——2021年12月14日在明溪縣第十八屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　明溪縣人民政府代縣長  陳華偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　一、2021年和過去五年工作回顧

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。一年來，全縣各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照省、市、縣委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力抓好“五促一保一防一控”“三抓一促”各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進，2021年再度獲評福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，基本完成縣十七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來取得的主要成效是：

　　（一）產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。南方制藥二期、福瑞明德醫(yī)藥等項目建成投產(chǎn)，科順新型防水材料一期、卓躍氟硅新材料等項目建成或部分試產(chǎn)，熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目啟動實施，海斯福四期即將開工建設(shè)。1-11月“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長51.4%、42.4%，其中，海斯福產(chǎn)值突破10億元，稅收達1.4億元，獲評中國氟硅行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；南方制藥獲評第二批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；4家企業(yè)列入省重點上市后備企業(yè)名單。三明市（明溪）原料藥綠色生產(chǎn)基地獲批，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園列入省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)集中區(qū)通過省級化工園區(qū)認定。

　　（二）攻堅破難富有成效。深化“五個一批”項目工作機制，推進“項目攻堅年”活動，三季度“五比五曬”位居小組第1位；深入開展“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役，創(chuàng)新招商地圖、“投簡歷”工作法等招商方式，新增簽約落地項目68個，總投資達129.43億元。征遷攻堅有力推進，11個市級土地和房屋征遷項目全部完成；扎實推進工業(yè)廠房和群眾房產(chǎn)辦證歷史遺留問題攻堅，完成3家企業(yè)和301戶群眾產(chǎn)權(quán)證辦理。

　　（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)有力提升。兒童公園、迎賓大道景觀提升改造等48個項目竣工投用，啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化，明源水廠廠區(qū)基本建成，明溪火車站及站前廣場基本完工，興泉鐵路明溪段進入竣工驗收階段。9個農(nóng)村新型住宅小區(qū)、3條鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”示范線建設(shè)加快推進，龍湖村村莊規(guī)劃列入第一批全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，夏陽鄉(xiāng)列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃試點，梓口坊村列入全域土地綜合整治全國試點，旦上村獲評省級鄉(xiāng)村振興實績突出村。

　　（四）生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)先。全省唯一被列為全國26個生態(tài)保護管理較好的縣之一；全省4個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好的縣之一；國家重點生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考核結(jié)果全市第一。全省首創(chuàng)修復(fù)性生態(tài)司法聯(lián)動機制，并入選福建省法院生態(tài)環(huán)境保護十大工作機制。夏陽鄉(xiāng)入選全省首批“清新福建·氣候福地”氣候康養(yǎng)福地名單。

　　（五）支援合作取得突破。國家中醫(yī)藥管理局對口支援明溪振興發(fā)展實施方案（2021-2025年）出臺實施。省第二人民醫(yī)院與縣總醫(yī)院建立合作幫扶關(guān)系，省婦幼保健院與我縣共建婦兒保健聯(lián)盟，與福建中醫(yī)藥大學(xué)開展縣校戰(zhàn)略合作，承辦中華中醫(yī)藥學(xué)會中醫(yī)護理傳承與創(chuàng)新發(fā)展共同體會議。深入實施“三僑回歸”工程，沙溪鄉(xiāng)獲評省級僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)，城南社區(qū)被授予全國僑聯(lián)優(yōu)秀“僑胞之家”稱號。

　　（六）民生事業(yè)不斷進步。31個為民辦實事項目扎實推進，公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓、實驗小學(xué)東部校區(qū)等項目建成投用，第三實驗小學(xué)擴建、第三幼兒園新建項目完成主體建設(shè)，明溪一中遷建項目啟動實施，縣總醫(yī)院門診綜合大樓開工建設(shè)，省級全民運動健身模范縣通過驗收?？h退役軍人服務(wù)中心被評為全國退役軍人服務(wù)保障先進單位。便民服務(wù)質(zhì)量不斷提升，設(shè)立“辦不成事”服務(wù)窗口，實現(xiàn)全省首例不動產(chǎn)登記境外直接申辦。城關(guān)司法所獲評“全國模范司法所”“全省五星司法所”，法治保障生態(tài)文明建設(shè)項目獲評福建省第一批法治政府建設(shè)示范項目。

