——2014年1月20日在明溪縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

 明溪縣人民政府縣長 顏虎成

各位代表：

　　現在，我代表明溪縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是政府工作穩中有進、加快發展的一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們全力調結構、穩增長、惠民生，經濟社會保持平穩較快發展，完成了縣十六屆人大二次會議確定的國民經濟和社會發展目標。預計完成生產總值50.8億元，增長13%；全社會固定資產投資51.93億元，增長31.9%；地方公共財政收入2.4億元，增長30.28%；城鎮居民人均可支配收入20894元，增長10.6%；農民人均純收入9966元，增長12.3%；金融機構人民幣存貸款余額73.25億元，增長23.2%；產業發展基礎不斷夯實，財政收入結構持續優化，物價保持基本穩定。

（一）突出項目帶動戰略，加大投資，發展基礎不斷夯實。

項目建設扎實推進。68個縣級重點項目完成投資29.1億元，占年度計劃的102%；18個市級以上重點建設項目完成投資18.2億元，占年度計劃的125%，投資完成率居全市前列。博特化學品、海斯福四期等19個在建項目建成或部分建成，湄渝高速公路三明莘口至明溪城關段、黃沙坑水庫按序時完成工程量；8個預備項目開工，喜果紅豆杉全株利用產業化、匯晶人造藍寶石晶體等一批成長型、稅源型項目相繼動工建設。強化項目策劃、生成和儲備，完成項目儲備107個。

招商引資質量提升。深化山海協作，加強與沿海發達地區的交流合作，積極開展“三維”項目對接，精心組織參與“6·18”、“9·8”、“11·6”等招商活動，招商引資取得新成效。全縣共引進項目43個，總投資21.3億元，其中工業生產性項目22個，總投資16.2億元；紫杉烷類抗腫瘤藥物、生物質能源等一批投資上億元的項目相繼落地轉化。大力實施“回歸工程”，引導明溪籍鄉親回鄉投資興業，氣動工具城等一批投資項目有序推進。

要素瓶頸持續突破。推進和諧征遷，四元堂、坪埠東路等地塊和房屋征收工作穩步推進。創新金融產品，成立12家村級擔保基金和紅豆杉行業擔保基金，探索農村土地經營權抵押貸款等新型農村金融業務。深化政銀企合作，建立金融應急協調制度，推行無縫轉貸。出臺招才引智優惠政策，引進一批產業領軍人才，2名博士列入省第二批“百人計劃”，紫杉園公司列入全省首批博士后創新實踐基地，全國科技進步縣創建工作通過考核驗收。

（二）著力抓好產業培育，搭建平臺，發展潛力有效提升。

特色產業持續壯大。產業規模不斷發展，生物與新醫藥、氟精細化工、氣動工具三大特色主導產業實現產值22.8億元，占全縣規模以上工業總產值的30.72%，成為縣域經濟的重要支撐。產業質量加快提升，南方制藥伊馬替尼抗腫瘤成品藥生產線成功試產，正在進行藥號申請；海斯福四期、博特吸入式麻醉劑、美士邦氮化硅制品等高科技、高附加值項目相繼竣工投產；氣動工具專業園完成規劃設計，商貿城主體工程基本完工。產業后勁持續增強，實施投資千萬元以上的重點項目52項，累計完成投資23億元，建成投產40項，新增產值20億元；新增入園企業4家，經濟開發區企業總數達51家，實現稅收5442萬元，增長136.1%。

園區平臺不斷完善。優化園區規劃設計，完成經濟開發區的拓展區測繪和規劃評審。強化土地集約使用，完成土地征用547畝，被列入全國低丘緩坡地開發試點。積極完善配套設施，平整土地373畝，新建主次干道1.25公里、污水管道1.85公里，道路綠化1.2公里，園區道路實現路燈、視頻監控全覆蓋，通過市“一流安全區”現場驗收。建成天然氣加壓站，成為全市首個使用天然氣的園區。

