各村（居），鎮消安委成員單位：

根據《中共三明市委 三明市人民政府關于開展2023年為民辦實事工作的通知》（明委〔2023〕28號）和《全縣低收入群體居住場所消防安全改造實施方案》（明（溪）消安委辦〔2023〕6號），制定了《蓋洋鎮低收入群體居住場所消防安全改造實施方案》現印發給你們，請遵照執行。

蓋洋鎮消防安全委員會辦公室

2023年3月13日

蓋洋鎮低收入群體居住場所消防安全

改造實施方案

2019年以來，全省共發生火災7.8萬起，死亡254人，受傷262人，直接財產損失9.8億元。從火災原因來看：電氣火災最多，共2.6萬起，死亡87人，受傷82人，直接財產損失4.2億元；四項指數占比分別為33.8%，34.3%，31.3%和43.1%。從發生場所來看：居住場所火災最多，共2.1萬起，死亡194人，受傷170人，直接財產損失2.2億元；四項指數占比分別為26.6%，76.4%，64.9%和22.3%。其中全市共發生電氣火災774起，造成2人死亡、3人受傷，直接經濟損失1200余萬元。為切實保障人民群眾生命財產安全，實施低收入群體居住環境消防安全提升工程，解決困難群眾居住場所的消防安全問題意義重大。根據省、市、縣部署和我鎮實際，現制定全鎮低收入群體居住場所消防安全改造實施方案如下：

一、工作目標

堅持問題導向，注重關口前移，實施精準治理，推動應急辦、蓋洋派出所、消防所、財政所、鄉村振興辦、民政辦、村建站、蓋洋市場監督所、蓋洋供電所等部門，按照“明確范圍、摸清底數、落實整改”的工作步驟，2023年將全鎮約248戶火災風險大、急需提升消防安全的低收入群體（低保對象、特困人員、低保邊緣家庭）居住場所進行消防安全改造。

主要內容包括：（一）每戶增配4個1（即1個漏電保護器、1個煙感報警器、1個滅火器、1個消防逃生面罩）；（二）對存在隱患的“表下線”進行改造。

二、資金安排

縣級財政補助資金約10.5萬元，需由各村（居）對低收入群體居住場所進行消防安全改造后向上申請。

各村（居）根據實際做好爭取，積極鼓勵個人自籌、民間捐贈和政府補助等多種方式，因地制宜制定經費保障措施，切實落實經費保障。各村（居）應加強項目建設資金、獎勵資金、更新維護資金的使用管理，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用和截留。

三、工作步驟

即日起至2023年12月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至2023年3月16日）。各村（居）參照本通知要求，結合實際研究明確治理標準、排查重點、整治方法、經費來源并細化明確相關部門的工作職責，特別是要明確經費來源及改造措施，全面動員部署。

（二）全面排查階段（2023年3月17日至2023年3月29日）。參照《低收入群體居住場所電氣火災隱患排查表》，制定簡要可行的電氣線路排查標準和登記表格，各村（居）對照低收入群體開展隱患排查。要及時分類建立隱患清單，總結分析共性問題癥結。

（三）集中改造階段（2023年4月1日至2023年5月31日）。各村（居）應根據本地低收入群體居住場所實際數量排查整改風險問題突出的電氣線路火災隱患，在2020年老舊線路改造的基礎上實施老舊線路改造全覆蓋。4月底前， 100%完成低收入群體居住場所每戶增配4個1，并同步開展低收入群體居住場所存在隱患的“表下線”改造；5月底前，100%完成低收入群體居住場所存在隱患的“表下線”改造。村建、消防、鄉村振興、電力等部門按照相關技術標準制定有關工作導則，指導村（居）規范電氣線路敷設和用電行為。供電公司主動服務提供技術和安裝力量，根據低收入群體居住場所電氣負荷特點、房屋位置、線路走向、自然天氣等因素，實行“一戶一策”的改造，重點采取改造電氣線路、加裝漏電保護裝置等措施，確實消除隱患?！氨硐戮€”以“整理、整頓”為主，對用戶原有設備材料，質量安全合格的充分利舊，避免大拆大換，爭取應改盡改。