　　各位代表！2021年工作目標(biāo)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著本屆政府工作圓滿收官。五年來，我們開拓創(chuàng)新、真抓實干、奮勇爭先，全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五年來，我們抓特色強產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過百億大關(guān)，預(yù)計達119.4億元，五年增加近55億元，人均GDP突破10萬元；地方級財政收入達3.82億元，五年增長35%，連續(xù)兩年躋身全國縣級財政管理績效綜合評價前200名。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，持續(xù)抓好“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計翻倍，培育5家上市公司重要生產(chǎn)基地；旅游總收入五年增長120%；獲評中國硒鋅農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)、省級首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣、全國電商示范百佳縣。深化“五比五曬”，推進“項目攻堅”“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役，五年共引進實施省市重點項目91個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，連續(xù)4年“五比五曬”成績獲市二等獎。提高平臺承載能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)標(biāo)準化建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平連續(xù)2年居省級扶貧開發(fā)工作重點縣園區(qū)前5位。深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全市率先出臺縣級企業(yè)研發(fā)投入補助政策，五年財政科技投入增長23.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入2.84億元，年均增長16.55%，獲得省科技二、三等獎6項；建立氟新材料工程研究中心，培育國家高新技術(shù)企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連續(xù)6年居全市首位，園區(qū)獲評省小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，列為全省第三批“人才強縣”試點縣。

　　五年來，我們抓統(tǒng)籌重協(xié)調(diào)，推進宜居環(huán)境高品質(zhì)。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，連續(xù)兩屆獲評省級文明縣城，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率52.4%。實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，堅持“東進、北拓、中提升”，五年保障建設(shè)用地4000畝，東部新城面積達1268畝，城市建成區(qū)面積擴大到8.9平方公里。實施城市更新行動，建成“兩公園兩廣場”等一批城市節(jié)點項目，完成迎賓大道立面改造、漁塘溪生態(tài)護岸及景觀提升等工程，歐陸風(fēng)情步行街等商業(yè)綜合體和特色街區(qū)建成運營，新改擴建城市供水、雨污、燃氣等地下管網(wǎng)174公里，打通中山路、紫嶺路、坪埠東路（一期）等斷頭路。加強城市管理“五難”治理，智慧停車項目建成運營，新增停車泊位1196個。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，打造美麗鄉(xiāng)村59個、綠盈鄉(xiāng)村67個；創(chuàng)建夏陽鄉(xiāng)“中國森林文化小鎮(zhèn)”、御簾“中國最美村鎮(zhèn)”、旦上、苧畬“中國傳統(tǒng)村落”、官坊“中國少數(shù)民族特色村寨”、梓口坊“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；推進鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興試點村10個、省級鄉(xiāng)村治理示范村16個，被列入全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、省級鄉(xiāng)村振興重點縣。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，莆炎高速明溪段、橫六線大焦至上坊段、雪城線紅色旅游公路等建成通車，新增高速公路里程46公里，“四好農(nóng)村公路”206.6公里；黃沙坑水庫、220千伏大焦變電站建成投用，群眾用水用電得到更好保障。

　　五年來，我們抓生態(tài)重保護，推進綠色發(fā)展高顏值。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定生態(tài)保護紅線89萬畝，植樹造林11.73萬畝，森林覆蓋率持續(xù)保持在80%以上，市級以上生態(tài)村創(chuàng)建覆蓋率達94.3%，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家國土資源節(jié)約集約模范縣。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化河湖長制，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)持續(xù)保持全省前列，胡貢溪、城嵐溪列入全省一級健康河流，黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書連續(xù)5年考核優(yōu)秀。深入踐行“兩山”理念，做好“生態(tài)＋”文章，建成大米、淮山、獼猴桃等硒鋅農(nóng)產(chǎn)品基地10.2萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟1.45萬畝，夏陽鄉(xiāng)獲評第五批國家中藥材種植林下經(jīng)濟示范基地；明溪列入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，明溪淮山榮獲大國好貨“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品稱號；觀鳥旅游加快發(fā)展，舉辦“黃腹角雉杯”國際觀鳥攝影大賽，獲評“中國候鳥旅居小城”“觀鳥絕勝全國四佳”；獲批省級鳴溪濕地公園、火山口省級地質(zhì)公園；完成國際候鳥遷徙通道保護與修復(fù)工程、武夷山國家森林步道明溪示范段（一期），打造國家3A旅游景區(qū)2個、省級旅游特色村9個、省級以上森林村莊12個、森林康養(yǎng)基地12個，建設(shè)綠道170公里。