現代農業加快發展。穩定糧食播種面積，實現糧食總產9.45萬噸；煙葉收購8.28萬擔，增長27.9%，實現歷史新突破。特色基地日益擴大，初步建成以紅豆杉、淮山、中藥材為主的三大農業特色產業新格局。淮山基地被列入省級農民創業示范基地，“明溪金線蓮”獲國家農產品地理標志登記保護，“君子峰”茶葉獲省名牌產品稱號，“中國淮山之鄉”獲國家行業協會命名。黃沙坑水庫煙草水源性工程項目順利通過國家煙草局專家評審。扶貧開發扎實推進，加強與省財政廳等省直幫扶單位和鯉城區的對接工作，全年共向上爭取補助資金7.15億元，增長20.28%；落實各級強農富農政策，發放各類惠農資金3434萬元。

（三）統籌發展城鄉建設，改善條件，人居環境不斷優化。

城市品位持續提升。抓好城區區域規劃和產業布局，推進城市綜合執法建設，開展城區市容市貌和違章建筑清理行動，規范戶外廣告標志。啟動省級園林縣城創建工作，推進園林綠化養護，加強城區環境衛生清掃保潔。實施民主路、中山路、解放路、紫嶺路等4條城市道路改造工程，完成新村路、東大路等部分路段硬化，改善城區居民的生活和出行條件。南關溪河道景觀改造和河濱公園提升改造工程進展順利，城市景觀得到進一步提升。建成一批房地產項目，四元堂城市綜合體動工建設，喜果紅豆杉交易市場和氣動工具商貿城等特色專業市場加快建設，紅豆杉大酒店、公路港即將投入運營，現代服務業加快發展。

新農村建設縱深推進。科學編制村鎮規劃，完成7個鄉鎮的總體規劃和一批新區詳細規劃編制。積極推進國家小型農田水利重點縣、煙田基礎設施、土地整理、舊村復墾等項目建設，農村基礎設施進一步夯實。全面開展家園清潔行動，胡坊、沙溪等5個鄉鎮生活垃圾實現“村收集、鄉中轉、縣處理”。扎實開展城鄉環境綜合整治“點線面”攻堅，完成農村危房改造900戶，房屋立面改造164戶，8個美麗鄉村試點村建設加快推進，御簾、肖家山、翠竹洋3個村入選“中國傳統村落”。農村公共文化設施不斷完善。

生態文明建設力度加大。生態縣創建工作穩步推進，獲省級生態縣命名，正在申請國家級驗收。完善農村環境連片整治示范項目長效管理機制，認真執行環保“三同時”制度，全面完成市里下達的節能減排任務。加強生態保護，繼續開展珍稀用材林示范片和“四綠”工程建設，完成造林綠化3.48萬畝，全面建成君子峰自然保護區一期基礎設施。扎實推進中小河流綜合治理、防洪工程、小型病險水庫除險加固、農村安全飲用水和漁塘溪城區段清淤等工程建設，防洪減災和水資源調配能力進一步提高。

（四）加強創新社會管理，重視民生，社會更加和諧文明。

保障水平不斷提高。城鄉就業平臺持續完善，城鎮新增就業1609人，農村勞動力轉移就業3012人。國家級創業型城市創建工作有序推進，實現成功創業106人，帶動就業1126人，發放小額貼息擔保貸款2080萬元。社會保險實現全覆蓋，城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療參保率、續保率均達99.99%，城鄉低保與物價上漲聯動機制進一步完善，政策性農業保險、農房統保、森林綜合保險、自然災害公共責任險全面落實。加強勞動維權，維護勞動者合法權益。保障性安居工程順利推進，新建各類保障性住房335套，超額完成新增租賃補貼任務。

