各村（居），鎮(zhèn)消安委成員單位：

根據(jù)《中共三明市委 三明市人民政府關(guān)于開展2023年為民辦實事工作的通知》（明委〔2023〕28號）和《全縣低收入群體居住場所消防安全改造實施方案》（明（溪）消安委辦〔2023〕6號），制定了《蓋洋鎮(zhèn)低收入群體居住場所消防安全改造實施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

蓋洋鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室

2023年3月13日

蓋洋鎮(zhèn)低收入群體居住場所消防安全

改造實施方案

2019年以來，全省共發(fā)生火災(zāi)7.8萬起，死亡254人，受傷262人，直接財產(chǎn)損失9.8億元。從火災(zāi)原因來看：電氣火災(zāi)最多，共2.6萬起，死亡87人，受傷82人，直接財產(chǎn)損失4.2億元；四項指數(shù)占比分別為33.8%，34.3%，31.3%和43.1%。從發(fā)生場所來看：居住場所火災(zāi)最多，共2.1萬起，死亡194人，受傷170人，直接財產(chǎn)損失2.2億元；四項指數(shù)占比分別為26.6%，76.4%，64.9%和22.3%。其中全市共發(fā)生電氣火災(zāi)774起，造成2人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失1200余萬元。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實施低收入群體居住環(huán)境消防安全提升工程，解決困難群眾居住場所的消防安全問題意義重大。根據(jù)省、市、縣部署和我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定全鎮(zhèn)低收入群體居住場所消防安全改造實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，注重關(guān)口前移，實施精準(zhǔn)治理，推動應(yīng)急辦、蓋洋派出所、消防所、財政所、鄉(xiāng)村振興辦、民政辦、村建站、蓋洋市場監(jiān)督所、蓋洋供電所等部門，按照“明確范圍、摸清底數(shù)、落實整改”的工作步驟，2023年將全鎮(zhèn)約248戶火災(zāi)風(fēng)險大、急需提升消防安全的低收入群體（低保對象、特困人員、低保邊緣家庭）居住場所進行消防安全改造。

主要內(nèi)容包括：（一）每戶增配4個1（即1個漏電保護器、1個煙感報警器、1個滅火器、1個消防逃生面罩）；（二）對存在隱患的“表下線”進行改造。

二、資金安排

縣級財政補助資金約10.5萬元，需由各村（居）對低收入群體居住場所進行消防安全改造后向上申請。

各村（居）根據(jù)實際做好爭取，積極鼓勵個人自籌、民間捐贈和政府補助等多種方式，因地制宜制定經(jīng)費保障措施，切實落實經(jīng)費保障。各村（居）應(yīng)加強項目建設(shè)資金、獎勵資金、更新維護資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留。

三、工作步驟

即日起至2023年12月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至2023年3月16日）。各村（居）參照本通知要求，結(jié)合實際研究明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點、整治方法、經(jīng)費來源并細化明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，特別是要明確經(jīng)費來源及改造措施，全面動員部署。

（二）全面排查階段（2023年3月17日至2023年3月29日）。參照《低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患排查表》，制定簡要可行的電氣線路排查標(biāo)準(zhǔn)和登記表格，各村（居）對照低收入群體開展隱患排查。要及時分類建立隱患清單，總結(jié)分析共性問題癥結(jié)。

（三）集中改造階段（2023年4月1日至2023年5月31日）。各村（居）應(yīng)根據(jù)本地低收入群體居住場所實際數(shù)量排查整改風(fēng)險問題突出的電氣線路火災(zāi)隱患，在2020年老舊線路改造的基礎(chǔ)上實施老舊線路改造全覆蓋。4月底前， 100%完成低收入群體居住場所每戶增配4個1，并同步開展低收入群體居住場所存在隱患的“表下線”改造；5月底前，100%完成低收入群體居住場所存在隱患的“表下線”改造。村建、消防、鄉(xiāng)村振興、電力等部門按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)工作導(dǎo)則，指導(dǎo)村（居）規(guī)范電氣線路敷設(shè)和用電行為。供電公司主動服務(wù)提供技術(shù)和安裝力量，根據(jù)低收入群體居住場所電氣負荷特點、房屋位置、線路走向、自然天氣等因素，實行“一戶一策”的改造，重點采取改造電氣線路、加裝漏電保護裝置等措施，確實消除隱患?！氨硐戮€”以“整理、整頓”為主，對用戶原有設(shè)備材料，質(zhì)量安全合格的充分利舊，避免大拆大換，爭取應(yīng)改盡改。

