——2021年1月6日在明溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 

　　明溪縣人民政府縣長(zhǎng)  蘇迎平

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《明溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是明溪?dú)v史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，特別是新冠疫情的沖擊，全縣各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、市、縣委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，被評(píng)為2020年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得新成效：

　　——產(chǎn)業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。“三新”產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)10%、14.23%。海斯福獲評(píng)省專(zhuān)精特新中小企業(yè)、省級(jí)高成長(zhǎng)培育企業(yè)，企業(yè)稅收是2016年的近2倍，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)海斯福”目標(biāo)；南方制藥獲評(píng)全國(guó)第二批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省重點(diǎn)上市后備企業(yè)；瑋士邁鋰電池環(huán)保裝備成為寧德時(shí)代等國(guó)內(nèi)鋰電龍頭企業(yè)的配套裝備，被認(rèn)定為省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。東部新區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，實(shí)小東部校區(qū)主體封頂，藥谷小鎮(zhèn)主干道（一期）基本建成，產(chǎn)城融合發(fā)展的空間格局加快形成；莆炎高速明溪城關(guān)至建寧段及城區(qū)互通連接線建成通車(chē)，動(dòng)車(chē)站站房完成主體建設(shè)，黃沙坑水庫(kù)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，沙溪、胡坊列為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅翠等16個(gè)村列為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，御簾村獲評(píng)省“金牌旅游村”。

　　——生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新顏值。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)100%，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列，12條小流域全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，獲省環(huán)境質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)，列入省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)縣，第二次全國(guó)污染源普查工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，自然資源管理水平居全市前列，全市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)連續(xù)4年考核優(yōu)秀。舉辦首屆“黃腹角雉杯”國(guó)際觀鳥(niǎo)攝影大賽、全省“生態(tài)觀鳥(niǎo)·森林康養(yǎng)”主題活動(dòng)。

　　——社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。澳萊貝爾幼兒園開(kāi)園招生，縣一中教學(xué)樓改擴(kuò)建、縣中醫(yī)院能力提升工程建成投用，市民服務(wù)中心、融媒體中心、縣委黨校培訓(xùn)中心投入運(yùn)營(yíng)，縣級(jí)綜合檔案館、公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓即將投用，縣總醫(yī)院晉級(jí)為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院；我縣被國(guó)家信訪局評(píng)為信訪工作“三無(wú)”縣，縣社區(qū)矯正管理大隊(duì)被國(guó)家司法部評(píng)為全國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體。

　　——疫情防控彰顯新?lián)?dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省最早對(duì)所有境外入明人員落實(shí)健康管理措施，率先制定出臺(tái)更新9版《明溪縣嚴(yán)控境外疫情輸入工作方案》，得到省市肯定并推廣，縣僑聯(lián)獲評(píng)省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體，全縣未出現(xiàn)疑似或確診病例。

　　一年來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面工作：

　　（一）致力精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效

　　面對(duì)疫情大戰(zhàn)大考，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”措施，把好“五道關(guān)口”，織好“五張網(wǎng)”，全縣上下眾志成城、同舟共濟(jì)，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。秋冬季以來(lái)，突出“一線兩重點(diǎn)”，堅(jiān)持“人”“物”同防，抓實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)監(jiān)測(cè)等措施；累計(jì)安排疫情防控資金4248萬(wàn)元，2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，完成縣總醫(yī)院負(fù)壓病房改造，防控和救治能力不斷提升。生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，制定應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施等惠企惠民政策；“一企一策”幫助海斯福、南方制藥、致格公司等企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)南方制藥在新三板完成兩輪融資1.3億元，指導(dǎo)13家企業(yè)列入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單；兌現(xiàn)租金減免、用電獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)備補(bǔ)助等惠企資金1550萬(wàn)元，全年減稅降費(fèi)5269萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體1069家。舉辦“首屆樂(lè)購(gòu)三明直播節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等促銷(xiāo)活動(dòng)，幫助企業(yè)及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　（二）致力做實(shí)“四篇文章”，高質(zhì)量發(fā)展路子越走越寬

　　做實(shí)老區(qū)蘇區(qū)文章。把握國(guó)家新一輪支持蘇區(qū)振興發(fā)展、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援明溪等機(jī)遇，策劃重點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目82個(gè)，總投資175億元，累計(jì)向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)17.26%。融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，縣革命紀(jì)念園等六大特色展示點(diǎn)加快推進(jìn)，萬(wàn)春橋等3處革命文物修繕工程開(kāi)工建設(shè)，滴水巖成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，紅七軍團(tuán)銅鐵嶺戰(zhàn)斗舊址列入第十批省保單位；與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合舉辦紅色故事線上宣講，中央和省級(jí)主流媒體深入我縣開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三明實(shí)踐”大型采訪活動(dòng)，“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌深入人心。