　　五年來，我們抓改革促開放，推進動能轉(zhuǎn)換高效率。“三醫(yī)聯(lián)動”改革深入推進，實行“全民健康四級共?！薄?＋7”藥品集中采購，建成“六大中心”和慢性病一體化管理系統(tǒng)?！翱傂Ｖ啤薄翱h管校聘”“1＋4”正向激勵等教育改革穩(wěn)步推進，義務(wù)教育管理標(biāo)準化學(xué)校創(chuàng)建覆蓋面達88.9%；深化“二元制”辦學(xué)，三明學(xué)院在我縣設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)點。林改持續(xù)深入，推行“林長制”，全省首創(chuàng)“益林貸”并推出“2.0”版，完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買1.34萬畝。農(nóng)村改革扎實有效，推行“房長制”，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，股權(quán)頒證率達100%。順利推進財政零基預(yù)算改革全省試點工作。全面完成政府機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，“放管服”改革持續(xù)深化，新行政服務(wù)中心建成投用，完成“一事一次辦”改革22項，行政審批時限平均壓縮92.54%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比達99.79%。外向型經(jīng)濟取得突破，融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化明溪－鯉城區(qū)山海協(xié)作，五年新增外資企業(yè)7家、外貿(mào)企業(yè)8家，產(chǎn)品出口總值五年增長20.85%；用好僑資僑智僑力，累計引進僑資項目50余項，總投資達10億元，梓口坊村獲評全國為僑公共服務(wù)示范單位。

　　五年來，我們惠民生奔小康，推進人民幸福高指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，五年來民生支出占財政支出80%。實施居民增收行動，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、9.3%；居民人均儲蓄存款約6萬元，居全省前列。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，累計投入扶貧資金3.3億元，貧困戶人均收入翻兩番，貧困發(fā)生率降至0,建檔立卡貧困村村財年經(jīng)營收入均達10萬元以上，省級扶貧開發(fā)工作重點縣順利摘帽退出。社會保障不斷加強，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上，成立困難家庭精準幫扶中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準一體化。教育事業(yè)不斷進步，累計實施縣實驗小學(xué)遷建等教育項目21個，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2460個，學(xué)前教育公辦率、普惠率分別為70.5%、100%，義務(wù)教育鞏固率達97.8%。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，縣總醫(yī)院晉升二級甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院完成能力提升，復(fù)康中醫(yī)醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)（明溪）中醫(yī)藥健康管理示范中心投入運營，中醫(yī)館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位6.33張，每萬常住人口全科醫(yī)生4.1名，均高于全省平均水平。養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升全部完成，德亨仁厚養(yǎng)老養(yǎng)生中心建成投用，每千人養(yǎng)老床位47.05張，高于全省平均水平；人均預(yù)期壽命80.33歲，比全省高1.3歲，蓋洋鎮(zhèn)獲評省級長壽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，南山遺址列入“2017年中國六大考古新發(fā)現(xiàn)”“省級首批考古遺址公園”和第44屆世界遺產(chǎn)大會線上展示點，明溪列入國家第一批革命文物保護利用片區(qū)縣、客家文化（閩西）生態(tài)實驗保護區(qū)，革命紀念園入選全國“建黨百年紅色旅游百條精品路線”，省級重點文物保護單位達6處。

　　五年來，我們防風(fēng)險保穩(wěn)定，推進治理能力高水平。常態(tài)化做好疫情防控，落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控措施，核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、疫苗接種“應(yīng)接盡接”，筑起守護生命健康的堅固防線，境外疫情防控方案全省推廣。有力應(yīng)對“5·16”“6·7”特大暴雨洪災(zāi)，累計爭取“1＋N”政策資金5000多萬元，推動災(zāi)后恢復(fù)重建。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，不良貸款率降至0.9%，地方政府債務(wù)嚴格控制在省定限額范圍內(nèi)；深入推進掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案率逐年下降，掃黑除惡好評率位居全市首位，群眾安全感率持續(xù)保持全省前列，社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式和“12345”工作法在全省推廣；深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治，整頓銷號市縣紅色安全隱患點48處，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)；強化矛盾糾紛多元化解，連續(xù)兩年被評為國家信訪工作“三無縣”。

