明溪縣人民政府縣長(zhǎng) 顏虎成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)發(fā)展大局，全力打好“五大戰(zhàn)役”，致力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，加快建設(shè)和諧明溪、幸福明溪,較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下五個(gè)方面工作：

　　（一）加快優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。生物與新醫(yī)藥、氟精細(xì)化工、氣動(dòng)工具三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.61億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的34.35%，產(chǎn)業(yè)支撐效益日益顯現(xiàn)。南方制藥公司醫(yī)藥生產(chǎn)、典雅精細(xì)化工、美士邦氮化硅、聚龍氣動(dòng)工具、明信環(huán)保輸送帶等項(xiàng)目投產(chǎn)或試生產(chǎn)，博特吸入式麻醉劑、海斯福四期、金線(xiàn)蓮產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；海西氣動(dòng)工具商貿(mào)城完成主樓基礎(chǔ)施工，簽約入駐企業(yè)53家。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)56家，實(shí)現(xiàn)稅收比上年翻一番。實(shí)施9項(xiàng)2000萬(wàn)元以上企業(yè)技改項(xiàng)目，新增產(chǎn)值7.86億元。

　　特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積27.45萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)9.45萬(wàn)噸。煙葉種植2.88萬(wàn)畝，收購(gòu)6.47萬(wàn)擔(dān)。紅豆杉、綠化苗木、藥用水蛭等一批特色種養(yǎng)基地進(jìn)一步擴(kuò)大，被列入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目縣，鑫諾生態(tài)農(nóng)業(yè)基地被納入全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。注重品牌提升，新增一批綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，“明溪金線(xiàn)蓮”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,“君子紅”富硒紅茶被列入第25屆世客會(huì)首批指定產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不斷進(jìn)步，一批農(nóng)業(yè)“五新”項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到推廣。

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，被商務(wù)部確定為市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位。特色旅游加快推進(jìn)，南山古人類(lèi)文化遺址被中國(guó)社科院確定為首個(gè)國(guó)家考古創(chuàng)新項(xiàng)目，御簾村被命名為“中央紅軍村”，楓溪聚龍寺朝圣至蓋洋村頭鄉(xiāng)村一日游線(xiàn)路正式開(kāi)通。文化產(chǎn)業(yè)取得突破，建成生物醫(yī)藥展示館和紅豆杉科技文化園，紅豆杉盆景交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。

　　（二）突出改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

　　對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。山海協(xié)作進(jìn)一步深化，與泉州鯉城區(qū)簽訂共建汽配工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議。招商引資取得新成效，一批投資上規(guī)模的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地，與昊華集團(tuán)在氟化工產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)上達(dá)成合作意向。對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步擴(kuò)大，新增外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)13家，海斯?；?、南方制藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全縣外貿(mào)進(jìn)出口增幅位居全市前列。回歸工程新引進(jìn)4家僑資企業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)新增企業(yè)13家。非公經(jīng)濟(jì)、對(duì)口援疆等工作有序開(kāi)展。

　　各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，林權(quán)改革發(fā)證完成掃尾工作，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)；規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，聯(lián)結(jié)基地面積4.7萬(wàn)畝。成立規(guī)范礦產(chǎn)品市場(chǎng)管理工作機(jī)構(gòu)，礦產(chǎn)品資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。事業(yè)單位分類(lèi)改革有序推進(jìn)，基本完成縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范工作。金融創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)基金，幫助小微企業(yè)解決資金需求2300萬(wàn)元；成立華興小額貸款公司，向中小企業(yè)及農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額貸款1.6億元；中國(guó)銀行明溪支行順利開(kāi)業(yè)，全縣貸款增長(zhǎng)38.4%。

