停運并監(jiān)督實施，督促落實做好危險品運輸安全保障工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：組織、指導、監(jiān)督全縣水利工程的安全運行管理，確保工程在設(shè)計標準內(nèi)充分發(fā)揮作用。負責水庫水情監(jiān)測工作，負責山洪災害防治項目建設(shè)和監(jiān)測預警工作。負責防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。臺風暴雨防御期間，根據(jù)縣氣象臺降雨預報及實際降雨量，組織、指導重要水工程調(diào)度工作。組織、指導全縣農(nóng)業(yè)的氣象災害防御工作，及時收集災情信息并報縣防指。做好農(nóng)業(yè)災后恢復工作和災區(qū)動植物疫病防治工作。

　　縣文旅局：負責指導文化、旅游、文物保護單位建立氣象災害預警機制，開展氣象災害風險隱患排查，做好安全防范。指導旅游經(jīng)營單位制定防御氣象災害應(yīng)急預案。根據(jù)氣象條件和行業(yè)預案，組織或督促A級旅游景區(qū)關(guān)閉，配合景區(qū)主管部門做好團隊游客疏導工作。

　　縣衛(wèi)健局：負責組織災區(qū)受災人群及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施衛(wèi)生應(yīng)急處置，預防控制傳染病的傳播、蔓延。

　　縣紅十字會：對受災人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，并協(xié)助人民政府開展與其職責相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。

　　縣應(yīng)急局：組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督臺風、暴雨、干旱防御的日常工作。組織、指導、監(jiān)督全縣自然災害避災點的建設(shè)和管理。組織災情統(tǒng)計、審核、損失評估、救災捐贈等工作，指導做好受災人員安置和過渡性生活救助工作。根據(jù)分級、分類原則，按照職責組織協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍和救援物資參與救援行動。指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，提高氣象災害防范能力，防止因氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　縣國資中心：組織、指導、督促所監(jiān)管企業(yè)編制氣象災害應(yīng)急預案并實施。

　　縣林業(yè)局：負責組織、指導林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域做好氣象災害防御和災后林業(yè)救災、恢復生產(chǎn)工作。負責收集上報氣象災害對林業(yè)生產(chǎn)造成的災情信息。

　　縣融媒體中心：負責播發(fā)重大氣象災害信息，及時準確宣傳報道汛情、災情和氣象災害防御工作動態(tài)。做好有關(guān)聲像資料收集和保存工作。

　　武警明溪中隊：根據(jù)縣政府要求，組織武警部隊參加搶險救災行動。協(xié)助地方政府維護搶險救災秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

　　縣消防救援大隊：負責組織消防救援應(yīng)急搶險隊伍參加重大氣象災害的搶險救災行動、水域救援行動，協(xié)助當?shù)卣S護搶險救災秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶群眾。

　　縣通信配套辦（電信、移動、聯(lián)通）：負責建立健全重大氣象災害期間通信保障應(yīng)急預案和工作機制。負責組織通信運營企業(yè)做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛等重要部門的通信暢通，必要時協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備。負責協(xié)調(diào)轄區(qū)通信運營商發(fā)布災害預警信息、防災避險常識等公益短信。組織協(xié)調(diào)災后通信設(shè)施搶修搶通和恢復重建工作。

　　國網(wǎng)明溪供電公司：加強對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運行。

　　福建廣電網(wǎng)絡(luò)明溪分公司：負責做好汛期的廣電網(wǎng)絡(luò)保障工作，保障承擔運維職責的全縣視頻會議系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播的暢通。組織災后廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修搶通和恢復重建工作。

　　3 監(jiān)測預警

　　3.1 監(jiān)測預報

　　3.1.1 綜合監(jiān)測

　　各有關(guān)部門要按照職責分工加強天氣雷達與氣象移動觀測系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。

　　3.1.2 預報預測

　　氣象部門要完善氣象災害預報預警體系，加強災害性天氣會商分析，加強與毗鄰地區(qū)氣象部門的天氣聯(lián)防，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預報和趨勢預測，提高重大氣象災害天氣預報預警的及時性和準確性。

　　3.1.3 信息共享

　　氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預警信息，并與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)健、應(yīng)急、文旅、通信管理、供電、融媒體等相關(guān)部門和單位建立相應(yīng)的氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，與當?shù)伛v軍建立氣象災害信息共享機制，以專報等多種形式將氣象災害信息及時通報各相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)預警、災情、險情等信息的實時共享。

　　3.1.4 災害普查

　　在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門組織開展氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃，為政府和有關(guān)部門防災決策提供科學依據(jù)。

　　3.2 預警信息發(fā)布

　　3.2.1 發(fā)布制度

　　氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

　　3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定預警等級。預警等級最多設(shè)為四個級別，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別。具體分級標準由氣象部門商相關(guān)單位制定并公布。氣象部門將根據(jù)工作實際進行動態(tài)調(diào)整并向有關(guān)方面公布。