　　五年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強政府自身建設(shè)，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”、市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階”活動，推進全面從嚴治黨，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚。堅持依法行政，科學(xué)民主決策，加快法治政府建設(shè)，累計辦理人大建議612件，政協(xié)提案388件，辦復(fù)率均為100%。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，深化二級績效管理，市對縣績效考評連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次；力戒形式主義、官僚主義，壓減一般性支出，加強政治監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，政府治理效能和公信力進一步提升。

　　此外，雙擁共建、人民防空、國防后備力量建設(shè)進一步加強，完成第三次全國國土調(diào)查、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查，第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查；工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作扎實開展；統(tǒng)計、科普、方志、檔案、移民、僑務(wù)、氣象、民族宗教等工作取得新進展。

　　各位代表，回顧2021年和過去五年發(fā)展，這些成績的取得是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表明溪縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各駐明單位和駐明部隊、政法干警，向各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向?qū)谥г?、幫扶明溪的各級單位及來明掛職干部，向關(guān)心支持明溪發(fā)展的社會各界人士、海外鄉(xiāng)親及全體納稅人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不平衡不充分；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是短板；重大項目接續(xù)不足，支撐發(fā)展的大項目、好項目不多；縣城集聚能力不強，常住人口仍處于凈流出狀態(tài)；鄉(xiāng)村振興任重道遠，居民收入水平有待提升；基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們要直面問題矛盾，采取有力措施，切實加以解決，不辜負全縣人民的期待和重托。

　　　二、新一屆政府的總體要求和奮斗目標(biāo)

　　各位代表，今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵五年，也是明溪全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)開放發(fā)展新僑鄉(xiāng)的關(guān)鍵五年。按照縣第十三次黨代會的總體部署，做好今后五年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實省市黨代會精神，“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階”，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入三明“一區(qū)六城”建設(shè)，進一步厚植優(yōu)勢、補齊短板，全面完成縣第十三次黨代會提出的“三區(qū)三地”目標(biāo)任務(wù)，加快推進新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：

　　——建設(shè)山區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、森林康養(yǎng)、觀鳥休閑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；大力發(fā)展文旅經(jīng)濟，堅持以文塑旅、以旅彰文，主動融入“清新福建”“全福游、有全?！钡任穆镁€路，精心打造一批旅游線路、旅游產(chǎn)品，持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)影響力。著力培育數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，堅持抓龍頭鑄鏈條，揚優(yōu)勢補短板，培育壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進林木加工、礦產(chǎn)加工、機械制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟效益和核心競爭力，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭至2025年“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，培育產(chǎn)值10億元以上企業(yè)4家、產(chǎn)值40億元以上企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)20家以上。

　　——建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展融合地。堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同、功能互補、深度融合，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，深入實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快形成“一心三區(qū)”城市發(fā)展新格局。加快城市更新步伐，全面提升城市功能品質(zhì)，不斷提升城市承載力和吸附力，力爭到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.4%以上。堅持農(nóng)村為農(nóng)民而建，全面推進村莊規(guī)劃建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范線，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造鄉(xiāng)村振興明溪樣板。實施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點工程，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　——建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，森林覆蓋率持續(xù)保持80%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做好“生態(tài)＋”文章，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。堅持減污降碳協(xié)同增效，堅決落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，實施碳達峰行動，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗明溪。

　　——建設(shè)改革創(chuàng)新實踐地。發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，深入推進醫(yī)改、林改、教改、國企改革、農(nóng)村改革等重點領(lǐng)域改革，以深化改革促發(fā)展增活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深度融合，建設(shè)創(chuàng)新型城市，到2025年全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.7%以上。主動融入和服務(wù)“一帶一路”、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略，大力實施“三僑回歸”工程，做好對口支援幫扶合作，念好新時代“山海經(jīng)”，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟。