　　科技創(chuàng)新加快推進(jìn)。深化縣校合作，與福建農(nóng)林大學(xué)建立“推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作”軟科學(xué)平臺(tái)，南方制藥公司與福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)議共建生物醫(yī)藥人才實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)國(guó)際知名專(zhuān)家與紫杉園公司開(kāi)展紫杉醇新一代藥物項(xiàng)目合作。技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成科技項(xiàng)目對(duì)接75項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)；完成專(zhuān)利申報(bào)和授權(quán)12件，科技型企業(yè)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)能力逐步提高，建成省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家、高新技術(shù)企業(yè)3家，海斯福公司氟化工企業(yè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)入復(fù)審，南方制藥公司抗腫瘤藥物研發(fā)中心完成申報(bào)?？萍紕?chuàng)新項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)家科技“富民強(qiáng)縣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并獲后續(xù)補(bǔ)助立項(xiàng)，“南方紅豆杉產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)”獲國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)22.18%。

　　（三）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)

　　城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。科學(xué)編制規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃編制上報(bào)待批，委托編制12平方公里的城區(qū)控制性詳規(guī)和城區(qū)園林綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成一批修建性詳規(guī)編制。加強(qiáng)城市管理，市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果。城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，羅厝崗城中村改造村民安置小區(qū)動(dòng)工建設(shè)；南關(guān)溪一期工程、萬(wàn)乘華府、紫云佳苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，紅豆杉大酒店開(kāi)工建設(shè)；完成迎賓大道改造，河濱公園提升改造工程進(jìn)入掃尾階段，城區(qū)公共設(shè)施日益完善。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全面完成59個(gè)村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)和農(nóng)村危房改造有序進(jìn)行。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。湄渝高速公路明溪段動(dòng)工建設(shè)，公路港正式開(kāi)工，農(nóng)村公路、安保工程和危橋改造建設(shè)順利推進(jìn)。黃沙坑水庫(kù)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，一批病險(xiǎn)水庫(kù)得到除險(xiǎn)加固，中小河流治理力度加大。夏陽(yáng)變二期擴(kuò)建、雪峰至夏陽(yáng)35千伏線(xiàn)路、水口電站至夏坊35千伏線(xiàn)路等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。被列入全國(guó)農(nóng)村安全飲水示范縣，農(nóng)村土地整治和舊村復(fù)墾工程扎實(shí)開(kāi)展，新增耕地3290畝、高標(biāo)準(zhǔn)煙田880畝；實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，受益面積2.27萬(wàn)畝，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600畝。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真開(kāi)展“三清六改”、“綠色家園”等行動(dòng)，植樹(shù)造林 3.13萬(wàn)畝，全面完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過(guò)考核驗(yàn)收。加強(qiáng)羅翠水庫(kù)水源地保護(hù)，完成水土保持造林和封育治理4035畝。取締非法開(kāi)采稀土行為，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化節(jié)能減排，大力整治漁塘溪水環(huán)境，城鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖和企業(yè)污染得到有效治理；實(shí)施一批企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能技改、節(jié)能示范和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排年度任務(wù)。著力保護(hù)區(qū)管理，君子峰自然保護(hù)區(qū)管理局辦公大樓以及3個(gè)管理所主體工程完工。

　　（四）著力改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　文教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，完成3個(gè)校安工程續(xù)建、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，學(xué)生實(shí)踐基地投入使用；實(shí)施瀚仙中心幼兒園和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程，動(dòng)工建設(shè)特教學(xué)校綜合樓。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，加強(qiáng)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段控輟保學(xué)，高考本科上線(xiàn)率位居全市第四位。全面落實(shí)教育民生工程，免除9061名學(xué)生義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，向2428名學(xué)生發(fā)放農(nóng)村寄宿生生活補(bǔ)助，接收386名進(jìn)城務(wù)工人員子女到城區(qū)學(xué)校就讀。文體設(shè)施不斷改善，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，青少年校外體育活動(dòng)中心基本完工；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”，“群眾文化激情廣場(chǎng)”蓬勃開(kāi)展。廣電網(wǎng)絡(luò)完成整合，廣播電視“村村通”和農(nóng)村廣播“村村響”工程全面完成。精神文明建設(shè)取得新成就，被評(píng)為未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣，公共文明指數(shù)位居省市前列。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度全面落實(shí)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣醫(yī)院病房樓基本完工，胡坊衛(wèi)生院病房樓、夏坊衛(wèi)生院門(mén)診樓前期工作有序推進(jìn)。鞏固發(fā)展省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。深入實(shí)施誠(chéng)信計(jì)生星級(jí)管理和“三創(chuàng)”工作，全面落實(shí)各項(xiàng)人口優(yōu)惠政策，順利完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升，人口出生率、政策符合率和人口自然增長(zhǎng)率均控制在省定范圍。

