各自然資源所，各有關(guān)股室：

　　12月8日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報第二批典型案例，泉州市一些縣（市）借礦山修復(fù)、土地平整之名違規(guī)開山采礦，反映了我省在工程施工剩余砂石處置管理方面存在短板和漏洞，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)決定在全縣自然資源領(lǐng)域開展違規(guī)開山采礦和工程施工涉及剩余砂石處置情況專項排查整治工作，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　明溪縣自然資源局

　　2024年1月18日

　　違規(guī)開山采礦和工程施工涉及剩余砂石處置情況專項排查整治工作方案

12月8日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報第二批典型案例，泉州市一些縣（市）借礦山修復(fù)、土地平整之名違規(guī)開山采礦，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，進一步嚴(yán)肅查處以各類工程名義非法采礦，現(xiàn)決定在全縣自然資源領(lǐng)域開展違規(guī)開山采礦和工程施工涉及剩余砂石處置情況排查整治工作，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌發(fā)展與保護的關(guān)系，開展違規(guī)開山采礦和工程施工涉及剩余砂石處置情況全面排查工作，對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處、立查立改，堅決杜絕以各類工程名義非法采礦，維護礦業(yè)管理秩序，切實保護生態(tài)環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

  （一）排查

　　1.排查范圍。各自然資源所、各有關(guān)股室按照各自職責(zé)，對2018年以來組織實施的工程施工涉及剩余砂石處置情況和違規(guī)開山采礦情況進行全面排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏。排查對象為無采礦權(quán)但涉及對外銷售砂石、荒料的各類工程施工項目，主要包括：涉及場地平整的各類工程建設(shè)項目、生態(tài)修復(fù)項目、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等。

　　2.排查內(nèi)容。全面摸清工程施工基本情況，包括項目名稱、項目業(yè)主、位置、面積、多余砂石及荒料銷售主體、應(yīng)處置的砂石及荒料總方量、已處置的方量、應(yīng)繳金額、已繳金額、約定處置時限等基本信息，并重點排查以下問題：

　　涉及場地平整的各類工程建設(shè)項目用地是否經(jīng)批準(zhǔn)；礦山生態(tài)修復(fù)項目實施方案是否按規(guī)定編制，并經(jīng)市自然資源部門審查同意；地質(zhì)災(zāi)害治理項目是否依規(guī)定立項，是否為福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點，項目業(yè)主單位是否依法依規(guī)產(chǎn)生，施工單位資質(zhì)是否匹配；工程施工是否超越批準(zhǔn)范圍（含平面坐標(biāo)和高程）；礦山生態(tài)修復(fù)項目、地質(zhì)災(zāi)害治理項目是否在批準(zhǔn)的實施方案范圍內(nèi)施工；職責(zé)范圍內(nèi)有無采礦許可證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采行為；是否有“以礦山修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理為名，行礦產(chǎn)開采之實”“假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源”“礦山保護修復(fù)項目停滯不前，整治工作監(jiān)管不力”等問題，排查問題清單，明確整改措施，按要求報告職能部門。

　　（二）整治

　　針對組織實施工程項目排查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類組織整改、依法依規(guī)、嚴(yán)厲查處。

　　1.礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理未按規(guī)定批準(zhǔn)的，應(yīng)暫停工程施工，重新組織優(yōu)化實施方案，按規(guī)定審批后再動工建設(shè)。

　　2.工程施工剩余砂石處置不規(guī)范的，要嚴(yán)格按照《福建省規(guī)范和完善砂石開采管理暫行規(guī)定》整改。達(dá)到飾面石材礦種標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)先辦理采礦權(quán)；無法辦理采礦權(quán)的，應(yīng)停止施工，并做好生態(tài)修復(fù)。

　　3.超范圍界限采石的，應(yīng)立即停止施工，按非法采礦查處。

　　4.超出砂石有償化處置合同（或土地出讓合同）約定期限繼續(xù)施工的，應(yīng)暫停施工，嚴(yán)肅追究合同違約責(zé)任。

　　三、工作步驟

　　排查整治工作分4個階段開展，具體如下：

　　（一）排查階段（2023年12月—2024年1月）。各自然資源所、各有關(guān)股室按照排查整治工作方案要求，組織專業(yè)技術(shù)力量參與，采取調(diào)閱項目資料和實地核查相結(jié)合方式對工程施工剩余砂石處置情況和違規(guī)開山采礦情況進行系統(tǒng)梳理和全面排查，并認(rèn)真填寫《明溪縣工程施工剩余砂石處置排查情況表》（附件）。

　　（二）整治階段（2024年2月—2024年9月）。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單，按照提出的整治措施及完成時限，逐宗依法依規(guī)做好整治，切實做到立行立改。涉及違法違規(guī)的，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。

　　（三）核查階段（2024年10月—11月）。局按不低于總數(shù)的20%項目組織開展實地核查，重點核查存在問題及整改情況。對排查不實的，應(yīng)整改未整改的，或者進度緩慢、工作不實、效果不佳的，將予以通報、約談。

　　（四）總結(jié)階段（2024年12月）。各自然資源所、各有關(guān)股室要在開展排查整治工作的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，總結(jié)經(jīng)驗和做法，完善工作機制。將排查整治總結(jié)材料于12月10日前報礦保股匯總，并上報省廳。

　　四、職責(zé)分工

　　各自然資源所、各有關(guān)股室要高度重視此次排查整治工作，切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。現(xiàn)將具體職責(zé)分工如下：

　　礦保股：負(fù)責(zé)牽頭此次排查整治工作，及時匯總整改材料上報省廳；負(fù)責(zé)持證礦山超范圍采挖砂石、非法違法采礦情況排查整改工作。 

　　礦協(xié)中心：負(fù)責(zé)剩余砂石土處置工作及監(jiān)管。

　　修復(fù)與防災(zāi)股：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理項目排查整治工作；負(fù)責(zé)礦山領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)項目排查整治工作。

　　收儲中心：負(fù)責(zé)收儲地塊“三通一平”項目排查整治工作。

　　耕保股：負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)用地項目監(jiān)管排查整治工作。

　　土地開發(fā)整理中心：負(fù)責(zé)補充耕地項目排查整治工作。

　　監(jiān)察大隊：負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)、移交的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。

　　各自然資源所：配合屬地政府開展工程施工涉及剩余砂石處置情況排查整治工作；指導(dǎo)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實巡查監(jiān)管機制，加強礦山、非法盜采點巡查發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處違法勘查開采礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　附件：明溪縣工程施工剩余砂石處置排查情況表