　　——建設(shè)民生幸福宜居地。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施居民增收行動，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。堅持急需先行、盡力而為、量力而行，滾動實施教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，每年辦好一批為民實事，在更高水平上實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。圍繞文化強省建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，深化精神文明創(chuàng)建工作，豐富人民群眾精神文化生活。

　　——建設(shè)縣域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的法治明溪、平安明溪。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。積極推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)營造“六最”營商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　三、2022年主要工作

　　2022年是新一屆政府任期第一年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。我們要貫徹落實好中央省市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，抓實“五促一保一防一控”，致力“三抓一促”，推進“四個再出發(fā)”，打好“八大攻堅戰(zhàn)役”，全方位推進明溪高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　2022年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)出口增長3%，實際利用外資增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好五個方面工作：

　　（一）實施“三項工程”，做強特色產(chǎn)業(yè)增實力。一體推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　實施龍頭培育工程。加快構(gòu)建“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭年內(nèi)實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值22.7億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值60.36億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值45.31億元。深入實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好“三新”產(chǎn)業(yè)龍頭培育，著力推進南方制藥二期、福瑞明德醫(yī)藥、科順一期、卓躍氟硅新材料等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，開工建設(shè)熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、SPC石塑地板、京和生物等項目，加快南方制藥三期、科順二期、海西聯(lián)合藥業(yè)二期等項目前期，推進海斯福鋰電池電解液擴產(chǎn)及康墨隔膜、瑋士邁鋰電環(huán)保裝備、格林韋爾NMP納米導(dǎo)電劑等項目增產(chǎn)增效，支持靶向抗腫瘤藥、含氟制劑原料藥及成品藥等注冊申報，努力打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、原料藥綠色生產(chǎn)基地、創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地。實施新一輪技改專項行動，實施省級重點技改項目10項，其中投資億元以上技改項目4項，促進工業(yè)企業(yè)快成長、上規(guī)模、提質(zhì)效，力爭年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)云等建設(shè)與應(yīng)用，推進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級。加大南方制藥等4家重點上市后備企業(yè)培育力度，支持海西聯(lián)合藥業(yè)、旻和醫(yī)藥等企業(yè)上市融資。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，做強氟新材料、抗腫瘤藥物、薯類變性淀粉3個省級工程技術(shù)研究中心，布局建設(shè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)全社會研發(fā)投入增長30%以上，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，實施省級科技重大專項1個以上。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機制，力爭培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)1家。落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，搞出更多獨門絕技，新增“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)1家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過22%。落實積極的人才政策，深化拓展“五個一”產(chǎn)業(yè)人才工作模式，加快聚集“高精尖缺”人才和工匠型、實用型人才。

　　實施園區(qū)提升工程。堅持“一區(qū)多園”模式，統(tǒng)籌推進奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)，加快特勤消防站、工業(yè)污水處理廠二期等項目建設(shè)，加快推進園區(qū)安全防護距離住戶搬遷安置工作，確保順利通過省級化工園區(qū)評級現(xiàn)場核查。加快熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)首動區(qū)征遷工作，力爭全年征收土地1000畝以上，落實“熟地”500畝以上，保障重大項目用地需求。堅持“騰籠換鳥”，清理盤活園區(qū)土地、廠房等閑置資產(chǎn)，開展二次招商。突出集約節(jié)約用地，強化“畝均論英雄”導(dǎo)向，嚴把入園項目產(chǎn)業(yè)類型、能耗強度、安全環(huán)保關(guān)，提高投資強度、單位產(chǎn)值、畝均稅收等入園門檻，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”差別化配置資源。提升園區(qū)配套服務(wù)，加快園區(qū)職工公寓建設(shè)，推動園區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施連接聯(lián)網(wǎng)，共建共享，促進產(chǎn)城聯(lián)動。

　?。ǘ?strong>抓好“三大攻堅”，增投資擴內(nèi)需強后勁。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推進供給需求雙向發(fā)力、消費投資雙輪驅(qū)動，為推動高質(zhì)量發(fā)展聚勢蓄能。