　　保障體系不斷健全。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額貼息和擔(dān)保貸款3762萬(wàn)元，持續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1324人。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平大幅提高。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房統(tǒng)保、森林綜合保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公共責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程進(jìn)展順利，新建保障房492套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼174戶(hù)，完成183套廉租房和公租房的配租工作。縣社會(huì)福利中心完成主體建設(shè)和裝修，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)。

　　扶貧開(kāi)發(fā)力度加大。以被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為契機(jī)，積極做好與對(duì)口幫扶單位的溝通對(duì)接，成功策劃一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助6765萬(wàn)元，23個(gè)重點(diǎn)貧困村居與幫扶單位開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，成為中央彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。城關(guān)鄉(xiāng)王橋新村、沙溪鄉(xiāng)牛柏嶺小區(qū)被確定為省級(jí)重點(diǎn)扶持造福工程集中安置區(qū)。

　　（五）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管并舉，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

　　社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。持續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動(dòng)工作模式扎實(shí)推進(jìn)，掛牌成立大調(diào)解聯(lián)動(dòng)中心，積極開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解、大接訪(fǎng)”和社區(qū)矯正、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)依法處理信訪(fǎng)事項(xiàng)“路線(xiàn)圖”，深入化解社會(huì)矛盾。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)取得積極成效。食品藥品安全得到有效保障。婦女兒童、老齡、殘疾人、移民、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、檔案、方志、氣象等工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　民主法治深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的建議意見(jiàn)。一年來(lái)，共辦理人大代表議案、建議145件，辦結(jié)率達(dá)85%；政協(xié)委員提案82件，人民滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)98.8%。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，繼續(xù)實(shí)行重大事項(xiàng)決策程序、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全面完成“六五”普法年度任務(wù)，圓滿(mǎn)完成村居換屆選舉工作。

　　政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，政府績(jī)效管理和評(píng)估工作扎實(shí)開(kāi)展，新行政服務(wù)集中辦公大廳順利運(yùn)行，行政審批效率進(jìn)一步提高。全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和自由裁量權(quán)工作，政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)深入推進(jìn)，公共資源交易行為日益規(guī)范，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷改善，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　各位代表！一年來(lái)明溪的發(fā)展變化，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全縣上下的智慧、心血和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)的全縣人民，向給予政府大力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和全體納稅人，向?yàn)槊飨母锇l(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省市駐明單位、駐明部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持明溪發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外朋友和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量與周邊發(fā)達(dá)縣份相比還有較大差距。縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難，財(cái)政收支矛盾突出。發(fā)展的資源和要素保障不足，征地難度大。城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平有待提高。防災(zāi)減災(zāi)體系還需進(jìn)一步完善，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)壓力較大，影響安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。公共服務(wù)、民生改善與人民群眾的期待仍有較大差距。政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2013年工作安排

　　2013年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以建設(shè)海西藥都和海西新僑鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、商貿(mào)興縣、科教強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力打造和諧明溪、幸福明溪，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　綜合分析發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)有基礎(chǔ)，2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)17.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13％，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在104％以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，完成市里下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)要求，著重從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作：