各項事業加快發展。教育事業優先發展，鄉鎮幼兒園建設穩步推進，完小以上學校標準化建設通過驗收，城關中學教學樓建設基本完工；圓滿完成省市“兩項督導”評估考核。醫療水平明顯提高，穩步推進縣醫院和鄉鎮衛生院規范化改造，實行公立醫院院長及醫生年薪制，鞏固藥品零差率銷售和國家基本藥物制度；深入實施“誠信計生·幸福家庭”創建工作，全面落實各項人口優惠政策，人口出生率、政策符合率和人口自然增長率均控制在省市核定范圍。文體事業蓬勃開展，南山古人類遺址被列入全國重點文物保護單位，考古發現新石器時代人類墓葬；城區高清數字電視全面覆蓋，數字影院投入運營，高山發射臺基礎設施項目穩步推進。地方志、民族宗教、外事僑務等各項工作取得新進展。

平安建設深入推進。扎實開展“平安明溪”建設，加強社會治安防控體系建設，強化打防管控工作，群眾安全感明顯提升，順利通過省“平安先行縣”考評和命名。加強社會管理創新，大力開展社區網格化服務管理，提升社會管理精細化水平。完善“大調解”聯動工作機制，妥善化解和處理矛盾糾紛。加強安全生產監管，深入開展各類專項行動，交通、消防等整治工作取得積極成效，食品藥品安全得到有效保障。精神文明建設取得新成就，未成年人思想道德建設和公共文明指數連續兩年位居全市首位。

（五）圍繞提高政府執行力，創新服務，行政效能穩步提高。

持續推進“作風建設年”建設，深入開展“四下基層”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，幫助基層和群眾解決實際問題2642件。加強機關效能建設，認真治理“庸懶散”現象和“不作為、亂作為、慢作為”行為。創新政務服務方式，推進縣鄉村行政服務中心標準化建設，253項審批事項集中進駐中心審批。進一步規范公共資源交易行為，政府采購節約資金157萬元，國有資產交易增值5970萬元。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅持重大事項向人大報告和政協通報制度，辦好人大代表建議和政協委員提案。一年來，共辦理人大代表建議111件，辦結率達100%；政協委員提案86件，辦復率達100%。扎實推進為民辦實事工作，共為民辦實事23項。加大普法宣傳力度，加強依法行政，推行行政問責。健全廉政風險防控機制，嚴格執行中央八項規定，切實改進文風、會風，“三公”經費同比下降26%。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民創業創新、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心、支持明溪建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在客觀總結成績的同時，我們更要清醒地看到經濟社會發展過程中面臨的突出問題：經濟總量不大，大企業大項目不多，招商引資難度較大，趕超發展的任務非常艱巨；縣鄉財政較為困難，財政收支矛盾突出；征地難度大，重點項目供地不足；安全生產、社會治安等方面還存在薄弱環節，社會管理面臨一系列新問題新挑戰；政府作風和效能建設亟待進一步加強等。對于這些問題，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，也是攻堅“十二五”奮斗目標，邁向全面小康至關重要的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中歷次全會精神，以科學發展為主題，堅持穩中求進、提質增效，突出轉變發展方式、調整經濟結構、深化改革創新、改善民生事業，促進經濟社會持續健康發展，努力打造和諧明溪、幸福明溪。

綜合考慮發展趨勢和工作實際，今年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%；地方公共財政預算收入增長17.5%；全社會固定資產投資增長25%；規模以上工業增加值增長16%；社會消費品零售總額增長14%；外貿出口增長10%，實際利用外商直接投資增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在3.7%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；完成年度節能減排任務。圍繞上述目標要求，著重從以下六個方面開展工作：

(一)突出需求拉動，推動經濟持續增長

推進重點項目建設。深化“五大戰役”重點行動計劃，全力推進產業轉型升級、宜居環境、城鄉基礎設施、現代農業、民生工程行動，全年實施重點項目70個，力爭完成投資30億元以上。其中，省市重點項目18個，總投資39.5億元，年內計劃完成投資13.3億元，加快建設匯晶人造藍寶石晶體生產等11個項目，完成新力嘉織帶生產等10個項目前期工作。強化項目策劃儲備，圍繞國家產業資金投向和市場需求，認真策劃實施一批生產性、基礎性以及事關民生的大項目，年內力爭完成項目儲備100個以上。努力形成策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投產一批的良好態勢。