四、工作措施

（一）全面排查摸底。按照“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村居實施”的工作機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，發(fā)動村居等基層網(wǎng)格組織，全面開展屬地低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患排查摸底工作，逐一登記低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患排查表（附件1），全面摸清低收入群體居住場所存在的突出電氣火災(zāi)隱患，建立改造對象庫。

（二）開展線路檢測。供電公司負責(zé)具有相關(guān)電氣資格證書的人員或具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對低收入群體居住場所開展電氣防火檢測，主要是開展絕緣檢測和電阻回路檢測。

（三）開展電氣改造。在每戶增配“4個1”（即1個漏電保護器、1個煙感報警器、1個滅火器、1個消防逃生面罩）的基礎(chǔ)上，因地制宜開展“表下線”隱患改造。一是安裝漏電保護裝置，對重點改造對象裝設(shè)漏電保護器，帶有過電流、過電壓、漏電保護三功能，一般環(huán)境選擇動作電流不超過30mA，動作時間不超過0.1s。電表箱未經(jīng)“電改”的應(yīng)改造電表箱（金屬材質(zhì)噴塑，戶外設(shè)置的需帶遮雨棚）。電表箱應(yīng)有接地，現(xiàn)場不具備接地條件時，應(yīng)選用非金屬材質(zhì)計量箱。安裝現(xiàn)場為潮濕、鹽霧等易腐蝕、生銹環(huán)境的，應(yīng)選用不銹鋼材質(zhì)或非金屬材質(zhì)計量箱。二是改造表下電氣線路，線路應(yīng)采用銅芯電線，其規(guī)格應(yīng)滿足用電負荷需求且不得小于2×2.5mm²，直接敷設(shè)、放置在可燃物上的電氣線路應(yīng)穿阻燃管保護，直接敷設(shè)、放置在可燃物上的插座應(yīng)拆移至不燃物上。三是同步開展表外電氣工程改造，供電公司同步對表外電氣工程實施改造，對現(xiàn)有電力線路以及與架空線路密切相連的塔、桿、交接箱、控制箱及配電箱等基礎(chǔ)配套設(shè)施進行改造。四是用好新型技防措施，鼓勵村（居）民住宅戶內(nèi)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備，以及聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙探測器，對火災(zāi)事故實現(xiàn)早期報警和探測。建成智慧消防、智慧用電平臺的地區(qū)，可將前述數(shù)據(jù)接入平臺。

（四）建立長效機制。一是常態(tài)化開展電氣安全檢查，發(fā)動村（居）委會常態(tài)化檢查電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、私拉亂接電線等電氣類火災(zāi)隱患。二是引導(dǎo)村（居）民使用合規(guī)電器，通過入戶宣傳、勸導(dǎo)等方式，引導(dǎo)村（居）民對三無電器產(chǎn)品、老國標(biāo)插線板等存在火災(zāi)隱患的電器設(shè)備進行更換。三是探索實行電氣火災(zāi)意外保險，積極對接保險企業(yè)，探索、發(fā)行由政府統(tǒng)一參保的電氣火災(zāi)意外保險。四是強化用電改造經(jīng)費支撐，各地可將低收入群體居住場所用電改造工作納入為民辦實事項目范疇，各地應(yīng)切實落實經(jīng)費資金保障。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

為確保改造工作取得實效，成立鎮(zhèn)低收入群體居住場所消防安全改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：黃正鎮(zhèn)  蓋洋鎮(zhèn)黨委副書記  消防所所長

副組長：陳國林  蓋洋鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任  消防所專職隊員

成  員：各掛村領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）、應(yīng)急辦、財政所、民政辦、村建站、鄉(xiāng)村振興辦、消防所、蓋洋供電所等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。下設(shè)鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)消防所,辦公室主任由副組長兼任。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作，辦公室定期組織抽調(diào)各部門成員開展聯(lián)合督導(dǎo)、集中檢查、工作調(diào)研，實行實體化運作。

各村（居）要嚴(yán)格落實消防安全法定職責(zé)，全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，研究解決資金來源、政策保障、改造措施等治理重點難點問題，確保低收入群體居住場所消防安全改造有序推進實施。

鎮(zhèn)消安辦負責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時組織相關(guān)部門召開會議研究推進，此項工作納入每季度鎮(zhèn)消安委辦常態(tài)化消防安全督導(dǎo)，對各村（居）工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，通報工作進度，及時推廣典型經(jīng)驗做法。