　　(一)突出要素保障，不斷破解發(fā)展難題

　　持續(xù)抓好項(xiàng)目工作。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長(zhǎng)區(qū)域戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役分別完成投資6.99億元、1.8億元、18.11億元、5.9億元；民生工程戰(zhàn)役集中投入5.04億元。做深項(xiàng)目前期，圍繞生物與新醫(yī)藥、氟精細(xì)化工、氣動(dòng)工具等三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃論證一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，策劃一批增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，確保全年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子15個(gè)以上。繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取資金力度，抓住列入省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的契機(jī)，進(jìn)一步密切與對(duì)口幫扶單位的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)培育1家以上高新技術(shù)企業(yè)。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好省抗腫瘤藥物研發(fā)中心、省氟化工研究技術(shù)中心、氟化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)，力爭(zhēng)申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)10％以上。加大招才引智力度，發(fā)揮好全省首個(gè)引智工作聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)作用，進(jìn)一步密切與高校科研院所的聯(lián)系合作，促進(jìn)生物醫(yī)藥、先進(jìn)陶瓷、高性能氟材料等技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)工程和國(guó)家科技“富民強(qiáng)縣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確保通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣新一輪考核。

　　持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，規(guī)范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理，抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、農(nóng)地信托流轉(zhuǎn)和農(nóng)村住房貸款試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)行為。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)“大沿海”意識(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作園建設(shè)，推動(dòng)與泉州鯉城區(qū)共建汽配工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，引導(dǎo)企業(yè)與沿海石化、先進(jìn)制造業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)及資源開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展深度對(duì)接，培育發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商模式，梳理一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，廣泛推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商；抓好“三維”項(xiàng)目，推動(dòng)海斯?；さ绕髽I(yè)與央企民企對(duì)接。大力實(shí)施“回歸工程”，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，不斷提升招商引資質(zhì)量和效益。

　　著力突破瓶頸制約。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好湄渝高速明溪城關(guān)段建設(shè)，創(chuàng)造無(wú)障礙施工環(huán)境，密切跟蹤明溪城關(guān)至楓溪段項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)；認(rèn)真做好新一輪國(guó)省干道規(guī)劃和農(nóng)村公路建設(shè)工作，力爭(zhēng)城關(guān)過(guò)境線(xiàn)早日動(dòng)工建設(shè)；加強(qiáng)吉永泉鐵路項(xiàng)目前期跟蹤工作。加快實(shí)施黃沙坑水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)移民安置和土地征遷，年內(nèi)完成大壩工程量40%以上，隧道工程量30%以上。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好梓口坊110千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)王橋變電站遷建工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對(duì)接。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)

　　加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南方制藥與有關(guān)高校、藥企合作開(kāi)發(fā)抗腫瘤新藥，加快藥號(hào)申報(bào)步伐，突破成品藥生產(chǎn)，完善股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取2014年實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)；大力抓好金線(xiàn)蓮產(chǎn)業(yè)化、黃花倒水蓮培育及深加工、草珊瑚浸膏粉生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。氟精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，著力抓好海斯福四期建設(shè)，推動(dòng)海斯福與華興創(chuàng)投公司的合作；加快推進(jìn)美士邦氮化硅制品、博特醫(yī)用吸入式麻醉劑、典雅精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。氣動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托氣動(dòng)工具商貿(mào)城的建成運(yùn)行，帶動(dòng)氣動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；進(jìn)一步扶持壯大斯特力公司、聚龍精密公司等氣動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)龍頭，鼓勵(lì)公司加快新產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)新，著力打造氣動(dòng)工具全系列產(chǎn)品的總裝基地。力爭(zhēng)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%以上，新培育億元以上規(guī)模企業(yè)5家。抓好品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)品牌3個(gè)、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)品牌6個(gè)以上；抓好產(chǎn)業(yè)品牌培育，著力打響“海西藥都”品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力壯大特色基地規(guī)模，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展3.2萬(wàn)畝煙葉、1.5萬(wàn)畝紅豆杉等綠化苗木、1.5萬(wàn)畝淮山、3萬(wàn)畝專(zhuān)用薯類(lèi)、3000萬(wàn)株金線(xiàn)蓮等特色種植基地。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)扶持做強(qiáng)百事達(dá)、隆望、佳鑫、駿龍家具、永亨工貿(mào)、安野公司等農(nóng)林加工企業(yè)，加快推進(jìn)淮山、紅豆杉系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，深化傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和竹木加工企業(yè)的升級(jí)改造，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，重點(diǎn)扶持一批綠化苗木、淮山、果蔬、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，力爭(zhēng)培育2-3家年經(jīng)營(yíng)收入500萬(wàn)元以上的示范社，培養(yǎng)一批有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；完善小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀水利工程集中整治修復(fù)；抓好重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。

