各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門，省、市駐明有關(guān)單位：

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于開展“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估工作的通知》（明政辦〔2023〕12號）和《明溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱縣“十四五”規(guī)劃《綱要》）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就開展“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、對三明、對明溪工作的重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署和縣委縣政府的工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，緊扣“四個更大”重要要求，全面評估“十四五”規(guī)劃實施情況，持續(xù)推動各項任務(wù)順利實施，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中彰顯明溪擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)明溪作為。

　　開展中期評估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則

　　——系統(tǒng)全面。深入評估統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局情況，全面評估“十四五”規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，統(tǒng)籌把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，以更高站位、更寬視角開展評估工作。

　　——突出重點。聚焦主要目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)情況，重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目推進(jìn)情況，特別是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展新優(yōu)勢、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、扎實推進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重點領(lǐng)域進(jìn)展情況。

　　——遠(yuǎn)近結(jié)合。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既要聚焦“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，又要兼顧2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為我縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　——科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。積極借鑒歷次五年規(guī)劃中期評估的好經(jīng)驗、好做法，密切關(guān)注國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握時代性和規(guī)律性，更新評估理念，創(chuàng)新評估方式方法，完善評估工具體系，提升評估的專業(yè)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

　　——實事求是。深化上下聯(lián)動、橫向互動和多方參與，準(zhǔn)確把握評估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展態(tài)勢，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題，精準(zhǔn)找出落實“十四五”規(guī)劃的難點堵點，并明確提出解決的意見舉措。

　　二、評估重點

　　要全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十一屆三次全會、市委十屆四次全會、縣委十三屆四次全會部署，扎實開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，緊扣“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，立足更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，從微觀、中觀、宏觀三個層面，總結(jié)成績、查找短板、分析原因、提出對策，注重挖掘深層次矛盾和風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，做好應(yīng)對更為復(fù)雜困難局面的各項工作準(zhǔn)備。主要包括六個方面

　　（一）主要目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況。全面檢查縣“十四五”規(guī)劃《綱要》5個方面主要目標(biāo)、23個主要指標(biāo)，特別是6個約束性指標(biāo)和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)實現(xiàn)情況。

　　（二）全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實情況。全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是我縣“十四五”規(guī)劃明確的發(fā)展主題。重點評估完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革開放、暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局的進(jìn)展情況

　　（三）重要任務(wù)舉措推進(jìn)情況。在全面評估縣“十四五”規(guī)劃《綱要》13個方面125條重要任務(wù)舉措貫徹落實情況的基礎(chǔ)上，重點評估構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代工業(yè)體系、構(gòu)建高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建高素質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、弘揚老區(qū)蘇區(qū)精神、推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新綠色發(fā)展、改善民生、釋放改革紅利、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化等方面重要任務(wù)舉措的推進(jìn)情況。

　　（四）重大工程項目推進(jìn)情況。全面評估縣“十四五”規(guī)劃《綱要》12個專欄中59個重大工程項目，以及市“十四五”規(guī)劃《綱要》中涉及我縣22個重大工程項目的實施進(jìn)展情況。深入研究分析重大工程項目對擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促增長、保安全，以及重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)落地的支撐作用，以評估促項目加快工作進(jìn)度，并推動解決存在的問題、困難和矛盾。

　　（五）縣級專項規(guī)劃實施情況。全面評估“十四五”縣級專項規(guī)劃實施進(jìn)展，同時分析對縣“十四五”規(guī)劃《綱要》以及市級專項規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的支撐情況。

　　（六）發(fā)展形勢環(huán)境變化和推動規(guī)劃實施的對策建議。對標(biāo)對表黨的二十大精神，按照省第十一次黨代會、市第十次黨代會、縣第十三次黨代會提出的新目標(biāo)、新部署、新要求，深入分析研判國內(nèi)外形勢對“十四五”中后期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，結(jié)合規(guī)劃實施進(jìn)展情況、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，以及市委、市政府和縣委、縣政府出臺的有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、部署，研究提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

　　三、評估方式方法

　　為全面準(zhǔn)確掌握“十四五”規(guī)劃實施進(jìn)展情況，客觀反映社會各界對規(guī)劃實施的意見和建議，需要多主體、多維度開展評估，在評估主體、評估形式、評估流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面加大創(chuàng)新力度。

　　（一）自評估和第三方評估相結(jié)合。堅持以政府系統(tǒng)自評估為主，持續(xù)推進(jìn)評估工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，深入開展實地調(diào)研，深化重大問題研究，不斷提升自評估的質(zhì)量。同時采取定向委托或公開招標(biāo)等形式，選擇知名研究機構(gòu)、評估咨詢機構(gòu)、高校等開展第三方評估，將第三方評估結(jié)果作為自評估的重要參考。

　　（二）綜合評估和專題評估相結(jié)合。著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入開展綜合性、系統(tǒng)性評估。同時，圍繞貫徹落實黨的二十大精神，落實市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，選取若干重大問題，組織開展專題評估。

　　（三）目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。從縣“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)倒推，逐項對照進(jìn)度要求，發(fā)現(xiàn)問題，提出確保目標(biāo)實現(xiàn)的對策建議。同時，從迫切需要解決的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)問題順推，明確破解難題的路徑和辦法，防范化解風(fēng)險隱患。

　　（四）過程評估和效果評估相結(jié)合。既要綜合運用文獻(xiàn)梳理、調(diào)研訪談等方式，評估圍繞主要目標(biāo)、重要任務(wù)舉措，以及重大工程項目實施所開展的主要工作、采取的具體措施及落實情況更要強化前后情景對照、成本收益分析，加強對規(guī)劃實施所取得的實際成效、人民滿意程度，以及中長期發(fā)展影響等的評估。