　　做實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)文章。聚焦“專(zhuān)精特新”，推動(dòng)“三新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，海斯福三期全面投產(chǎn)，南方制藥二期、旻和醫(yī)藥、瑞德醫(yī)藥、沃林大健康等項(xiàng)目部分試生產(chǎn)，啟動(dòng)實(shí)施海斯福四期項(xiàng)目，科順新型防水材料、卓躍氟硅新材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)；海西聯(lián)合藥業(yè)與浙江昂利康制藥開(kāi)展戰(zhàn)略合作，瑞博奧脫氧核糖項(xiàng)目基本完成主體建設(shè)；康墨改性隔膜、格林韋爾NMP納米導(dǎo)電劑、瑋士邁鋰電池環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“三新”產(chǎn)業(yè)稅收占總稅收34.8%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。加強(qiáng)企業(yè)技改提升，大林森活性炭等9個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，海斯福獲省級(jí)技改基金支持1億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30.77%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)18.2%，居全市前列；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，新獲國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利146件，成立省氟新材料工程研究中心，海斯福等企業(yè)兩個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　做實(shí)綠色生態(tài)文章。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力推進(jìn)全域生態(tài)觀鳥(niǎo)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立“村社合一”觀鳥(niǎo)合作社5家，心海森林康養(yǎng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增森林人家2個(gè)、森林康養(yǎng)基地12個(gè)，打造國(guó)家、省級(jí)森林村莊10個(gè)。發(fā)展中草藥為主的林下經(jīng)濟(jì)基地1884畝，組建全市首家中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，與省農(nóng)科院開(kāi)展科特派集團(tuán)服務(wù)示范區(qū)戰(zhàn)略合作，實(shí)施首期示范帶動(dòng)項(xiàng)目6個(gè)；新增裕相獼猴桃、百思味烏龍茶等綠色食品認(rèn)證4個(gè)，明溪黃桃入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄、“華山野茶”獲國(guó)際茶博會(huì)金獎(jiǎng)、博冠黃金果獲市級(jí)百香果鑒評(píng)會(huì)金獎(jiǎng)，永溪、旦上、溫莊獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村，明溪列入第三批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。保障糧食安全，糧食播種面積完成任務(wù)的102%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完成植樹(shù)造林1.07萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.51萬(wàn)畝，武夷山國(guó)家森林步道明溪示范段首期竣工，鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)管理指揮平臺(tái)建成投用，鳴溪省級(jí)濕地公園、國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙通道保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)獲省上正向激勵(lì)。

　　做實(shí)精神文明文章。完成“第六屆省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建總評(píng)迎檢，檢察院、沙溪鄉(xiāng)、御簾村分別獲評(píng)第六屆全國(guó)文明單位、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)文明村，入選全國(guó)先進(jìn)數(shù)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)城市管理“五難”治理，新增停車(chē)泊位600個(gè)，智慧停車(chē)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，綜合市場(chǎng)提升改造工程、活禽交易和屠宰市場(chǎng)建成投用，規(guī)范臨時(shí)市場(chǎng)7處。

　　（三）致力攻堅(jiān)突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能

　　“五比五曬”項(xiàng)目攻堅(jiān)深入開(kāi)展。全力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施攻堅(jiān)項(xiàng)目244個(gè)，78個(gè)GDP增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值8.49億元；53個(gè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.34億元；22個(gè)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增稅收8326萬(wàn)元；63個(gè)招商攻堅(jiān)項(xiàng)目開(kāi)工53個(gè)，完成投資100.63億元。新增“五個(gè)一批”實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目73個(gè)，其中32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、41個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；16個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)7個(gè)、投產(chǎn)4個(gè)，累計(jì)完成投資14.34億元。堅(jiān)持“合算又合規(guī)”，建立“一篩二看三詳查四比選”招商機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成立廣東順德招商服務(wù)站，與漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立協(xié)同招商關(guān)系，組織各類(lèi)招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目182個(gè)，落地開(kāi)工項(xiàng)目135個(gè)，完成投資59.37億元。扎實(shí)開(kāi)展“征遷攻堅(jiān)年”活動(dòng)，28個(gè)征遷攻堅(jiān)項(xiàng)目完成土地征收2397畝，征收房屋2.59萬(wàn)平方米，突破坪埠東路（二期）、南關(guān)溪地塊等歷年遺留征遷問(wèn)題，提前完成縣總醫(yī)院門(mén)診綜合樓、民主路改造提升、林業(yè)車(chē)隊(duì)地塊征遷任務(wù)，為城市發(fā)展騰出更多空間。

　　“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深入推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，累計(jì)落實(shí)扶貧資金3.27億元，全縣1634戶(hù)4861人貧困人口穩(wěn)定脫貧，30個(gè)建檔立卡貧困村村財(cái)年經(jīng)營(yíng)收入均達(dá)10萬(wàn)元以上，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽退出。融入三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推行城市困難家庭“347”和農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，221戶(hù)340人城市困難家庭和77戶(hù)214人農(nóng)村相對(duì)貧困家庭得到有效幫扶。污染防治成效明顯，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，河湖“四亂”“五項(xiàng)攻堅(jiān)”整治常態(tài)長(zhǎng)效；加強(qiáng)土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控，危廢、醫(yī)廢收運(yùn)處置率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)91.5%；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥使用量、化肥施用量同比下降2.25%、2.04%。加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，單位GDP能耗下降1%，初級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”覆蓋面達(dá)64.78%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，著力穩(wěn)定金融環(huán)境，不良貸款率降至1.1%，地方政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額范圍內(nèi)。深入推進(jìn)平安明溪建設(shè)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“六清”行動(dòng)取得實(shí)效，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，刑事警情下降13.1%，上半年群眾安全感率達(dá)99.57%，居全市第1位；食品、藥品安全保障水平不斷提高，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，獲評(píng)省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