　　不斷拓展園區(qū)平臺(tái)。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投入，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地征收，完成主干道路建設(shè)，確保年內(nèi)開(kāi)發(fā)土地700畝以上，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入2000萬(wàn)元以上，滿(mǎn)足入園企業(yè)供電、用水、用地等方面需求。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，按照“一區(qū)多園”模式，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、氟新材料產(chǎn)業(yè)園、氣動(dòng)工具物流園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)、效益不高的入園企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或退園，提升開(kāi)發(fā)區(qū)效益；加快企業(yè)“退城入園”步伐，引導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)的竹木加工、鑄造、建筑材料生產(chǎn)等傳統(tǒng)企業(yè)，通過(guò)改造提升入園發(fā)展，盤(pán)活城區(qū)土地。著力扶持和提升梓口坊、胡坊、蓋洋三個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。同時(shí)，扎實(shí)抓好南山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的改造提升，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新投入開(kāi)發(fā)機(jī)制，努力把園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、明溪特色農(nóng)業(yè)的集中展示區(qū)。

　　（三）突出商貿(mào)帶動(dòng)，促進(jìn)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)繁榮

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好南關(guān)溪商貿(mào)區(qū)、四元堂商貿(mào)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家以上大型品牌連鎖超市；大力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極促成紅豆杉交易市場(chǎng)與江西喜果集團(tuán)合作，加快建設(shè)氣動(dòng)工具商貿(mào)城，啟動(dòng)建材交易市場(chǎng)建設(shè)；著力提升住餐企業(yè)檔次，加快紅豆杉大酒店建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)新發(fā)展3家以上限上商貿(mào)企業(yè)。大力發(fā)展物流業(yè)，爭(zhēng)取公路港年內(nèi)建成并投入運(yùn)營(yíng)，配套完善物流設(shè)施；依托公路港做大做強(qiáng)第三方物流，確保木材、礦產(chǎn)、水泥等地產(chǎn)品自營(yíng)運(yùn)輸，逐步將生產(chǎn)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流引入公路港，不斷壯大現(xiàn)代物流業(yè)。平穩(wěn)發(fā)展建筑房地產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1家二級(jí)以上資質(zhì)建筑企業(yè)；合理投放房地產(chǎn)用地，年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資4.5億元，新開(kāi)工建筑面積10萬(wàn)平方米，竣工5萬(wàn)平方米。

　　積極推進(jìn)文化建設(shè)。加快文化事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等一批文化項(xiàng)目建設(shè)；充分挖掘文化底蘊(yùn)，推動(dòng)胡坊鎮(zhèn)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、御簾村省級(jí)歷史文化名村的創(chuàng)建工作。著力培育特色文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好紅豆杉文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快南山古人類(lèi)文化遺址、惠利夫人文化園等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)比重。注重文化與旅游、科技、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，拓展文化內(nèi)涵。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明縣城建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施“2131”農(nóng)村電影免費(fèi)放映工程，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換進(jìn)程，推進(jìn)“數(shù)字電視進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活。