加大基礎設施投資。實施基礎設施建設提升工程，提高城鄉綜合承載能力。交通領域方面，重點抓好湄渝高速公路三明莘口至明溪城關段建設，動工建設湄渝高速公路明溪城關接線工程；適時啟動建設國省干線聯六線部分路段；加快推進縣汽車站搬遷工作，力爭年內開工建設。能源領域方面，啟動國家綠色能源示范縣建設前期工作，重點加快推進110千伏雪峰變二期項目前期工作，完成35千伏水夏線輸配電工程、新一輪農網改造升級及農村配電網項目; 推進城市燃氣建設，爭取年內開工建設液化天然氣站。水利領域方面，重點抓好黃沙坑水庫工程建設，完成庫區移民安置工作，大壩、輸水隧道等樞紐工程量完成50%以上。

著力挖掘消費潛力。激活城鄉消費市場，培育大眾消費，推進健康服務業發展。發展新型消費業態，拓展和創新商業模式，通過網上貿易、連鎖分銷等方式，提高地產品市場占有率和知名度。強化市場監管和物價調控，堅決打擊商業欺詐、制假售假等不法行為。繼續深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建設食品“放心工程”。

（二）突出新農村建設，努力實現強農富民

發展現代農業。完善糧食生產扶持政策，確保糧食播種面積穩定在27.3萬畝、糧食總產在9.4萬噸以上，確保糧食安全。重點圍繞紅豆杉、淮山、中藥材、煙葉等特色農產品，加大扶持力度，發展規模經營，打響特色品牌。加快現代農業示范區及示范基地建設，大力發展設施農業、生態農業，引導農業向加工、流通環節延伸，提高農業產業化經營水平。加快培育新型農業經營主體，做強做大農業龍頭企業，規范發展農民專業合作社，鼓勵發展家庭農場。加大農業“五新”推廣力度，完善基層農業技術推廣體系，確保推廣20萬畝以上。加強農村“六大員”隊伍建設，提升農業社會化服務水平。加強農業標準化體系和農產品質量安全檢驗體系建設，保障農產品供應和質量安全。實施農業綜合開發土地整理1.2萬畝，確保耕地占補平衡。

建設美麗鄉村。扎實推進美麗鄉村創建活動，力爭年內建成美麗鄉村試點鄉鎮1個、示范村3-5個。加快沙溪鄉市級中心鄉鎮建設，推進村莊規劃，完成鄉鎮街景改造和風貌詳細規劃編制。開展農村安全飲水、中小河流綜合治理、閩江上游沙溪流域防洪工程、高標準農田等項目建設。繼續實施舊村復墾、危舊房改造，完成造福工程400戶以上。繼續抓好農村公路安保工程，完成農村公路建設29公里、危橋改造5座。深入開展“點線面”攻堅計劃，繼續抓好7個鄉鎮農村環境連片整治工作，重點推進永寧高速公路連接線亮化、美化工程，努力打造“百姓富、生態美”的宜居鄉村。

促進農民增收。以被列入省級扶貧開發工作重點縣為契機，用足用活扶貧開發政策，增強自我發展能力。發揮農村行業合作社的作用，推進“一村一品”建設，力爭建成休閑觀光農業試點項目3個、生態旅游型示范村2個、千萬元農業村1個；抓好第四輪省、市級扶貧開發重點村對接工作，確保有5個以上被列為重點村。持續推動貧困農戶“一戶一就業”，增加農村貧困人口收入。

（三）突出產業支撐，推進產業優化升級

做優園區平臺。持續推進“一區多園”建設，重點扶持納稅型企業，堅持集約節約用地，提升園區效益。推進和諧征遷，新增工業用地600畝，開工建設雪峰農場新明安置點。做好低丘緩坡地開發利用工作，力爭綜合利用率達55%以上。繼續完善園區控制性詳規，加強生物與新醫藥、氟新材料、氣動工具等專業園區規劃建設，新建標準化多層廠房6000平方米，動工建設氟新材料產業園污水處理廠，加快推進氣動（汽配）產業園金屬表面處理設施等公共服務平臺建設，促進工業園區規模化、專業化、高新化發展。加強園區管理，提升園區服務水平。