　　重點(diǎn)改革攻堅(jiān)持續(xù)深化。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成縣一中、二中初高中辦學(xué)銜接，義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建覆蓋面達(dá)88.9%，普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)91.2%。醫(yī)改持續(xù)深入，“全民健康四級(jí)共保”“4+7”藥品集中采購(gòu)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)保出院患者報(bào)銷(xiāo)比例提高到70.41%；探索“醫(yī)防融合”改革，列為全市“醫(yī)防融合”改革試點(diǎn)縣，完成縣疾控中心綜合改革。林改持續(xù)深化，推廣發(fā)放林權(quán)抵押貸款、“益林貸”等貸款1.45億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，股權(quán)頒證率達(dá)100%，胡坊“林票”、夏陽(yáng)“房票”“地票”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)整合運(yùn)營(yíng)，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)18.2%。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

　　（四）致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體推進(jìn)

　　精美城市更具特色。堅(jiān)持小而精、小而美，按照“東進(jìn)、北拓、中提升”思路，高質(zhì)量推進(jìn)《明溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，初步完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線”劃定，全年保障建設(shè)用地654畝。東部新區(qū)加快建設(shè)，開(kāi)發(fā)面積達(dá)528畝，縣檔案館周邊地塊開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，明洲大酒店正式運(yùn)營(yíng)，獲評(píng)國(guó)家三星級(jí)旅游飯店；城區(qū)功能不斷完善，完成經(jīng)濟(jì)局宿舍小區(qū)、原化工廠房改房老舊小區(qū)改造，紫嶺路（二期）、紅豆杉路人行道、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和消防大隊(duì)路口改造等項(xiàng)目建成投用，新改建城市道路13公里、城市給排水各類(lèi)管網(wǎng)25公里。歐僑廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、金茂廣場(chǎng)等商圈經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，歐陸風(fēng)情步行街竣工投用，雪峰鎮(zhèn)入選中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，人氣商氣財(cái)氣加速聚集。

　　美麗鄉(xiāng)村更加宜居。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和7個(gè)城郊融合村村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”，9個(gè)市縣農(nóng)村新型住宅小區(qū)和瀚仙鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)；深入推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，龍湖村、御簾村市縣美麗鄉(xiāng)村精品示范村加快建設(shè)，梓口坊村全域土地綜合整治項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，夏陽(yáng)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效，水沖式公廁實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，戶(hù)用廁所無(wú)害化改造覆蓋率達(dá) 97.2%，農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理覆蓋率分別達(dá)100%、86.04%，新改建農(nóng)村公路35公里。

　　基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。加快園區(qū)承載力提升，完成縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)修編、工業(yè)集中區(qū)總規(guī)修編及控規(guī)編制，新征用土地779.05畝，盤(pán)活閑置土地126畝、閑置廠房1.23萬(wàn)平方米，完成二次招商4家，園區(qū)綜合發(fā)展水平連續(xù)2年位居省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)發(fā)區(qū)前5位。融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，“明溪-鯉城山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園”新增投資4100萬(wàn)元，奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園首動(dòng)區(qū)完成征遷438畝。紅色旅游公路雪城線建成通車(chē)，興泉鐵路明溪段扎實(shí)推進(jìn)；夏陽(yáng)溪安全生態(tài)水系、沙溪流域防洪四期工程王陂堤段基本完工，明源水廠廠區(qū)主體開(kāi)工建設(shè)；220千伏大焦變完成基礎(chǔ)施工，新改建農(nóng)村電網(wǎng)132公里。

　　（五）致力補(bǔ)短板惠民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升

　　全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出80.38%，較上年提高3.13個(gè)百分點(diǎn)，28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼354.89萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%，低于全市2.53個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.36%、99.92%，低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)19.07%、16.5%，臨時(shí)救助2620人次，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。民生短板加快補(bǔ)齊，瀚仙中小教學(xué)樓、胡坊中心幼兒園擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位990個(gè)，實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、第三幼兒園新建、城關(guān)中學(xué)藝體館等項(xiàng)目；加快縣總醫(yī)院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目前期工作，中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，復(fù)康中醫(yī)醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，成立福建中醫(yī)藥大學(xué)（明溪）中醫(yī)藥健康管理示范中心，全國(guó)第四次中藥資源普查、世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程加快實(shí)施，老年日間照料中心、農(nóng)村幸福院覆蓋村（居）達(dá)70%，3個(gè)社區(qū)（村）列入全國(guó)老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目點(diǎn)。加快文旅融合發(fā)展，完成《南山遺址保護(hù)規(guī)劃》修訂，舉辦紅綠村游記、健康跑等文旅活動(dòng)44場(chǎng)。雙擁共建、人民防空、國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市率先成立退役軍人法律援助工作站，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查，第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開(kāi)展；統(tǒng)計(jì)、科普、方志、檔案、移民、僑務(wù)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展。