　　著力培育特色旅游。精心打造旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以君子峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，加快發(fā)展雪峰山森林公園、蓋洋萬(wàn)畝珍稀花卉基地、紫云生態(tài)景觀(guān)等生態(tài)健康休閑游；以玉虛洞（紅軍戰(zhàn)地醫(yī)院）為核心，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)東方軍司令部舊址、銅鐵嶺戰(zhàn)斗遺址、南山古人類(lèi)文化遺址、龜山楊時(shí)故里等景點(diǎn)的歷史文化紅色游。加快要素配套，推進(jìn)高速公路互通口至重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的道路、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)；提升住宿餐飲業(yè)水平，推進(jìn)村頭村森林人家、紅豆杉休閑度假山莊建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批特色餐飲小吃；加快旅游商品研發(fā)，推進(jìn)紅豆杉、寶石、寶劍等特色工藝品和土特商品生產(chǎn)，刺激游客消費(fèi)需求。精心策劃宣傳主題，賦予中國(guó)紅豆杉之鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中央蘇區(qū)縣、楊時(shí)故里等品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)包裝推介，開(kāi)辟客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)來(lái)明游客量有突破性增長(zhǎng)；組建明溪旅游投資公司，引導(dǎo)省內(nèi)外有實(shí)力的旅游企業(yè)到我縣設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

　　（四）突出生態(tài)宜居，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　提升城市品位。完善城市規(guī)劃體系，抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目修建性規(guī)劃和城市污水管網(wǎng)、城市園林、天然氣管道等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。加快實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)電力、煙草業(yè)務(wù)大樓等項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架；精心抓好四元堂城市綜合體、宏冠大廈北側(cè)地塊、體育場(chǎng)商業(yè)街等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造城建亮點(diǎn)；續(xù)建和新建羅厝崗、龍井上、花果山、坪埠村民安置小區(qū)和上坊村新區(qū)，優(yōu)化城區(qū)布局。繼續(xù)實(shí)施城市景觀(guān)改造，推動(dòng)實(shí)施城區(qū)綠化工程，抓好河濱公園改造提升工程、清水工程和城區(qū)夜景工程，亮化美化城區(qū)。創(chuàng)新城市管理，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合保潔，進(jìn)一步改善市容市貌。

　　推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取15個(gè)村列入農(nóng)村環(huán)境連片整治年度項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)村土地整理、村容村貌整治、房屋立面改造、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好田園、家園、水源清潔行動(dòng)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真抓好沙溪鄉(xiāng)市級(jí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，突出僑鄉(xiāng)特色，加快牛柏嶺小區(qū)二期和梓口坊金井小區(qū)建設(shè)，完成集鎮(zhèn)水廠(chǎng)改擴(kuò)建、主街立面改造、路面鋪設(shè)等工程。加快王橋新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)城關(guān)鄉(xiāng)政府遷建工程，抓好黃沙坑移民安置小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口集聚。

　　加大生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，完成胡坊、沙溪、夏陽(yáng)、蓋洋、夏坊、楓溪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)36個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)森林砍伐審批，完成“兩沿一環(huán)”林分植被修復(fù)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，合理利用土地和保護(hù)耕地。扎實(shí)抓好君子峰自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；積極開(kāi)展生物多樣性科學(xué)研究和保護(hù)區(qū)建設(shè)交流，抓好社區(qū)共建，確保保護(hù)區(qū)安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)中小河流綜合治理，抓好蓋洋溪、夏坊溪、夏陽(yáng)溪河道治理工程，提高防洪減災(zāi)和水資源調(diào)配能力。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，建立健全生態(tài)建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。

　　（五）突出服務(wù)惠民，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，推動(dòng)縣一中創(chuàng)建“省一級(jí)達(dá)標(biāo)?！薄＜訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)水平，確保義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，高中教育質(zhì)量居全市中上水平。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)村衛(wèi)生所基本藥物零差率試點(diǎn)工作，提高新農(nóng)合參合率及參合農(nóng)民的受益度。加快衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好縣公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓、夏坊和胡坊衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取沙溪衛(wèi)生院住院樓、楓溪衛(wèi)生院環(huán)境改造項(xiàng)目列入中央預(yù)算投資計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，深化誠(chéng)信計(jì)生·幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)宗教管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、檔案、史志等工作全面進(jìn)步。