四、工作措施

（一）全面排查摸底。按照“縣級主導、鄉鎮主責、村居實施”的工作機制，以鄉鎮為主體，發動村居等基層網格組織，全面開展屬地低收入群體居住場所電氣火災隱患排查摸底工作，逐一登記低收入群體居住場所電氣火災隱患排查表（附件1），全面摸清低收入群體居住場所存在的突出電氣火災隱患，建立改造對象庫。

（二）開展線路檢測。供電公司負責具有相關電氣資格證書的人員或具有相關資質的技術服務機構對低收入群體居住場所開展電氣防火檢測，主要是開展絕緣檢測和電阻回路檢測。

（三）開展電氣改造。在每戶增配“4個1”（即1個漏電保護器、1個煙感報警器、1個滅火器、1個消防逃生面罩）的基礎上，因地制宜開展“表下線”隱患改造。一是安裝漏電保護裝置，對重點改造對象裝設漏電保護器，帶有過電流、過電壓、漏電保護三功能，一般環境選擇動作電流不超過30mA，動作時間不超過0.1s。電表箱未經“電改”的應改造電表箱（金屬材質噴塑，戶外設置的需帶遮雨棚）。電表箱應有接地，現場不具備接地條件時，應選用非金屬材質計量箱。安裝現場為潮濕、鹽霧等易腐蝕、生銹環境的，應選用不銹鋼材質或非金屬材質計量箱。二是改造表下電氣線路，線路應采用銅芯電線，其規格應滿足用電負荷需求且不得小于2×2.5mm²，直接敷設、放置在可燃物上的電氣線路應穿阻燃管保護，直接敷設、放置在可燃物上的插座應拆移至不燃物上。三是同步開展表外電氣工程改造，供電公司同步對表外電氣工程實施改造，對現有電力線路以及與架空線路密切相連的塔、桿、交接箱、控制箱及配電箱等基礎配套設施進行改造。四是用好新型技防措施，鼓勵村（居）民住宅戶內安裝電氣火災監控設備，以及聯網型獨立式感煙探測器，對火災事故實現早期報警和探測。建成智慧消防、智慧用電平臺的地區，可將前述數據接入平臺。

（四）建立長效機制。一是常態化開展電氣安全檢查，發動村（居）委會常態化檢查電氣線路敷設不規范、用電負荷超額、私拉亂接電線等電氣類火災隱患。二是引導村（居）民使用合規電器，通過入戶宣傳、勸導等方式，引導村（居）民對三無電器產品、老國標插線板等存在火災隱患的電器設備進行更換。三是探索實行電氣火災意外保險，積極對接保險企業，探索、發行由政府統一參保的電氣火災意外保險。四是強化用電改造經費支撐，各地可將低收入群體居住場所用電改造工作納入為民辦實事項目范疇，各地應切實落實經費資金保障。

五、組織機構及職責分工

為確保改造工作取得實效，成立鎮低收入群體居住場所消防安全改造領導小組。

組  長：黃正鎮  蓋洋鎮黨委副書記  消防所所長

副組長：陳國林  蓋洋鎮應急辦主任  消防所專職隊員

成  員：各掛村領導、各村（居）、應急辦、財政所、民政辦、村建站、鄉村振興辦、消防所、蓋洋供電所等相關部門主要負責人組成。下設鎮消防安全領導小組辦公室設立在鎮消防所,辦公室主任由副組長兼任。各成員單位確定一名聯絡員為辦公室成員，負責日常聯絡工作，辦公室定期組織抽調各部門成員開展聯合督導、集中檢查、工作調研，實行實體化運作。

各村（居）要嚴格落實消防安全法定職責，全面推進鄉村振興重點工作，研究解決資金來源、政策保障、改造措施等治理重點難點問題，確保低收入群體居住場所消防安全改造有序推進實施。

鎮消安辦負責整治工作的統籌協調，適時組織相關部門召開會議研究推進，此項工作納入每季度鎮消安委辦常態化消防安全督導，對各村（居）工作開展情況進行督導檢查，通報工作進度，及時推廣典型經驗做法。