　　（五）標(biāo)準(zhǔn)化與個性化相結(jié)合。既對各項工作的進(jìn)展成效、質(zhì)量效益、經(jīng)驗做法、存在問題、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行規(guī)范化和格式化評估；又結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況，采取個性化評估方法，避免簡單套用同一種程序、機械使用同一個標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）客觀評價和主觀感受相結(jié)合。既要掌握各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，做好定性評價和定量分析，客觀反映規(guī)劃實施情況；又要將人民群眾的切身體會作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，運用大數(shù)據(jù)分析，開展問卷調(diào)查，廣泛聽取社會各方面的意見建議。同時，召開座談會，聽取各領(lǐng)域?qū)＜乙庖娊ㄗh。

　　四、分工及時間安排

　　“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估工作，由縣發(fā)改局會同縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照職責(zé)共同推進(jìn)。縣發(fā)改局要組織開展好第三方評估和規(guī)劃實施民眾滿意度調(diào)查等工作，起草《明溪縣“十四五”規(guī)劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》，于5月底前向市發(fā)改委報送評估報告初稿。同時征求有關(guān)部門和專家意見后形成評估報告送審稿，于7月底前上報縣政府審定；提交縣人大常委會審議通過后，向市發(fā)改委報送評估報告正式稿。

　　（一）關(guān)于市“十四五”規(guī)劃《綱要》涉及明溪縣內(nèi)容的評估

　　請縣相關(guān)單位對市“十四五”規(guī)劃《綱要》涉及我縣事項進(jìn)行全面評估，按照責(zé)任分工報送市“十四五”規(guī)劃《綱要》重要任務(wù)舉措的實施進(jìn)展、存在的主要問題及下一步工作考慮，并填報市“十四五”規(guī)劃《綱要》涉及我縣重大工程項目進(jìn)展情況（詳見附件1）。

　　相關(guān)內(nèi)容請于5月15日前報送縣發(fā)改局。

　　（二）關(guān)于縣“十四五”規(guī)劃《綱要》實施情況中期評估

　　請縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《明溪縣發(fā)展和改革局印發(fā)關(guān)于推動實施〈明溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉任務(wù)分工方案的通知》(明發(fā)改〔2021〕46號)，開展本單位、本轄區(qū)落實縣“十四五”規(guī)劃《綱要》實施情況中期評估工作，具體要求如下：

　　1.任務(wù)指標(biāo)方面：縣直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)指標(biāo)填寫和進(jìn)展評價，指出存在的主要問題和原因，對“十四五”末指標(biāo)完成情況進(jìn)行研判（詳見附件2）。

　　2.重要任務(wù)舉措：縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的重要任務(wù)舉措實施情況進(jìn)行分析評價，提供任務(wù)落實進(jìn)展，指出存在的主要問題和原因，提出下一步工作推進(jìn)計劃（詳見附件3）。

　　3.重大工程項目：縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對列入縣“十四五”規(guī)劃《綱要》中的重大工程項目工作進(jìn)度進(jìn)行評價，提供項目落實情況，指出需要協(xié)調(diào)解決的問題和相關(guān)說明，提出下一步工作推進(jìn)計劃（詳見附件4）。

　　4.自評估報告：縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)自身工作職責(zé)，總結(jié)本領(lǐng)域、本轄區(qū)工作成果，分析“十四五”規(guī)劃實施進(jìn)展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動縣“十四五”規(guī)劃《綱要》實施的對策建議，形成本單位的自評估報告（詳見附件5）。

　　請縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將評估報告初稿于5月15日前報送縣發(fā)改局（報告初稿建議先采用2022年底數(shù)據(jù)或者最近更新的數(shù)據(jù)），7月10日前提交正式報告報送縣發(fā)改局。縣發(fā)改局將根據(jù)需要適時組織相關(guān)專題調(diào)研。

　　（三）關(guān)于“十四五”縣級專項規(guī)劃中期評估報告

　　各專項規(guī)劃牽頭單位負(fù)責(zé)對“十四五”縣級專項規(guī)劃目錄清單內(nèi)的專項規(guī)劃（詳見附件6）、經(jīng)縣政府同意由部門印發(fā)的縣級專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估。全面評估“十四五”縣級專項規(guī)劃實施進(jìn)展，同時分析對縣“十四五”規(guī)劃《綱要》以及市級專項規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的支撐情況，形成評估報告。

　　相關(guān)內(nèi)容請于6月底前報送縣政府并抄送縣發(fā)改局。

　　五、其他事項

　　（一）中期評估采用的數(shù)據(jù)中，年度數(shù)據(jù)截止日期為2022年12月31日，月度數(shù)據(jù)截止日期為2023年6月30日；中期評估涉及的任務(wù)進(jìn)展情況截止日期為2023年6月30日。

　　（二）請縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步提供以上材料正式蓋章紙質(zhì)件一式3份和電子版，電子版通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)送至縣發(fā)改局綜合規(guī)劃股。請各單位于5月9日前報送本單位“十四五”中期評估工作聯(lián)絡(luò)員信息表（詳見附件7）。

　　聯(lián)系人：小羅，聯(lián)系電話：2862527

　　電子郵箱：mxfgj@126.com

　　附件：1.市“十四五”規(guī)劃《綱要》涉及明溪縣任務(wù)分工表

　　2.縣“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)情況表

　　3.關(guān)于推動實施《明溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》任務(wù)分工方案的通知

　　4.縣“十四五”規(guī)劃綱要重大工程落實情況表

　　5.中期評估報告框架（示例）

　　6.關(guān)于做好“十四五”專項規(guī)劃編制工作的通知

　　7.縣“十四五”規(guī)劃中期評估聯(lián)絡(luò)員信息表

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年5月8日 

　　(此件主動公開）