消防所依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)各村（居）各有關(guān)部門落實低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患排查整治職責(zé)，收集整理各村在改造過程中的典型做法和突出問題，指導(dǎo)各村（居）因地制宜開展改造，牽頭組織相關(guān)部門開展驗收，配合相關(guān)部門制定資金補助政策。

村建站負責(zé)指導(dǎo)各村（居）將改造工作納入自建房整治等工作內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)提供脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象底數(shù)清單，指導(dǎo)各村（居）將改造工作納入鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容。

民政辦負責(zé)提供低收入群體（指特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，下同）底數(shù)清單，指導(dǎo)各村（居）按照低收入群體底數(shù)清單開展改造。

財政所負責(zé)通過以獎代補的方式及時將落實的縣級資金按比例撥付各村（居），并指導(dǎo)村（居）抓緊落實改造經(jīng)費兜底，及時補足改造資金缺額。

應(yīng)急辦負責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)服務(wù)組，定期對各村工作開展情況進行指導(dǎo)服務(wù)。

蓋洋供電所應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，細化工作措施，指導(dǎo)規(guī)范電氣線路敷設(shè)和用電行為。配合各村（居）成立電力服務(wù)隊、發(fā)動電力抄表員配合基層網(wǎng)格員檢查表內(nèi)電氣火災(zāi)隱患，提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整改意見，主動提供技術(shù)支持和安裝力量、培訓(xùn)教育等服務(wù)，確保改造滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展低收入群體居住場所用電改造工作是貫徹落實黨的二十大精神的具體實踐，各村（居）、各部門要站在“抓消防安全，保高質(zhì)量發(fā)展”的角度，按照“鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、各村（居）主責(zé)、相關(guān)部門配合”的總要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，細化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點地區(qū)和重要環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實效。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。排查整治過程中，各村（居）和有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，定期研究治理工作中存在的突出問題。將低收入群體居住場所用電改造工作納入舊村改造、鄉(xiāng)村振興，作為美麗鄉(xiāng)村、美麗集鎮(zhèn)、美麗縣城“三美”建設(shè)和文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進。消防所、派出所、社區(qū)居委會、村民委員會要發(fā)揮好末端優(yōu)勢，將此次專項整治與日常工作有機結(jié)合，確保整治任務(wù)穩(wěn)步推進。

（三）廣泛宣教培訓(xùn)。組織基層網(wǎng)格員、派出所、村（居）委會、消防志愿者等基層力量開展電力安全隱患整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點教授鋁線替代銅線、配電線路容量、過載超負荷、電弧放電、使用“三無”電器產(chǎn)品等常見性隱患辨識方法。利用各類媒體定期播放電氣火災(zāi)案例和安全用電知識，加強社會面用電防火安全宣傳。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。要做好對低收入群體居住場所用電改造工作相關(guān)政策宣傳，取得廣大群眾的理解和支持。

（四）落實經(jīng)費保障。可采用個人自籌、民間捐贈和政府補助等多種方式，因地制宜制定經(jīng)費保障措施，切實落實經(jīng)費保障。屬于住宅小區(qū)公共區(qū)域的，鼓勵使用住宅專項維修資金，相關(guān)部門應(yīng)簡化提取流程。

（五）鞏固整治成果。各村（居）、各部門要及時總結(jié)整治工作經(jīng)驗做法和取得的成果，特別是要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定出臺針對性措施，加以解決。各村（居）、相關(guān)部門要建立完善電氣火災(zāi)安全隱患常態(tài)化排查、信息互通、聯(lián)合治理、會商研判等工作機制，確保低收入群體居住場所用電得到有效治理，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

（六）鞏固整治成效。鎮(zhèn)政府將低收入群體居住場所用電改造工作納入消防工作考核內(nèi)容，整改期間專項整治辦公室將定期通報工作進展和隱患查改情況。對工作遲緩、問題突出、進度滯后、底數(shù)不清、成效不明的村（居），將采取警示約談、通報批評等手段督促推進。

各村（居）應(yīng)在3月25日全面排查階段結(jié)束前報送《低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患排查表》（附件1）及階段工作總結(jié)；在集中改造階段每月28日前報送工作總結(jié)及低收入群體居住場所電氣火災(zāi)隱患治理情況統(tǒng)計表（附件2）。聯(lián)系人：陳國林，聯(lián)系電話：1825918881。