消防所依法履行消防安全綜合監管職責，督促指導各村（居）各有關部門落實低收入群體居住場所電氣火災隱患排查整治職責，收集整理各村在改造過程中的典型做法和突出問題，指導各村（居）因地制宜開展改造，牽頭組織相關部門開展驗收，配合相關部門制定資金補助政策。

村建站負責指導各村（居）將改造工作納入自建房整治等工作內容。

鄉村振興辦負責提供脫貧戶和防止返貧監測對象底數清單，指導各村（居）將改造工作納入鄉村振興工作內容。

民政辦負責提供低收入群體（指特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、孤兒、事實無人撫養兒童，下同）底數清單，指導各村（居）按照低收入群體底數清單開展改造。

財政所負責通過以獎代補的方式及時將落實的縣級資金按比例撥付各村（居），并指導村（居）抓緊落實改造經費兜底，及時補足改造資金缺額。

應急辦負責統籌安全生產工作指導服務組，定期對各村工作開展情況進行指導服務。

蓋洋供電所應發揮專業優勢，細化工作措施，指導規范電氣線路敷設和用電行為。配合各村（居）成立電力服務隊、發動電力抄表員配合基層網格員檢查表內電氣火災隱患，提出技術標準和整改意見，主動提供技術支持和安裝力量、培訓教育等服務，確保改造滿足相關標準和要求。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展低收入群體居住場所用電改造工作是貫徹落實黨的二十大精神的具體實踐，各村（居）、各部門要站在“抓消防安全，保高質量發展”的角度，按照“鎮政府主導、各村（居）主責、相關部門配合”的總要求，成立領導小組，明確責任分工，細化整治目標和整治措施，確定重點地區和重要環節，務求治理實效。

（二）強化統籌協調。排查整治過程中，各村（居）和有關部門應加強協作，定期研究治理工作中存在的突出問題。將低收入群體居住場所用電改造工作納入舊村改造、鄉村振興，作為美麗鄉村、美麗集鎮、美麗縣城“三美”建設和文明城市、文明村鎮和文明單位（社區）創建的重要內容，統籌推進。消防所、派出所、社區居委會、村民委員會要發揮好末端優勢，將此次專項整治與日常工作有機結合，確保整治任務穩步推進。

（三）廣泛宣教培訓。組織基層網格員、派出所、村（居）委會、消防志愿者等基層力量開展電力安全隱患整治業務培訓，重點教授鋁線替代銅線、配電線路容量、過載超負荷、電弧放電、使用“三無”電器產品等常見性隱患辨識方法。利用各類媒體定期播放電氣火災案例和安全用電知識，加強社會面用電防火安全宣傳。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。要做好對低收入群體居住場所用電改造工作相關政策宣傳，取得廣大群眾的理解和支持。

（四）落實經費保障。可采用個人自籌、民間捐贈和政府補助等多種方式，因地制宜制定經費保障措施，切實落實經費保障。屬于住宅小區公共區域的，鼓勵使用住宅專項維修資金，相關部門應簡化提取流程。

（五）鞏固整治成果。各村（居）、各部門要及時總結整治工作經驗做法和取得的成果，特別是要找準問題癥結，制定出臺針對性措施，加以解決。各村（居）、相關部門要建立完善電氣火災安全隱患常態化排查、信息互通、聯合治理、會商研判等工作機制，確保低收入群體居住場所用電得到有效治理，確保全縣火災形勢穩定。

（六）鞏固整治成效。鎮政府將低收入群體居住場所用電改造工作納入消防工作考核內容，整改期間專項整治辦公室將定期通報工作進展和隱患查改情況。對工作遲緩、問題突出、進度滯后、底數不清、成效不明的村（居），將采取警示約談、通報批評等手段督促推進。

各村（居）應在3月25日全面排查階段結束前報送《低收入群體居住場所電氣火災隱患排查表》（附件1）及階段工作總結；在集中改造階段每月28日前報送工作總結及低收入群體居住場所電氣火災隱患治理情況統計表（附件2）。聯系人：陳國林，聯系電話：1825918881。