　　（六）致力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，政府服務(wù)提質(zhì)增效

　　深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范各類(lèi)會(huì)議、公文和督查檢查考核事項(xiàng)。深化“放管服”改革，39個(gè)部門(mén)入駐新行政服務(wù)中心；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“五辦工作法”，網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)占審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)99.7%。深入開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促六穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)115家企業(yè)融資需求3.29億元、9家企業(yè)紓困資金2295萬(wàn)元，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題218個(gè)；實(shí)施突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)項(xiàng)目6個(gè)，配合推動(dòng)e三明擴(kuò)面提效，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)5304件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.98% ;深入推進(jìn)二級(jí)績(jī)效管理，2019年度績(jī)效考評(píng)位居全市第1位；全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，躋身全國(guó)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)前100名，獲正向激勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持依法行政。依法全面履行政府職能,持續(xù)完善依法行政制度體系，制定法律顧問(wèn)工作規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行柔性執(zhí)法，“七五”普法順利通過(guò)省市驗(yàn)收。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理落實(shí)人大代表建議106件、政協(xié)委員提案71件，基本滿(mǎn)意率以上分別達(dá)100%、97.2%。執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、法律顧問(wèn)等決策程序，政府決策科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平不斷提升。

　　防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目52個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支4029萬(wàn)元；牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，兜牢“三保”支出底線，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定完善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)政預(yù)算及資金審批管理等工作制度；進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，成立會(huì)計(jì)核算中心，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

　　各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，為“十三五”規(guī)劃畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。經(jīng)過(guò)五年的艱苦努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。五年來(lái)，綜合實(shí)力不斷提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.1%，突破百億關(guān)口；地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)3.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%、8.4%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別是“十二五”末的1.46倍和1.64倍。五年來(lái)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。新材料、新醫(yī)藥、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)集群基本形成，集聚海斯福、科順、南方制藥等企業(yè)18家，產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破50億元，年均增長(zhǎng)26%；三次產(chǎn)業(yè)比重從2015年的23.9:44.7:31.4調(diào)整為2019年的18.7∶49.7∶31.6。全縣企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入比2015年增長(zhǎng)100%，引進(jìn)培育8家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，4家上市公司，納稅過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)增加7家；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連續(xù)五年居全市首位；工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收4.82億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)87.9%，畝均稅收為全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最高。五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市建成區(qū)面積從5.33平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里,城鎮(zhèn)化率從49.7%提高到54.4%，“東進(jìn)、北拓、中提升”的城市格局逐步形成；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村60個(gè)，覆蓋面達(dá)68.2%，新建農(nóng)村公路174公里；重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增高速公路57.7公里；生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。五年來(lái)，改革開(kāi)放持續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿(mǎn)完成；教改、醫(yī)改、林改等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，“總校制”辦學(xué)實(shí)現(xiàn)幼兒至初中學(xué)段全覆蓋；組建縣總醫(yī)院，建立縣、鄉(xiāng)、村一體化縣域緊密型醫(yī)共體；率先在全省推出“益林貸”；組建六大國(guó)有龍頭企業(yè)，國(guó)企改制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。山海協(xié)作不斷升級(jí)，與清華、浙大、福建中醫(yī)藥大學(xué)、省農(nóng)科院等多所高校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)外合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。五年來(lái)，人民得到更多實(shí)惠。民生重點(diǎn)支出年均占公共預(yù)算支出80%以上，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.46萬(wàn)人；建立城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放各類(lèi)供養(yǎng)救助資金5780.65萬(wàn)元；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、“兩公園、兩廣場(chǎng)”等一批民生工程建成投用；持續(xù)深化精神文明建設(shè)，躋身省級(jí)文明縣城，獲評(píng)第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　各位代表，“十三五”發(fā)展成就來(lái)之不易，這是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全縣人民解放思想、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表明溪縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各駐明單位和駐明部隊(duì)、政法干警，向各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和關(guān)心支持明溪發(fā)展的社會(huì)各界人士和海外鄉(xiāng)親及全體納稅人，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：受全球疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離年初目標(biāo)有差距，消費(fèi)、投資動(dòng)力不足，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)進(jìn)度不快，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡，規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給短板仍然存在；財(cái)政增收后勁不強(qiáng)，收支矛盾加大；作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，仍然存在不敢為、不愿為、不會(huì)為現(xiàn)象，等等。對(duì)此，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)拓思路、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)明溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　根據(jù)縣委十二屆十二次全會(huì)通過(guò)的《中共明溪縣委關(guān)于制定明溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《明溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。《綱要》總結(jié)了“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到二〇三五年，我縣與全省、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越各項(xiàng)目標(biāo)努力達(dá)到全市水平，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)先，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新明溪建設(shè)再上新臺(tái)階。展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，自主創(chuàng)新能力全面提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治明溪、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康明溪，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗明溪基本建成；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安明溪建設(shè)達(dá)到更高水平，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢記習(xí)近平總書(shū)記重要囑托，持續(xù)推進(jìn)以新思想新理念為指導(dǎo)的“三明實(shí)踐”，做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快推進(jìn)新明溪建設(shè)。主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。堅(jiān)持新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量和效益與全市差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益大幅提高，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億；增長(zhǎng)潛力、內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，三產(chǎn)增加值逐年提高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興取得新成效。深入實(shí)施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局基本形成。改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場(chǎng)主體活力更加迸發(fā)。區(qū)域合作更加深入，發(fā)展要素有效流動(dòng)聚集，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高。社會(huì)文明程度更高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平，文化產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，人民精神文化生活日益豐富。綠色發(fā)展持續(xù)鞏固。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，縣域國(guó)土空間體系更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，能源資源使用效率持續(xù)提高。做優(yōu)做特山水林田湖草綜合開(kāi)發(fā)文章，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；做大做強(qiáng)綠色GDP，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板明顯改善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。治理體系更加完善。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范重特大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。主要任務(wù)是：一是推動(dòng)質(zhì)量效率動(dòng)力變革，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代工業(yè)體系；二是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；三是培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高素質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；五是弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)精神，唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌；六是把握對(duì)口支援新契機(jī)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；七是完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，拓展高質(zhì)量發(fā)展新支撐；八是推進(jìn)“小縣大城關(guān)”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面；九是鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新綠色發(fā)展新模式；十是持續(xù)保障改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)；十一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，深度釋放改革開(kāi)放紅利；十二是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)和諧法治明溪。