　　深化社會(huì)管理創(chuàng)新。不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，基本形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2600人。健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；深化社會(huì)福利事業(yè)改革和殯葬管理服務(wù)改革，抓好1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所和2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。深入實(shí)施綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)“1+N”工作模式，積極推行基層網(wǎng)格化服務(wù)，著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、留守孩教育管理、平安家庭、流動(dòng)人口管理“321”工作法、社區(qū)矯正工作，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)市級(jí)以上有影響力的社會(huì)管理創(chuàng)新品牌。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，妥善化解和處理矛盾糾紛。積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。完善村（居）民自治，擴(kuò)大基層民主。深化雙擁共建，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。

　　辦好為民實(shí)事項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施一批惠民項(xiàng)目和實(shí)事，切實(shí)改善民生，提升民眾的幸福指數(shù)。教育方面，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策；落實(shí)中職學(xué)校和普通高中困難家庭學(xué)生資助制度。辦好城關(guān)中心小學(xué)特教班，實(shí)行殘障少兒全免費(fèi)入學(xué)，加快建設(shè)特殊教育綜合大樓。公共衛(wèi)生方面，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助項(xiàng)目,為誠(chéng)信計(jì)生家庭免費(fèi)提供婦科病普查，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。強(qiáng)農(nóng)惠民方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成城南水廠(chǎng)建設(shè)。社會(huì)保障方面，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新建385套保障性住房，建筑面積2.34萬(wàn)平方米?？h福利中心完成掃尾工程，夏陽(yáng)鄉(xiāng)、楓溪鄉(xiāng)敬老院建成并投入使用。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，向1700余戶(hù)低保戶(hù)發(fā)放救助金。繼續(xù)落實(shí)幸福工程、政府小額貼息貸款、計(jì)生扶貧資金，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶。便民設(shè)施方面，建立１個(gè)以上副食品基地、１家以上平價(jià)商店，遏制物價(jià)過(guò)快上漲。實(shí)施坪埠東路建設(shè)，基本建成坪埠東路橋梁、東方軍橋、紫嶺路、河濱公園提升改造三期工程。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)發(fā)展的重任和人民的重托，我們將圍繞務(wù)實(shí)有為、服務(wù)有力、依法有序、廉潔奉公的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府工作水平。

　　堅(jiān)持解放思想，打造創(chuàng)新政府。要更新發(fā)展理念, 按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)力的培養(yǎng)，增強(qiáng)破解發(fā)展難題的本領(lǐng)，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大進(jìn)步。要把握發(fā)展機(jī)遇，善于用好、用活扶持老區(qū)蘇區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策措施，把上級(jí)的戰(zhàn)略部署與明溪的資源和優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，全力做好政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和步伐對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。要營(yíng)造發(fā)展氛圍，大力弘揚(yáng)明溪精神，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索新形勢(shì)下改進(jìn)政府工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法。

　　堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。要提高依法行政能力，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施行政行為責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保政府行政權(quán)力有序運(yùn)行。

　　堅(jiān)持立說(shuō)立行，打造誠(chéng)信政府。要兌現(xiàn)政府承諾，大力推行雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的作風(fēng)，使誠(chéng)信服務(wù)成為政府最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。要提速行政審批，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心和村民代辦點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)行政審批提速增效改革；完善政府采購(gòu)制度，健全公共資源交易機(jī)制，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平。要加強(qiáng)效能監(jiān)督，抓好政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，著力治理“庸懶散”現(xiàn)象和“不作為、亂作為、慢作為”行為，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效能。

　　堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，打造清廉政府。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義，厲行節(jié)約、勤儉辦事，把有限的時(shí)間、有限的財(cái)力更多地用在加快發(fā)展、改善民生上。要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決依法查處損害群眾利益的行為。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要落實(shí)廉政責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大腐敗行為查處力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表！回顧過(guò)去，我們歡欣鼓舞；展望未來(lái)，我們豪情滿(mǎn)懷。黨的十八大的召開(kāi)為我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，明溪的未來(lái)前景會(huì)更加美好，責(zé)任也更加重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，為加快全面建成小康社會(huì)，共同創(chuàng)造和諧、幸福的明溪而努力奮斗！