各鄉（鎮）人民政府，縣直有關部門，省、市駐明有關單位：

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。按照《三明市人民政府辦公室關于開展“十四五”規劃實施情況中期評估工作的通知》（明政辦〔2023〕12號）和《明溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱縣“十四五”規劃《綱要》）要求，經縣政府同意，現就開展“十四五”規劃實施情況中期評估工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建、對三明、對明溪工作的重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署和縣委縣政府的工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，聚焦全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，緊扣“四個更大”重要要求，全面評估“十四五”規劃實施情況，持續推動各項任務順利實施，全方位推進高質量發展，努力在推進中國式現代化中彰顯明溪擔當、展現明溪作為。

　　開展中期評估應當遵循以下原則

　　——系統全面。深入評估統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局情況，全面評估“十四五”規劃明確的目標任務推進情況，著眼推進中國式現代化，統籌把握好全局和局部、當前和長遠、國內和國際、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，以更高站位、更寬視角開展評估工作。

　　——突出重點。聚焦主要目標、指標實現情況，重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目推進情況，特別是統籌疫情防控和經濟社會發展、創新驅動塑造發展新優勢、加快建設現代化經濟體系、扎實推進共同富裕、統籌發展和安全等重點領域進展情況。

　　——遠近結合。立足當前、著眼長遠，既要聚焦“十四五”時期經濟社會發展主要目標，又要兼顧2035年遠景目標，推動實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，為我縣基本實現社會主義現代化和全方位推進高質量發展夯實基礎。

　　——科學嚴謹。積極借鑒歷次五年規劃中期評估的好經驗、好做法，密切關注國內外發展環境變化，準確把握時代性和規律性，更新評估理念，創新評估方式方法，完善評估工具體系，提升評估的專業性、科學性和嚴肅性。

　　——實事求是。深化上下聯動、橫向互動和多方參與，準確把握評估標準和發展態勢，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題，精準找出落實“十四五”規劃的難點堵點，并明確提出解決的意見舉措。

　　二、評估重點

　　要全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十一屆三次全會、市委十屆四次全會、縣委十三屆四次全會部署，扎實開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，緊扣“抓重大項目，促高質量發展”工作，堅持問題導向和系統觀念，立足更好發揮發展規劃的戰略導向作用，從微觀、中觀、宏觀三個層面，總結成績、查找短板、分析原因、提出對策，注重挖掘深層次矛盾和風險隱患，及時發現新情況新問題，做好應對更為復雜困難局面的各項工作準備。主要包括六個方面

　　（一）主要目標指標實現情況。全面檢查縣“十四五”規劃《綱要》5個方面主要目標、23個主要指標，特別是6個約束性指標和體現高質量發展的指標實現情況。

　　（二）全方位推進高質量發展貫徹落實情況。全方位推進高質量發展是我縣“十四五”規劃明確的發展主題。重點評估完整、準確、全面貫徹新發展理念，轉變發展方式、深化改革開放、暢通經濟循環，積極服務并深度融入新發展格局的進展情況

　　（三）重要任務舉措推進情況。在全面評估縣“十四五”規劃《綱要》13個方面125條重要任務舉措貫徹落實情況的基礎上，重點評估構建高質量現代工業體系、構建高水平現代農業體系、構建高素質現代服務業體系、堅持創新驅動發展、弘揚老區蘇區精神、推進中醫藥事業發展、完善現代基礎設施體系、城鄉融合發展、創新綠色發展、改善民生、釋放改革紅利、推進社會治理現代化等方面重要任務舉措的推進情況。

　　（四）重大工程項目推進情況。全面評估縣“十四五”規劃《綱要》12個專欄中59個重大工程項目，以及市“十四五”規劃《綱要》中涉及我縣22個重大工程項目的實施進展情況。深入研究分析重大工程項目對擴內需、穩投資、促增長、保安全，以及重大戰略、重要任務落地的支撐作用，以評估促項目加快工作進度，并推動解決存在的問題、困難和矛盾。

　　（五）縣級專項規劃實施情況。全面評估“十四五”縣級專項規劃實施進展，同時分析對縣“十四五”規劃《綱要》以及市級專項規劃相關領域目標任務的支撐情況。

　　（六）發展形勢環境變化和推動規劃實施的對策建議。對標對表黨的二十大精神，按照省第十一次黨代會、市第十次黨代會、縣第十三次黨代會提出的新目標、新部署、新要求，深入分析研判國內外形勢對“十四五”中后期我縣經濟社會發展的影響，結合規劃實施進展情況、國內外發展環境新變化，以及市委、市政府和縣委、縣政府出臺的有關戰略、規劃、部署，研究提出進一步推動規劃實施的對策建議，包括是否需要對規劃的相關內容進行調整和修訂等。

　　三、評估方式方法

　　為全面準確掌握“十四五”規劃實施進展情況，客觀反映社會各界對規劃實施的意見和建議，需要多主體、多維度開展評估，在評估主體、評估形式、評估流程、評估標準等方面加大創新力度。

　　（一）自評估和第三方評估相結合。堅持以政府系統自評估為主，持續推進評估工作的規范化、科學化、系統化，深入開展實地調研，深化重大問題研究，不斷提升自評估的質量。同時采取定向委托或公開招標等形式，選擇知名研究機構、評估咨詢機構、高校等開展第三方評估，將第三方評估結果作為自評估的重要參考。

　　（二）綜合評估和專題評估相結合。著眼于統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，深入開展綜合性、系統性評估。同時，圍繞貫徹落實黨的二十大精神，落實市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，選取若干重大問題，組織開展專題評估。