做強產業龍頭。完善三大特色主導產業發展規劃和配套政策，做大做強一批行業領軍龍頭企業，推動產業升級。生物與新醫藥產業方面，大力支持南方制藥公司加快新藥研發和藥號申報，突破成品藥生產，全面進入西藥和中藥制劑領域；重點抓好紅豆杉全株利用產業化、紫杉園紫杉烷類抗腫瘤藥物等項目建設，延伸紅豆杉產業鏈。氟精細化工產業方面，大力推進含氟聚合物、含氟精細化學品的深度開發，做精高端氟化工產品；重點抓好博特吸入式麻醉劑二期、美士邦氮化硅制品、中硅科技硅溶膠等項目建設。氣動工具產業方面，著力做大斯特力、聚龍等龍頭企業發展規模，支持企業參與地方、行業標準制修訂，吸引國內外氣動工具生產企業抱團落戶我縣，推動產業集聚。

促進轉型升級。今年計劃安排投資千萬元以上重點工業建設項目40項，年內力爭竣工投產60%以上。加快整合提升，促進林產加工、礦產品加工等傳統產業轉型升級，堅決關閉工藝落后、高耗低效的小企業，促進優勢資源向龍頭企業集聚，遏制產能過剩和盲目擴張。推進技改提升，重點抓好明信橡塑混煉中心二期等12個重點技改項目建設，新增產值8億元以上；支持企業推進新產品開發和新技術應用，力爭海斯福公司入選省級戰略性新興產業骨干企業，1個以上產品被認定為省新產品。

（四）突出宜業宜居，加快推進城鎮化發展

著力提升城市品位。切實抓好新型城鎮化建設，有序推進25個城市建設項目，不斷提高城鎮居民生活質量和城市品位。加快拓展城市空間，組織編制一批專項規劃，大力實施南關溪二期、白沙苑、室內體育中心及商業綜合體等項目，逐步提升老城區品位；加快推進四元堂城市綜合體、鏈條廠片區開發、坪埠東路等項目，進一步拉開城市框架。推進城市提升工程，抓好城區路燈改造、綠色家園提升改造、城市管道燃氣、城區道路“白改黑”、河濱公園提升改造三期等市政基礎設施建設，不斷亮化美化城區，抓好城鄉宜居環境建設，加快推進“四城同創”步伐。加大城市管理力度，實施“數字城管”，實現城市網絡化管理；組建城市管理綜合執法大隊，嚴厲打擊“兩違”行為；規范物業管理秩序，加大市容市貌整治力度，改善人居環境。

繁榮現代服務業。拓展商貿物流，積極發展生產性服務業，整合水泥、建材、木材、礦產品等運輸資源，大力發展以公路港為代表的第三方物流業，力爭引進一批成長型物流企業，配套發展其他商貿物流業。大力培育娛樂、家政、中介、物業等服務業，拓寬現代服務業領域。發展電子商務，加快培育一批以福建喜果、海大氣動等為龍頭的電商企業，年內力爭電商平臺銷售額突破8000萬元。加快專業市場建設，培育發展以紅豆杉盆景交易、氣動工具、建材市場等為主的專業市場群體，謀劃推進中國紅豆杉城建設。加快建筑業發展，引導本地建筑企業提升資質，力爭引進和培育三級資質建筑企業2家以上。扎實推進“營改增”工作，促進稅收穩定增長。加快旅游業發展，編制完成全縣旅游規劃，做好玉虛洞生態度假區項目前期工作，力爭盡快動工建設。