　　抓項目攻堅。持續(xù)深化“五比五曬”，完善“五個一批”項目推進機制，力爭全年新增“五個一批”實施類項目60個以上，投資100億元以上。完善項目謀劃激勵機制，精準對接國家政策、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向，謀劃儲備一批“含金量”“含新量”“含綠量”高的重大項目，特別是圍繞壯大“三新”產(chǎn)業(yè)集群、延鏈補鏈強鏈，積極策劃重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭策劃儲備項目60個以上，形成項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。組織實施“重點項目攻堅戰(zhàn)役”，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，加快推進11個省級重點項目和4個“三大一重”項目建設(shè)。抓好“兩新一重”項目，推進興泉鐵路明溪段全線通車，明源水廠建成投用，開工建設(shè)胡坊至巖前高速公路、興泉鐵路客貨運站連接線，積極推動城鄉(xiāng)供水一體化、奮發(fā)石溪水庫、公共交通綜合服務(wù)開發(fā)項目，加快第五代移動通信、大應(yīng)用中心等建設(shè)，不斷增強投資拉動作用。

　　抓招商攻堅。深入推進“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。面向重點區(qū)域招商，瞄準京津冀、長三角、粵港澳、閩東南、成渝漢五大片區(qū)，發(fā)揮駐外商會作用，加強重點項目跟蹤洽談，加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移力度。聚焦重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞我縣“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，用好11張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白領(lǐng)域開展招商推介，特別是加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，大力招引寧波酶賽生物等掌握關(guān)鍵技術(shù)、市場前景好、綜合效益高的好項目。瞄準重點企業(yè)招商，加大央企、省企、民企、外企招商對接力度，跟蹤分析目標(biāo)企業(yè)戰(zhàn)略動向、投資趨向，積極引進一批投資規(guī)模大、資源能耗低、安全環(huán)保標(biāo)準高的大項目好項目。加強招商項目服務(wù)保障，力爭全年對接120個以上項目，促成80個項目簽約，實現(xiàn)格林韋爾二期等45個簽約項目落地轉(zhuǎn)化，其中億元以上項目20個以上。嚴格執(zhí)行招商引資項目負面清單，堅決不要帶血、帶淚、帶污的GDP。堅持優(yōu)惠與貢獻對等，完善招商引資政策，強化項目全生命周期服務(wù)，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地明溪。

　　抓消費攻堅。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化體育、家政物業(yè)等業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合，推動線上線下消費有機融合，支持農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)展直播帶貨、在線教育等新型消費，力爭全年培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上，限上商貿(mào)企業(yè)8家以上。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進滴水巖國家4A景區(qū)和翠竹洋、肖家山、旦上、龍湖等國家3A景區(qū)創(chuàng)建，加快鳴溪省級濕地公園、聚龍康養(yǎng)等項目建設(shè)，推動“康養(yǎng)＋”融合發(fā)展，力爭培育市級以上康養(yǎng)基地1個以上；積極推動新繹集團觀鳥休閑項目落地，舉辦觀鳥系列主題活動，打響明溪觀鳥品牌。著力推出一批“必點菜”“必游點”和網(wǎng)紅打卡點，精心打造“淮山宴”；支持傳統(tǒng)老字號、非遺工藝創(chuàng)新開發(fā)，打造一批明溪“好禮”，擴大名優(yōu)特產(chǎn)銷售，促進旅游消費。

　　（三）堅持“三個銜接”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展聚人氣。統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力建設(shè)，聚集更多人氣商氣。