　　三、2021年主要任務(wù)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新明溪建設(shè)新局面，為“十四五”時(shí)期開(kāi)好局、起好步。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

　　（一）融入新發(fā)展格局，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進(jìn)、三產(chǎn)優(yōu)，筑牢全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越根基。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，深入實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)“三新”產(chǎn)業(yè)，全年完成產(chǎn)值60億元以上。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，加快海斯福四期建設(shè)，推進(jìn)5G基礎(chǔ)材料、柔性顯示材料、含氟表面活性劑等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施；支持錦浪公司微膠囊發(fā)泡劑擴(kuò)產(chǎn)增效；推動(dòng)科順新型防水材料、導(dǎo)潔水處理劑、卓越氟硅新材料年內(nèi)建成或部分建成，促進(jìn)中欣氟材落地實(shí)施，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的高端氟精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推動(dòng)南方制藥二期、旻和醫(yī)藥、瑞德醫(yī)藥達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，瑞博奧脫氧核糖項(xiàng)目年內(nèi)建成試生產(chǎn)，實(shí)施藥品定制化生產(chǎn)項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)提供定制化生產(chǎn)服務(wù)；圍繞藥號(hào)申報(bào)、成品藥生產(chǎn)及中藥制劑、飲片產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)南方制藥、海西聯(lián)合藥業(yè)、紫杉園等龍頭企業(yè)與江蘇恒瑞、浙江昂利康等知名藥企深度合作；深化與福建中醫(yī)藥大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，打造國(guó)內(nèi)有影響力的新醫(yī)藥生產(chǎn)基地。支持致格公司引入戰(zhàn)略合作伙伴，突破發(fā)展制約；推動(dòng)瑋士邁鋰電池環(huán)保裝備、格林韋爾NMP納米導(dǎo)電劑、康墨改性隔膜項(xiàng)目增產(chǎn)增效；加強(qiáng)與寧德時(shí)代、三元廈塢新能源、永安翔豐華等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作對(duì)接，加快形成從正極、負(fù)極、電解液、隔膜材料到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，全力打造省內(nèi)有特色的輕型動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)基地。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導(dǎo)機(jī)械裝備、礦產(chǎn)加工、林木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技改創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)改造提升，促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新枝”；加快培育“智能工廠”“數(shù)字化車(chē)間”，推進(jìn)智能制造和工業(yè)信息化融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)、智能設(shè)備改造100臺(tái)（套），總投資12億元以上；持續(xù)處置批而未供土地、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積21.8萬(wàn)畝，保障糧食安全。加強(qiáng)種質(zhì)資源普查，重點(diǎn)保護(hù)利用淮山、金線蓮、楓溪野生茶等種質(zhì)資源，推廣運(yùn)用良種良法。發(fā)揮傳田綠色食品、柳里河生態(tài)農(nóng)業(yè)、中城百斯特等龍頭企業(yè)作用，推廣“企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展淮山、獼猴桃、柑橘、硒鋅大米等“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)以上；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、“一二三產(chǎn)”融合價(jià)值鏈中分享多環(huán)節(jié)收益。