推進生態文明建設。以創建國家級生態縣為抓手，創建國家級生態鄉鎮1個、市級生態村4個。加強生態文明制度建設，完善生態補償機制，啟動生態紅線劃定工作，強化重要生態功能區保護，抓好“四綠”工程，力爭完成造林綠化2萬畝。結合中小河流治理等水利基礎設施建設，加強水土保持工作，全面推進水土流失治理和水源地水土保持等項目建設。注重節能減排，推廣應用節能新技術，年內完成循環經濟項目10項以上；嚴格執行環保“三同時”制度，完成清潔生產審核和減排工程建設，加大對污染重點企業的治理力度，確保污染物達標排放。加快城市污水管網建設，加強污水處理廠、垃圾填埋場運營管理，提高收集及處理能力。

（五）突出改革創新，持續增強發展活力

推進重點領域改革。穩步實施政府機構改革，抓好事業單位分類改革和清理規范工作。扎實推進土地制度改革，健全土地流轉平臺，推廣成立農村土地承包仲裁委員會，完善土地抵押貸款補償金制度，促進農村土地依法有序流轉。做好國家級農業水價綜合改革示范建設，因地制宜推進農村小型水利工程管理制度改革。深化林權制度改革，穩步推進南方林區生態文明建設改革試點工作，建立林權糾紛調處機制和林權交易信息平臺，鼓勵林權規范流轉，推動林權抵押貸款，努力構建新型林業經營體系。深化財稅體制改革，抓好預算管理制度改革。深化金融體制創新，推廣和完善村級擔保基金、農村土地流轉擔保基金、紅豆杉行業擔保基金，加大農村住房抵押貸款推進力度，構建多層次、多元化的新型農村金融服務體系。開展中小微企業“助保貸”業務，支持中小企業集優債務融資，年內組建1家以上小額貸款公司，力爭村鎮銀行開業運營。

提高科技創新能力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業增加研發投入，提高自主創新能力。組織申報和實施省市科技計劃項目5項以上。繼續深化縣校合作，密切與復旦大學、南京大學等高校聯系，做好與三明學院的結對共建，深化產學研合作，力爭轉化科技成果2項以上。加強科技平臺建設，重點抓好南方制藥公司省級抗腫瘤藥物研發中心、省級氣動工具產品檢驗中心建設，力爭新增高新技術企業1家，企業專利數新增10%以上，高新技術產業產值增長20%以上。落實各項人才政策，依托博士后工作站和博士后創新實踐基地，引進一批海內外高層次創業創新人才及產業領軍人才。

繼續擴大對外開放。改善企業發展環境，推進民營經濟發展。加大招商引資力度，重點圍繞三大特色主導產業推進產業鏈招商。積極推進“三維”項目對接，組織開展各類大型專場招商活動，提高項目落地開工率，提升招商引資實效。深化山海協作，加快推進與鯉城區共建協作產業園。大力實施“回歸工程”，發展稅源性、實體性總部經濟，加強與海外僑商、明溪籍鄉親聯系，強化重點招商項目推介，吸引海內外鄉親回鄉投資興業。

（六）突出民生保障，著力構建和諧社會

加強就業和社會保障。落實更加積極的就業政策，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人創業就業，全年新增城鎮就業1660人，農村勞動力轉移就業3100人。提高城鄉居民基礎養老金標準，完善城鄉養老保險關系轉移接續辦法，加快社會養老服務體系建設，全面完成縣福利中心和鄉鎮養老院建設。加強保障性安居工程建設，新建各類保障性住房365套，確保公平分配。探索創新基本公共服務提供方式，爭取列入省基本公共服務均等化試點縣。完善被征地農民社會保障機制，落實城鄉低保標準與最低工資標準掛鉤的調整機制、與物價上漲掛鉤的聯動機制。加強殘疾人權益保障，加快紅十字會、慈善、老齡事業，保障婦女、兒童合法權益。