　　（三）目標導向和問題導向相結合。從縣“十四五”規劃《綱要》確定的目標任務倒推，逐項對照進度要求，發現問題，提出確保目標實現的對策建議。同時，從迫切需要解決的各領域各環節問題順推，明確破解難題的路徑和辦法，防范化解風險隱患。

　　（四）過程評估和效果評估相結合。既要綜合運用文獻梳理、調研訪談等方式，評估圍繞主要目標、重要任務舉措，以及重大工程項目實施所開展的主要工作、采取的具體措施及落實情況更要強化前后情景對照、成本收益分析，加強對規劃實施所取得的實際成效、人民滿意程度，以及中長期發展影響等的評估。

　　（五）標準化與個性化相結合。既對各項工作的進展成效、質量效益、經驗做法、存在問題、發展態勢進行規范化和格式化評估；又結合不同領域的實際情況，采取個性化評估方法，避免簡單套用同一種程序、機械使用同一個標準。

　　（六）客觀評價和主觀感受相結合。既要掌握各項目標任務進展，做好定性評價和定量分析，客觀反映規劃實施情況；又要將人民群眾的切身體會作為重要評價標準，運用大數據分析，開展問卷調查，廣泛聽取社會各方面的意見建議。同時，召開座談會，聽取各領域專家意見建議。

　　四、分工及時間安排

　　“十四五”規劃實施情況中期評估工作，由縣發改局會同縣直各有關單位、各鄉（鎮）按照職責共同推進。縣發改局要組織開展好第三方評估和規劃實施民眾滿意度調查等工作，起草《明溪縣“十四五”規劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》，于5月底前向市發改委報送評估報告初稿。同時征求有關部門和專家意見后形成評估報告送審稿，于7月底前上報縣政府審定；提交縣人大常委會審議通過后，向市發改委報送評估報告正式稿。

　　（一）關于市“十四五”規劃《綱要》涉及明溪縣內容的評估

　　請縣相關單位對市“十四五”規劃《綱要》涉及我縣事項進行全面評估，按照責任分工報送市“十四五”規劃《綱要》重要任務舉措的實施進展、存在的主要問題及下一步工作考慮，并填報市“十四五”規劃《綱要》涉及我縣重大工程項目進展情況（詳見附件1）。

　　相關內容請于5月15日前報送縣發改局。

　　（二）關于縣“十四五”規劃《綱要》實施情況中期評估

　　請縣直各有關單位、各鄉（鎮）根據《明溪縣發展和改革局印發關于推動實施〈明溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要〉任務分工方案的通知》(明發改〔2021〕46號)，開展本單位、本轄區落實縣“十四五”規劃《綱要》實施情況中期評估工作，具體要求如下：

　　1.任務指標方面：縣直各有關單位負責指標填寫和進展評價，指出存在的主要問題和原因，對“十四五”末指標完成情況進行研判（詳見附件2）。

　　2.重要任務舉措：縣直各有關單位、各鄉（鎮）對縣“十四五”規劃《綱要》的重要任務舉措實施情況進行分析評價，提供任務落實進展，指出存在的主要問題和原因，提出下一步工作推進計劃（詳見附件3）。

　　3.重大工程項目：縣直各有關單位、各鄉（鎮）對列入縣“十四五”規劃《綱要》中的重大工程項目工作進度進行評價，提供項目落實情況，指出需要協調解決的問題和相關說明，提出下一步工作推進計劃（詳見附件4）。

　　4.自評估報告：縣直各有關單位、各鄉（鎮）根據自身工作職責，總結本領域、本轄區工作成果，分析“十四五”規劃實施進展情況及國內外發展環境的新變化，提出進一步推動縣“十四五”規劃《綱要》實施的對策建議，形成本單位的自評估報告（詳見附件5）。

　　請縣直各有關單位、各鄉（鎮）將評估報告初稿于5月15日前報送縣發改局（報告初稿建議先采用2022年底數據或者最近更新的數據），7月10日前提交正式報告報送縣發改局。縣發改局將根據需要適時組織相關專題調研。

　　（三）關于“十四五”縣級專項規劃中期評估報告

　　各專項規劃牽頭單位負責對“十四五”縣級專項規劃目錄清單內的專項規劃（詳見附件6）、經縣政府同意由部門印發的縣級專項規劃實施情況進行中期評估。全面評估“十四五”縣級專項規劃實施進展，同時分析對縣“十四五”規劃《綱要》以及市級專項規劃相關領域目標任務的支撐情況，形成評估報告。

　　相關內容請于6月底前報送縣政府并抄送縣發改局。

　　五、其他事項

　　（一）中期評估采用的數據中，年度數據截止日期為2022年12月31日，月度數據截止日期為2023年6月30日；中期評估涉及的任務進展情況截止日期為2023年6月30日。

　　（二）請縣直各有關單位、各鄉（鎮）同步提供以上材料正式蓋章紙質件一式3份和電子版，電子版通過政務內網發送至縣發改局綜合規劃股。請各單位于5月9日前報送本單位“十四五”中期評估工作聯絡員信息表（詳見附件7）。

　　聯系人：小羅，聯系電話：2862527

　　電子郵箱：mxfgj@126.com

　　附件：1.市“十四五”規劃《綱要》涉及明溪縣任務分工表

　　2.縣“十四五”規劃綱要主要指標情況表

　　3.關于推動實施《明溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》任務分工方案的通知

　　4.縣“十四五”規劃綱要重大工程落實情況表

　　5.中期評估報告框架（示例）

　　6.關于做好“十四五”專項規劃編制工作的通知

　　7.縣“十四五”規劃中期評估聯絡員信息表

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年5月8日 

　　(此件主動公開）