　　（二）聚焦“六穩(wěn)”“六保”，持續(xù)增投資促消費(fèi)。發(fā)揮投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　深入開(kāi)展“五比五曬”。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，深化“五個(gè)一批”、重大項(xiàng)目掛包服務(wù)工作機(jī)制，突出項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)新增“五個(gè)一批”實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目80個(gè)以上，投資100億元以上；重點(diǎn)抓好10個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)6個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。緊盯政策導(dǎo)向和資金投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，重點(diǎn)圍繞“兩新一重”、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，謀劃一批發(fā)展所需、民生所盼的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)。堅(jiān)持科學(xué)招商精準(zhǔn)招商，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、云招商等招商模式，力爭(zhēng)年內(nèi)簽約落地項(xiàng)目160個(gè)，開(kāi)工建設(shè)90個(gè)。做實(shí)財(cái)稅金融工作，努力培植財(cái)稅新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“路脈”文章，建成興泉鐵路明溪段、動(dòng)車(chē)站站前廣場(chǎng)與附屬道路、客貨運(yùn)連接線，推動(dòng)胡坊至巖前高速公路、公共交通綜合服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)“四好”農(nóng)村公路提檔升級(jí)，新改建農(nóng)村公路39公里。做好“水脈”文章，建成明源水廠及漁塘溪生態(tài)水系綜合治理工程、沙溪流域防洪四期工程等項(xiàng)目；逐步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，建立城鄉(xiāng)一體供水保障體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.36萬(wàn)畝。完善電網(wǎng)建設(shè)，建成220千伏大焦變電站，新改建農(nóng)村電網(wǎng)82公里。

　　加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，轉(zhuǎn)型升級(jí)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、家政托育等新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。大力發(fā)展生態(tài)觀鳥(niǎo)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鳴溪省級(jí)濕地公園、國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙通道保護(hù)與修復(fù)、心海森林康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與全國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志中心、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)鳥(niǎo)網(wǎng)等對(duì)接合作，舉辦生態(tài)觀鳥(niǎo)嘉年華活動(dòng)，著力打造一批特色觀鳥(niǎo)點(diǎn)和森林康養(yǎng)基地。深化文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色旅游，培育省級(jí)森林村莊4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)旦上村、肖家山村國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，打造一批紅色文化體驗(yàn)中心，融入三明國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，開(kāi)展一批“運(yùn)動(dòng)山水”特色體育賽事，舉辦首屆“老年人體育健身大會(huì)”。深入開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·樂(lè)購(gòu)三明”促消費(fèi)行動(dòng)，改造提升商業(yè)步行街和城市商圈，培育假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

　　（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力打造綠色發(fā)展空間。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　深入實(shí)施大城關(guān)戰(zhàn)略。圍繞“康養(yǎng)綠城、精致僑鄉(xiāng)、活力明溪”定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施小縣大城關(guān)聚人氣行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快推進(jìn)東部新區(qū)開(kāi)發(fā)、北部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)7個(gè)城郊村城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。堅(jiān)持“房住不炒”定位，合理有序安排供地節(jié)奏，增加商品房和保障房供應(yīng)，落實(shí)商品房政府控價(jià)措施，規(guī)范二手房交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化管理，強(qiáng)化城市管理“五難”治理，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，打通坪埠東路（二期）、康樂(lè)路等斷頭路、瓶頸路，整治龍井上片區(qū)、新實(shí)小片區(qū)等一批背街小巷，新改建城市給排水、燃?xì)獾雀黝?lèi)管網(wǎng)15公里，新增城市綠地1萬(wàn)平方米、綠道12公里。推進(jìn)文明城市、園林縣城創(chuàng)建，加強(qiáng)城市形象宣傳，持續(xù)增強(qiáng)城市吸引力、市民認(rèn)同感。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌各類(lèi)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，保護(hù)傳承好歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村。加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，按照“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”要求，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推廣”，重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)市縣農(nóng)村新型住宅小區(qū)和瀚仙鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)工作，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，解決好“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”問(wèn)題。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，抓好“一革命四行動(dòng)”，推進(jìn)“兩高”沿線環(huán)境整治，加快10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，推進(jìn)美麗庭院與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興景觀示范帶和示范樣板鄉(xiāng)村。

　　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境管控體系，加快創(chuàng)建國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量保持全省前列，II類(lèi)及以上水質(zhì)穩(wěn)中有升，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)污染防治責(zé)任，鞏固提升中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，深入推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理、自然保護(hù)地整合優(yōu)化，深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，治理水土流失面積1.6萬(wàn)畝；開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，完成造林綠化8.85萬(wàn)畝。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗持續(xù)下降。強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

　　（四）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高資源配置效率，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育“總校制”“縣管校聘”和高考綜合改革，深化教育評(píng)價(jià)、督導(dǎo)改革，完善教師職稱(chēng)評(píng)審、聘后管理及“1+4”正向激勵(lì)機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，有序推進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。深化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)三項(xiàng)改革。推進(jìn)林權(quán)制度改革，融入三明省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣“益林貸”等林業(yè)普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)新完善綠色金融體系。加強(qiáng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和“三票制”改革，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村林地、耕地、閑置宅基地和閑置住宅等資源資產(chǎn)，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推行零基預(yù)算改革，加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給。堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，力爭(zhēng)全縣R＆D投入增長(zhǎng)30%以上，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，搞出更多“獨(dú)門(mén)絕技”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)18%以上。積極引進(jìn)培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，深化科技特派員制度，落實(shí)積極的人才政策，讓科技人才得實(shí)惠、受尊重，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。搶抓國(guó)家新一輪支持蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，實(shí)施紅色基因傳承“五個(gè)一”提升工程，促成一批重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落地。推動(dòng)與長(zhǎng)征沿線城市交流合作，深入挖掘紅色文化，加強(qiáng)紅色遺址修繕、紅色產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌。依托興泉鐵路、莆炎高速交通優(yōu)勢(shì)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，融入“一帶一路”、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與鯉城區(qū)山海協(xié)作，推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，堅(jiān)持“一區(qū)多園”模式，推進(jìn)奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)，深化與漳州金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，承接長(zhǎng)三角、珠三角、廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)6%、10%以上，把園區(qū)打造為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　（五）全力保障民生，不斷改善人民生活品質(zhì)。把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持急需先行、盡力而為、量力而行，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)群眾福祉。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點(diǎn)，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶。注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民全部脫貧向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)一批“脫帽”貧困村建成鄉(xiāng)村振興示范村。