促進社會各項事業發展。進一步加大力度為群眾謀福利謀福祉，著力抓好18項為民辦實事項目。推進教育均衡發展，抓好教育規劃編制，加快縣一中一級達標校建設和實驗小學搬遷，推進實施農村中小學“幸福成長工程”。鞏固幼兒走教試點成果，擴大學前教育規模，支持民辦幼兒園建設。按省一類標準配備教學儀器設備，提升義務教育辦學條件，實施義務教育學校教師交流任教機制，爭創義務教育基本均衡縣。重視發展職業教育，圍繞產業發展用工需求，培養應用型技能人才。加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。提升醫療衛生水平，大力改善城鄉就醫環境，完成縣醫院舊病房改造工程，抓好鄉鎮衛生院基礎設施建設。穩步推進中醫院改革，抓好常見病單病種付費改革，推動藥品流通體制和鄉鎮衛生院新一輪改革，逐步提高鄉村衛生人員待遇，定向委培、引進衛技人員。加強重大疾病防控和衛生監督，鼓勵社會資本辦醫，提高新農合保障水平。堅持計劃生育基本國策，創建全國計劃生育優質服務先進縣，促進人口長期均衡發展。促進文體事業繁榮，抓好國家公共文化服務體系示范區創建工作，加快文體商業活動中心、縣體育中心改造、雪峰山森林公園健身步道等項目建設，促進基本公共文化服務均等化。加強地方特色非物質文化遺產保護，開展第一次全國可移動文物普查，加快完善編制南山古人類遺址保護規劃，積極開展三期考古挖掘工作，著力打造國家級考古遺址公園。深入開展全民健身運動，力爭成功舉辦“清新福建·騎游明溪”國際自行車賽。

創新社會治理體系。完成新一輪視頻監控系統建設，加強人防、技防、物防、聯防等防控體系建設。改進社會治理方式，深化“平安明溪”創建活動，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，有效化解社會矛盾。扎實做好省級文明縣城創建總評和未成年人思想道德建設先進縣測評準備。發展基層民主，暢通民主渠道，完善村（居）民自治。深入實施道路交通安全綜合整治“三年行動”，抓好重點行業和領域的安全監管，健全突發公共事件應急處置機制，遏制較大安全事故發生。認真做好第三次全國經濟普查，抓好國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建等工作，促進民族宗教、地方志、檔案、地震、老區和關心下一代等工作全面進步。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新要求，我們將以改革創新的精神加強政府自身建設，努力建設為民務實、勤廉高效、人民滿意的服務型政府。

1.依法行政。注重接受監督，依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的社會監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，依法及時處理行政申請和投訴事項。注重科學民主決策，落實重大決策專家咨詢、社會公示與聽證、社會穩定風險評估等制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。注重公正公開，進一步規范行政自由裁量權，暢通行政復議渠道，做好行政應訴工作，全面推進政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度。

2.務實為政。切實轉變作風，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、實事求是，大力推進干部作風建設，堅決糾正“四風”問題，增強政府執行力，把精力用在謀劃戰略發展、推進全局工作、實現重點突破、化解困難問題、維護安定和諧的大事上、實事上，形成能辦事、快辦事、辦好事的工作氛圍。強化績效管理，認真落實“馬上就辦，辦就辦好”的要求，簡化行政審批，建立健全目標管理和績效考核、激勵機制，嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度，狠抓效能監察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為，確保政令暢通。堅持求真務實，進一步精簡會議和文件，做到行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。嚴格控制和規范各種考核評比、達標表彰活動，切實減輕基層、企業和群眾的負擔。明確應擔之責，始終做到對黨的事業負責、對人民群眾的福祉負責、對明溪的發展負責。

３.廉潔從政。加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。堅持勤儉節約，嚴格落實中央八項規定，深入推進節約型機關建設，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。加強公共服務監督，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強項目招投標、產權交易、政府采購等各類公共資源交易監管，加大對重點項目、關鍵部門的審計監督和行政監察力度，營造風清氣正的政治環境。

各位代表！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，堅定信心，奮發進取，為加快全面建成小康社會，共同創造和諧、幸福的明溪而努力奮斗！