　　推進城市開發(fā)建設(shè)與品質(zhì)提升相銜接。深入實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善國土空間規(guī)劃體系，打造東部產(chǎn)城融合區(qū)、北部生態(tài)人文宜居區(qū)和南山生態(tài)休閑區(qū)，加快形成“一心三區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持“房住不炒”定位，控地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，重點推進北部片區(qū)開發(fā)，加快造紙廠安置房、猴子山保障房建設(shè)，有效增加商品房、保障房供給。加快城市更新步伐，推進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升三年行動，啟動過境公路改線項目前期工作，改造提升紅豆杉路、三元巷、河濱北路，建成坪埠東路（二期），推進河濱公園兩端延伸建設(shè)，實施18個老舊小區(qū)改造提升，新改建城市給排、雨污等地下管網(wǎng)21公里，抓好漁塘溪生態(tài)水系綜合治理。加強城市管理“五難”治理和“兩違”整治，持續(xù)推進園林綠化，加快智慧城市建設(shè)，鞏固拓展省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)新一屆省級文明縣城。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實糧食安全責(zé)任制，堅持藏糧于地、藏糧于技，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”；完善農(nóng)田水利設(shè)施，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完善種糧農(nóng)民補貼，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。全面推進鄉(xiāng)村振興，圍繞“五個振興”“五子登科”，實施“六大行動”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。著重發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打響生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加快實施中城百斯特食品加工、森彩蘭花產(chǎn)業(yè)化等10個重點農(nóng)業(yè)項目，抓好淮山、獼猴桃、百香果等6個與省農(nóng)科院合作示范基地建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個以上，進一步培強鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。著重加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目；落實“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”“房長制”等機制，完成9個村莊規(guī)劃編制，加快9個農(nóng)村新型住宅小區(qū)和瀚仙、沙溪農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理試點，推進10個省級鄉(xiāng)村振興試點村、16個省級鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，集中力量打造3條“串點連線成片”鄉(xiāng)村振興示范線，年內(nèi)完成“革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范線”創(chuàng)建工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制和解決相對貧困長效機制，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，做好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，筑牢防貧“底板”。

　　完善社會保障與提升公共服務(wù)相銜接。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，實施“六大群體”增收計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收；完善失業(yè)、工傷等保險制度，推進社會保險參保擴面；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，加強低收入、特困群體幫扶救助，保障困難群眾基本生活。辦好人民滿意的教育，確保第三實驗小學(xué)擴建、第三幼兒園新建等項目明年秋季開學(xué)投用；開工建設(shè)縣一中遷建項目，確保2024年完成省一級達標(biāo)高中創(chuàng)建；推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，辦好新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)點。深入實施健康明溪行動，加快縣總醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)，加強與省第二人民醫(yī)院、省婦幼保健院合作共建，補齊重點學(xué)科、薄弱專科、高層次人才短板，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力；推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實施慢病康養(yǎng)中心項目，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。促進人口長期均衡發(fā)展，落實三孩生育政策及配套支持措施，積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老“事業(yè)＋產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，完善“一老一小”服務(wù)體系。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，啟動南山遺址博物館等“四館合一”項目規(guī)劃建設(shè)，加強革命文物保護利用和歷史文化保護傳承，建設(shè)紅色體育公園，辦好一批特色體育賽事。

　　（四）堅持“三個深化”，推動改革開放增活力。以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機，不斷以改革開放加速度開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化醫(yī)改，實施“六大工程”，推進醫(yī)防融合發(fā)展，探索中醫(yī)藥和醫(yī)改“雙向”促進機制，完善醫(yī)保支付方式和藥品耗材集中采購，進一步提高縣域內(nèi)醫(yī)保出院患者報銷比例。持續(xù)深化林改，創(chuàng)建“五大新機制”，深化林票制度改革，實現(xiàn)林權(quán)管理與不動產(chǎn)登記有效銜接；主動融入三明省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索林業(yè)碳匯，創(chuàng)新推廣“益林貸”等綠色金融產(chǎn)品，建立健全碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易機制，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。持續(xù)深化教改，推進“總校制”“縣管校聘”改革，完善教學(xué)質(zhì)量考評體系，認真落實“雙減”政策，創(chuàng)建國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化集體“三資”管理，壯大村集體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好零基預(yù)算改革，建立健全預(yù)算績效管理體系。深入推進國企改革，做大做強國有資本。

　　深化對口支援工作。細化落實國家中醫(yī)藥管理局對口支援振興發(fā)展實施方案、省直單位和鯉城區(qū)掛鉤聯(lián)系工作方案，建立重大協(xié)調(diào)事項和重點項目儲備庫，跟蹤落實與省直單位初步對接的10個項目，爭取更多項目年內(nèi)落地見效。發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局對口支援優(yōu)勢，引進一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育中藥材種植、提取及深加工、中藥飲片、藥食同源等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突出抓好茯苓種植、沃林大健康系列產(chǎn)品等項目建設(shè)，著力打造集種、產(chǎn)、加、銷、養(yǎng)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　　深化對外交流合作。深入實施“三僑回歸”工程，完善僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機制，重點推進歐洲進口商品交易中心、僑心瓷海藝術(shù)中心、保稅倉及電商供應(yīng)鏈基地等項目落地，打造歐洲進口商品集散地、華僑投資聚集地、歐陸風(fēng)情旅游體驗地，不斷擦亮“僑鄉(xiāng)”名片。積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強與鯉城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合作，開展協(xié)同招商，承接廈漳泉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造閩西南協(xié)作重點示范園區(qū)。融入三明海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、文化交流等探索開展對臺交流合作。