　　氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.3 發(fā)布途徑

　　依托明溪縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播等多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過廣播、電視、報刊、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，氣象部門要及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道、鐵路等重要交通線路和易受氣象災害影響的橋梁、隧道、急彎、陡坡等重點路段，以及農(nóng)林牧漁區(qū)等建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

　　3.3 預警預防準備

　　3.3.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、企事業(yè)單位要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，積極采取措施防御，避免或減少氣象災害造成損失。

　　3.3.2 各相關(guān)部門收到氣象部門發(fā)布氣象災害預警時，應(yīng)按照各自職責，啟動相應(yīng)的氣象災害應(yīng)急防御、救援、保障等行動，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，分析、評估氣象災害可能對本地區(qū)、本部門造成的影響和危害，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好應(yīng)對準備工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 信息報告

　　各有關(guān)部門按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等情況，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要第一時間向縣人民政府報告。

　　4.2 響應(yīng)啟動

　　氣象災害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別。

　　氣象災害預警等級是研判啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一，具體應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)當根據(jù)實際情況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門在氣象部門發(fā)布的氣象災害預警等級的基礎(chǔ)上，針對氣象災害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害類別，在綜合評估基礎(chǔ)上按照職責和預案及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 分災種響應(yīng)

　　當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，正確引導社會輿論。

　　4.3.1 臺風、暴雨、干旱

　　由臺風、暴雨、干旱等氣象災害事件引發(fā)的水旱災害應(yīng)對工作，按照《明溪縣防汛抗旱防臺風應(yīng)急預案》執(zhí)行。

　　4.3.2 強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風）

　　氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風預警及相關(guān)防御指引，適時加大氣象短時臨近預報時段密度，根據(jù)需求組織人工防雹作業(yè)。雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風災害發(fā)生后，按有關(guān)部門的需求，及時提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

　　城管部門采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。住建部門提醒、督促施工單位做好在建項目防風準備，必要時暫停戶外作業(yè)。

　　交通運輸部門采取措施，提醒水上作業(yè)的設(shè)施和人員做好防御工作，必要時停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)部門指導有關(guān)經(jīng)營主體做好災害緊急預防，災害發(fā)生后組織力量指導災后恢復生產(chǎn)。

　　文旅部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；配合景區(qū)主管部門，指導旅游景區(qū)做好游客疏散和防災避險救災工作，必要時督促其關(guān)閉。

　　供電部門加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

　　4.3.3 低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

　　低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災害，由各成員單位按照《明溪縣低溫天氣應(yīng)急預案（暫行）》開展防范應(yīng)對工作。

　　4.3.4 高溫

　　氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警及相關(guān)防御指引，進行綜合分析和評估，提出高溫影響的防御建議。

　　供電部門加強高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時依據(jù)預案執(zhí)行負荷管理等措施，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

　　住建（城監(jiān)大隊）部門做好建筑施工現(xiàn)場和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間。

　　住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

　　公安、交通運輸部門做好交通安全提示，針對性開展車輛爆胎、自燃等風險提示，引導群眾提高交通安全防范意識。

　　衛(wèi)健部門組織做好高溫中暑事件傷病員醫(yī)療救治工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、林業(yè)部門指導有關(guān)經(jīng)營主體，采取措施預防或減輕高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

　　4.3.5 大霧

　　氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧預警及相關(guān)防御指引，適時加大預報頻次，根據(jù)大霧影響程度，進行綜合分析和評估。

　　公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。遇嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，可實行交通管制。

　　交通運輸部門組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通運輸信息。配合做好鐵路安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門加強對霾和沙塵發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

　　供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

　　4.3.6 其他部門和單位，根據(jù)以上氣象災害種類及影響程度，按照各自職責采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　4.4 現(xiàn)場處置

　　4.4.1 災害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要確保24小時值班值守，保證通信暢通，有關(guān)人員及時到達預定崗位，分析研判災害發(fā)展趨勢和可能造成的危害，有針對性地采取防御措施。重大或特別重大氣象災害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進一步全面落實好各項防御措施，全力組織做好本轄區(qū)、本部門氣象災害防御工作。必要時，災害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)視情動員全社會共同做好防災減災救災工作，在確保基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

　　4.4.2 氣象災害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門根據(jù)職責參與應(yīng)急處置工作，全力防止事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害和隱患，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進行保護。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　4.5 社會力量動員與參與

　　4.5.1 氣象災害事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　4.5.2 氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

　　4.6 信息公布

　　4.6.1 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.6.2 按照屬地為主、分級負責、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。

　　4.6.3 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當按照當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的適時氣象災害預警信息，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登。對臺風、暴雨紅色預警信號等重大氣象災害預警信息，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立快速通道，應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式及時播發(fā)。

　　4.6.4 縣人民政府及其有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，建立“縣—鄉(xiāng)—村—戶”直通的氣象災害預警信息傳播渠道。