　　完善公共服務(wù)功能。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)東部校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，新增學(xué)位1980個(gè)，開(kāi)工建設(shè)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、第三幼兒園新建等項(xiàng)目，堅(jiān)持“五育”并舉，辦好人民滿(mǎn)意教育。建設(shè)健康明溪，開(kāi)工建設(shè)縣總醫(yī)院門(mén)診綜合樓，完善分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給；發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)學(xué)中心、健康管理示范中心建設(shè)。推廣“公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和敬老院改造提升工程。發(fā)展文體事業(yè)，啟動(dòng)縣博物館、非遺展示館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)南山國(guó)家考古遺址公園，創(chuàng)建首批省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。完成2021-2030年新一周期婦女、兒童發(fā)展綱要編制工作。

　　健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)援企穩(wěn)崗等政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。完善落實(shí)低保、特困人員、臨時(shí)救助、扶殘助殘等政策，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，兜牢基本民生保障底線，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安明溪。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　抓好常態(tài)化疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，把外防輸入作為重中之重，堅(jiān)持“人”“物”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)防控，抓實(shí)“一線兩重點(diǎn)”工作，守好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲狸P(guān)口”，不斷查隱患、補(bǔ)短板、堵漏洞，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治疫情防控網(wǎng)。有序開(kāi)展新冠疫苗接種，構(gòu)建人群免疫屏障。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生本土病例的底線。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。完善社會(huì)治理體系，健全“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、農(nóng)村居安工程建設(shè)，提高基層社會(huì)治理智能化水平。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決打擊非法集資、電信詐騙等違法行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上”的安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、后備力量建設(shè)等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。

　　（七）提升治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保證。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)方面規(guī)律性認(rèn)識(shí)，維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持人民至上，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，做到科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)。深化“放管服”改革，增強(qiáng)政府落實(shí)力、執(zhí)行力，不斷提升治理能力服務(wù)水平，加快建設(shè)效能政府、法治政府、廉潔政府。

　　堅(jiān)持忠誠(chéng)干事。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，真抓實(shí)干把黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委決策部署落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作中，確保政令暢通、令行禁止。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展正能量。

　　堅(jiān)持依法干事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，配合做好全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升政府公信力。

　　堅(jiān)持高效干事。要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，注重提升“七種能力”，增強(qiáng)干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，做實(shí)e三明平臺(tái)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“五辦工作法”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比達(dá)95%以上，完成“一事一次辦”套餐服務(wù)10件以上。開(kāi)展突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)和“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“一業(yè)一策”“一企一策”，著力解決企業(yè)實(shí)際困難和群眾“急難愁盼”問(wèn)題。完善二級(jí)績(jī)效管理，優(yōu)化綜治、精神文明考核辦法，樹(shù)牢干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。

　　堅(jiān)持廉潔干事。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉，反對(duì)浪費(fèi)，深化預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)禁違規(guī)安排支出，能壓盡壓、可省盡省、應(yīng)保盡保，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，兜牢“三保”支出底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大公共資源交易、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑　⑹小⒖h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為建設(shè)新時(shí)代新明溪、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程努力奮斗！　　

　　1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六保”：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.“四篇文章”：即發(fā)揮中央蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)，唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌；發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新枝”；發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌；發(fā)揮文明城市優(yōu)勢(shì)，提升“滿(mǎn)意在三明”品牌。

　　3.“五比五曬”：即比增長(zhǎng)點(diǎn)、曬質(zhì)量，比拉動(dòng)點(diǎn)、曬投資，比稅收點(diǎn)、曬效益，比補(bǔ)短板、曬三產(chǎn)，比真招商、曬服務(wù)。

　　4.“專(zhuān)精特新”：即專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

　　5.信訪工作“三無(wú)”縣：即無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。

　　6.“四方”責(zé)任：即屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人責(zé)任。

　　7.“四早”措施：即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　8.“五道關(guān)口”：即入閩（明）、社區(qū)和村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人、診所和藥店五道管理關(guān)口。

　　9.“五張網(wǎng)”：即外防輸入網(wǎng)、核酸檢測(cè)網(wǎng)、無(wú)癥狀感染者管控網(wǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控網(wǎng)、社區(qū)（村居）精準(zhǔn)防控網(wǎng)。

　　10.“一線兩重點(diǎn)”：即嚴(yán)把肉類(lèi)和冰鮮進(jìn)口、銷(xiāo)售關(guān)，圍繞機(jī)場(chǎng)、港口、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)、零售等一條線，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員的檢測(cè)，擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員“應(yīng)檢盡檢”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)環(huán)境的全方位檢測(cè)、消殺和衛(wèi)生整治。