　　（五）守住“三個底線”，抓牢安全環(huán)保防風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住自然生態(tài)安全邊界，有效防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　堅決守住疫情防控底線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”措施，堅持“人、物”同防，突出“快、嚴、實、細”，全面提升“九種能力”，落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控措施，牢牢守住不發(fā)生本土病例的底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　堅決守住生態(tài)環(huán)境底線。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好養(yǎng)殖污染、小水電生態(tài)下泄流量、城鄉(xiāng)生活污水等問題整治，常態(tài)化推進中央、省上生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)落實，深化“河湖長制”“林長制”，健全完善“行業(yè)＋生態(tài)司法”機制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進武夷山森林和生物多樣性保護工程、閩江上游沙溪流域防洪四期等項目建設(shè)，推動造林綠化1萬畝，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，制定實施碳達峰行動方案，強化能源消費強度和總量控制，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，營造綠色低碳生產(chǎn)生活新時尚。

　　堅決守住社會穩(wěn)定底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急管理和救援體系,全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，深入開展“嚴執(zhí)法、強攻堅、促提升”專項行動，持續(xù)加大?；?、道路交通、燃氣消防、農(nóng)村建房等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。著力防范化解金融風(fēng)險，鞏固安全的金融環(huán)境。加強食品藥品監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上”的安全。扎實推進法治明溪、平安明溪建設(shè)，強化信訪積案和矛盾糾紛化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪活動。此外，加強國防動員、雙擁共建、后備力量建設(shè)等工作，推動軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，發(fā)展殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)，做好外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、供銷、老齡和關(guān)心下一代等工作。

　　　四、加強政府自身建設(shè)

　　堅持黨對政府工作全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的人民滿意政府。

　　（一）旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、省市縣委各項決策部署，認真抓好上級巡視、巡察和審計、督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，從講政治的高度思考和推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終做政治上的明白人。

　　（二）明晰權(quán)責(zé)重法治。認真踐行習(xí)近平法治思想，堅持法治明溪、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格依法規(guī)范決策，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行柔性執(zhí)法，開展“八五”普法，堅決落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，做到尊法學(xué)法守法用法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強政治監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。 

　　（三）擔(dān)當(dāng)實干提效能。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，用好“項目工作法”“腳底板工作法”，馬上就辦、真抓實干，以干事創(chuàng)業(yè)的實效檢驗政府的擔(dān)當(dāng)作為。以信息化建設(shè)為支撐，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，推進“放管服”改革，深化“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動，推行“一件事”套餐服務(wù)和項目建設(shè)審批幫代辦服務(wù)，加強“辦不成事”窗口服務(wù)，深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，爭當(dāng)企業(yè)“店小二”，著力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利明溪”。

　　（四）心中有民辦實事。始終牢記政府前面的“人民”二字，始終把為民造福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，認真抓好為民辦實事項目，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾“急難愁盼”問題，努力讓老百姓過上更好的日子。

　　（五）清正廉潔做表率。堅持嚴的主基調(diào)，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全廉政風(fēng)險防控制度，推動公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)和民生等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，推動政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持過“緊日子”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，更加有力有效糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，帶動黨員干部凈化“三圈”，構(gòu)建親而有度、清而有為的“親”“清”政商關(guān)系。

　　各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實干，發(fā)揚沖沖沖的工作作風(fēng)，加快建設(shè)開放發(fā)展新僑鄉(xiāng)，持續(xù)推進新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)三明“一區(qū)六城”、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出明溪貢獻！

　　名 詞 解 釋

　　1.“六穩(wěn)”:即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　2.“六?！保?/strong>即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。