　　4.6.5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會在收到當?shù)貧庀笈_站發(fā)布的災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，應(yīng)當利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時傳播氣象災害預警信息。

　　4.6.6 車站、景區(qū)、學校、醫(yī)院、高速公路、大型商場、文化體育場（館）、賓館、飯店等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過電子顯示裝置、廣播等途徑及時向公眾傳播氣象災害預警信息和應(yīng)急防御指南。

　　4.7 應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

　　按照“誰啟動、誰負責”的原則，經(jīng)評估，氣象災害影響短期內(nèi)不再擴大或已減輕或已結(jié)束，發(fā)布預警信息部門應(yīng)及時發(fā)布災害預警降低或解除災害預警信息；啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門應(yīng)及時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 恢復與重建

　　5.1 制訂規(guī)劃和組織實施

　　縣人民政府和有關(guān)部門，在氣象災害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)實際災情和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災害；要按照“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的原則，制訂恢復重建目標、政策、進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案，及時組織有關(guān)部門采取行動與措施，盡快修復被破壞學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災后疾病預防和疫情監(jiān)測，進行現(xiàn)場消殺處理，及時調(diào)撥救災資金和物資，提供生活必需品等工作；使受災地區(qū)的生產(chǎn)、工作、生活和社會秩序盡快恢復到正常狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。

　　發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地人民政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，縣人民政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，縣財政給予支持。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災害程度，建立縣域之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

　　5.2 調(diào)查評估

　　災害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災害結(jié)束后，災害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送縣人民政府，重大、特別重大氣象災害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省、市人民政府。

　　5.3 征用補償

　　氣象災害應(yīng)急工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償。

　　5.4 災害保險

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織積極參加氣象災害事故保險和政策性保險。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

　　6 應(yīng)急保障

　　各部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預案規(guī)定，切實做好應(yīng)對氣象災害的各項應(yīng)急保障工作。

　　6.1 通信保障

　　建立以公用通信網(wǎng)為主體，跨部門、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域，有線和無線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門應(yīng)及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災區(qū)通信暢通。

　　6.2 供電保障

　　供電部門要優(yōu)先保障氣象災害應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。

　　氣象部門要加強雙回路電源和自備應(yīng)急電源的建設(shè)，氣象監(jiān)測站點要建立應(yīng)急備用電源保障系統(tǒng)。

　　6.3 交通運輸保障

　　公安部門要實行聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合指揮疏導交通；交通運輸部門負責優(yōu)先保證搶險救災人員、災區(qū)群眾、救災物資運輸，及時組織搶修受損鐵路設(shè)施，妥善安置鐵路車站因災滯留旅客，確保人員和物資的運輸暢通。

　　6.4 人力保障

　　有關(guān)部門可根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)健部門負責組織災區(qū)受災群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施應(yīng)急處置，預防控制傳染病的傳播、蔓延。

　　6.6 物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門按照職責分工，建立和完善氣象災害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

　　6.7 基本生活保障

　　發(fā)改（糧儲）部門負責生活類救災物資的倉儲管理，并按應(yīng)急部門的采購計劃和調(diào)撥指令，積極做好年度救災物資的采購和調(diào)運工作，保障好受影響群眾的基本生活。

　　6.8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防災減災救災部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

　　6.9 經(jīng)費保障

　　按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔原則，縣人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當加強對氣象災害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

　　6.10 技術(shù)儲備

　　氣象部門應(yīng)當開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應(yīng)急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應(yīng)急技術(shù)儲備。

　　6.11 預警與應(yīng)急知識宣傳教育

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災害預警信息和應(yīng)急知識的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災避險意識，提高自救、互救能力。

　　氣象部門應(yīng)根據(jù)本地氣象災害特點等，不定期組織開展氣象災害預警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳。

　　7 獎勵與責任追究

　　7.1 獎勵

　　對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，由屬地人民政府統(tǒng)一給予表彰和獎勵。對因參與氣象災害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對氣象災害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定評定烈士。

　　7.2 責任追究

　　在氣象災害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責任單位和當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8 預案管理

　　本預案由明溪縣氣象局配合明溪縣人民政府辦公室制定并負責解釋。

　　預案實施后，隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由縣氣象局、應(yīng)急局適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　9 附則

　　名詞術(shù)語：

　　臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風），其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。

　　暴雨是指24小時內(nèi)累計降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累計降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

　　雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　雷雨大風指伴隨雷電、冰雹、短時強降水出現(xiàn)的短時８級及以上大風，會對施工作業(yè)、水上交通、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　龍卷風是指從積云底延伸到路面或水面的快速旋轉(zhuǎn)空氣柱，會對人身安全、施工作業(yè)、交通運輸、建筑、電力和通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成危害。

　　低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

　　霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

　　冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害。

　　大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低（能見度小于1000米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

   文字解讀：《明溪縣氣象災害應(yīng)急預案（修訂）》政策解讀

   政策解讀（圖片）：《明溪縣氣象災害應(yīng)急預案（修訂）》政策解讀