　　11.城市管理“五難”治理：即治理停車(chē)難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治難、背街小巷通行難、小區(qū)物業(yè)管理難等城市管理問(wèn)題。

　　12.“一篩二看三詳查四比選”：即一篩，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審核，篩除有明顯問(wèn)題的項(xiàng)目；二看，實(shí)地察看了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、設(shè)備資產(chǎn)及安全環(huán)保等情況；三詳查，詳細(xì)了解項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)、行業(yè)趨勢(shì)、投資來(lái)源、資產(chǎn)負(fù)債等情況；四比選，多家企業(yè)比選洽談，掌握談判主動(dòng)權(quán)。

　　13.城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”工作機(jī)制：即“三步工作方法、四種原因分類(lèi)、七項(xiàng)幫扶措施”。三步工作方法：一申請(qǐng)、兩審核、兩公示；四種原因分類(lèi)：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)；七項(xiàng)幫扶措施：就業(yè)幫扶、醫(yī)療保障、教育資助、住房援助、扶殘助殘、兜底保障、結(jié)對(duì)幫扶。

　　14.農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制：即“兩類(lèi)困難家庭認(rèn)定、三步識(shí)別程序、九種幫扶措施”。兩類(lèi)困難家庭：將農(nóng)村低收入型和農(nóng)村支出型困難家庭識(shí)別為農(nóng)村相對(duì)貧困家庭。三步識(shí)別程序：一申請(qǐng)、三審核、兩公示一公告。九種幫扶措施：結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、住房安全幫扶、綜合保障幫扶、社會(huì)幫扶。

　　15.河湖“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。

　　16.“五項(xiàng)攻堅(jiān)”：即開(kāi)展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾污染、小水電生態(tài)污染等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　17.“六清”：即線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。

　　18.“全民健康四級(jí)共保”：指在三明市現(xiàn)有醫(yī)保支付政策的基礎(chǔ)上（以醫(yī)保支付改革為桿杠），并行實(shí)施“一組團(tuán)、一包干、互結(jié)算、兩確定”的工作機(jī)制。

　　19.“4+7”藥品集中采購(gòu)：即國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家醫(yī)保局、衛(wèi)健委、藥監(jiān)局等部門(mén)選擇4個(gè)直轄市和7個(gè)副省級(jí)城市，啟動(dòng)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作。三明市積極跟進(jìn)對(duì)接“4+7”集中采購(gòu)中選結(jié)果，讓群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

　　20.“林票、地票、房票”（三票制）：“林票”：即國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員出資出地造林或合作經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林，按照“合作經(jīng)營(yíng)、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅”的方式，由合作雙方按投資份額制發(fā)的股權(quán)（股金）憑證，具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能。“地票”：即以實(shí)物（面積）或貨幣計(jì)量的有價(jià)票證，反映宅基地資格權(quán)使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等預(yù)期價(jià)值。地票包括宅基地地票和耕地地票。“房票”：即村民將農(nóng)村閑置住宅使用權(quán)入股到公司、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并依據(jù)入股方式獲取的股金或份額憑證。

　　21.“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”：即縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管。

　　22.“五辦工作法”：即推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、智能辦工作方法。

　　23.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　24.“三保”：即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　25.“總校制”：即充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，組建橫向到邊、縱向到底的合作型總校，采取“一對(duì)多”、同學(xué)段的形式開(kāi)展總校制辦學(xué)。

　　26.“兩公園、兩廣場(chǎng)”：即僑鄉(xiāng)體育公園、歸化公園、時(shí)代廣場(chǎng)、歐僑廣場(chǎng)。

　　27.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　28.“四好”農(nóng)村公路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　29.“一革命四行動(dòng)”：即廁所革命、農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升。

　　30.“兩高”沿線：即高鐵、高速沿線。

　　31.“三線一單”：即指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　32.“兩山”：即“綠水青山就是金山銀山”。

　　33.“縣管校聘”：即中小學(xué)教師及校長(zhǎng)歸縣一級(jí)行政部門(mén)統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)需求對(duì)教師進(jìn)行聘任。

　　34.“1+4”正向激勵(lì)機(jī)制：即指《明溪縣基礎(chǔ)教育工作績(jī)效考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等“1+4”文件。

　　35.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

　　36.“零基預(yù)算”：即不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收入水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

　　37.R＆D:即研究與試驗(yàn)性發(fā)展。

　　38.“五個(gè)一”提升工程：即持續(xù)唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”這一品牌、修繕保護(hù)一批標(biāo)志性紅色文化遺址、建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、打造一個(gè)紅色文化宣教館、規(guī)劃一條精品紅色旅游線路。

　　39.“五育”：即德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育。

　　40.“六道關(guān)口”：即遠(yuǎn)端防控關(guān)、口岸檢疫關(guān)、集中監(jiān)管關(guān)、市場(chǎng)流通關(guān)、零售經(jīng)銷(xiāo)關(guān)、消費(fèi)終端關(guān)。

　　41.“七種能力”:即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

　　42.“六最”：即審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門(mén)檻最矮、誠(chéng)信最優(yōu)。