各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

　　《明溪縣貫徹落實(shí)“十四五”國民健康規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年4月26日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　明溪縣貫徹落實(shí)“十四五”國民健康規(guī)劃

　　實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）精神，在落實(shí)《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕48號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省貫徹落實(shí)“十四五”國民健康規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2022〕57號(hào)）和《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市貫徹落實(shí)“十四五”國民健康規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（明政辦〔2023〕5號(hào)）等政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快實(shí)施健康明溪行動(dòng)，全面推進(jìn)健康明溪建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提高人民健康水平。

　　二、普及健康生活方式

　　（一）加強(qiáng)全民健康教育

　　將健康教育納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)健康教育，廣泛開展兒童、青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)兒童青少年身心健康。支持職業(yè)中學(xué)開展健康類相關(guān)專業(yè)建設(shè)。到2025年，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3名。強(qiáng)化全民健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣教育局、文旅局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以下內(nèi)容均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)，不再列出〕

　　（二）完善健康促進(jìn)體系

　　完善縣級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，深入開展健康知識(shí)宣傳普及，到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提升到28%以上；實(shí)施健康明溪建設(shè)，開展健康縣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)院、健康單位、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村居、健康家庭建設(shè)，通過國家和省級(jí)健康縣區(qū)建設(shè)評(píng)定。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、縣直機(jī)關(guān)黨工委〕   

　　（三）推行健康生活方式

　　實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)、國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，推廣營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、工信局〕

　　（四）提升全民身體素質(zhì)

　　完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)智慧體育公園、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等建設(shè)。推進(jìn)公共體育場(chǎng)地和學(xué)校體育場(chǎng)館開放共享，推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。到2025年，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)42%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)92%以上。〔責(zé)任單位：縣文旅局、發(fā)改局、財(cái)政局〕

　　三、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　（五）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任

　　深化疾病預(yù)防控制體系綜合改革，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單。全面推進(jìn)村（居）委員會(huì)建設(shè)，至2023年底，實(shí)現(xiàn)基層公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相互銜接的重大疾病預(yù)防控制機(jī)制，推進(jìn)疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制，著力推進(jìn)健康管護(hù)體系下的醫(yī)療服務(wù)與疾病預(yù)防服務(wù)融合，加快“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，探索多部門、多行業(yè)協(xié)作推進(jìn)疾病預(yù)防工作，逐步建立“疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的醫(yī)防融合服務(wù)新模式。探索推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局〕

　　（六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理

　　健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制以及物資保障等應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)4支縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和保障制度建設(shè)，提升基層突發(fā)事件先期處置能力。健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制，加強(qiáng)縣總醫(yī)院感（傳）染科建設(shè)，規(guī)范設(shè)置負(fù)壓隔離病房、負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房、負(fù)壓手術(shù)室以及可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資配置，健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局、工信局〕

　　四、全方位干預(yù)健康影響因素

　　（七）強(qiáng)化慢性病綜合防治

　　擴(kuò)大癌癥早診早治覆蓋范圍，開展重點(diǎn)癌癥機(jī)會(huì)性篩查，推動(dòng)高血壓、高血糖早發(fā)現(xiàn)早管理。實(shí)施乙肝病毒感染者規(guī)范治療，逐步建立“疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的乙肝服務(wù)新模式，提高乙肝病毒感染者發(fā)現(xiàn)率、慢性乙肝患者診斷率和治療率，逐步降低乙肝導(dǎo)致的肝硬化、肝癌的發(fā)病率和死亡率。到2025年重大慢性病過早死亡率控制在15%以下。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、醫(yī)保局〕

　　（八）加強(qiáng)傳染病與地方病防控

　　根據(jù)疫情形勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)好新冠病毒感染防控和醫(yī)療救治措施。統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉出血熱、登革熱等傳染病防控。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)，全面落實(shí)結(jié)核病防治策略。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理，加大動(dòng)物源頭防控力度。維持血吸蟲、瘧疾消除狀態(tài)，完善地方病防控策略。加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、財(cái)政局〕

　　（九）加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)

　　落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群救治救助綜合保障。加快精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共用、資源共享。到2025年，設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或以其他方式開展康復(fù)工作。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)〕

　　（十）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

　　以鞏固國家衛(wèi)生城、創(chuàng)建國家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，逐步推動(dòng)健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。要更加有針對(duì)性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要把愛國衛(wèi)生工作納入村規(guī)民約（居民公約）等，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，組織實(shí)施2個(gè)畜禽糞污資源化利用提升項(xiàng)目，建立2個(gè)畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)。到2025年，農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制基本建立，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%以上。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（十一）加強(qiáng)環(huán)境健康管理

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大工程，加強(qiáng)噪聲、固體廢物和新污染物等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施，構(gòu)建各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。到2025年，全縣城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于99.5%，消除重污染天氣；地表水國控?cái)嗝姊瘛箢愃w比例達(dá)到100%，基本消除劣Ⅴ類國控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w；全縣聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。〔責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局〕

　　（十二）加強(qiáng)食品安全與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　落實(shí)食品安全與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)收集、匯總、分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)。提升疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報(bào)告、診療和流行病學(xué)調(diào)查能力。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（十三）保障藥品質(zhì)量安全

　　構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)追溯體系建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。持續(xù)完善藥品流通環(huán)節(jié)疫情防控監(jiān)測(cè)機(jī)制。推進(jìn)藥品零售企業(yè)分級(jí)分類管理，構(gòu)建多部門協(xié)同共治的藥品監(jiān)管格局。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局〕

　　五、全周期保障人民群眾健康

　　（十四）優(yōu)化生育服務(wù)與保障

　　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措施。實(shí)行生育登記制度，推進(jìn)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享。實(shí)行計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障，支持有條件的村（社區(qū)）、有資質(zhì)的社會(huì)組織接受委托，為計(jì)劃生育特殊家庭提供生活照料、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局〕

　　（十五）改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)

　　預(yù)防減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡，強(qiáng)化婚孕前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳、生育指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷防治。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于90%，產(chǎn)前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)98%以上。強(qiáng)化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點(diǎn)疾病防治。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局、婦聯(lián)〕

　　（十六）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　大力發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務(wù)，鼓勵(lì)支持各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)力量采取單獨(dú)、聯(lián)合的方式，或提供場(chǎng)所與專業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)支持國有、社會(huì)資本參與建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和舉辦綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園延伸設(shè)置托育班，支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、教育局〕

　　（十七）促進(jìn)兒童和青少年健康，加強(qiáng)婦女健康服務(wù)

　　夯實(shí)0—6歲兒童健康管理，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。發(fā)展婦女保健特色專科，促進(jìn)生殖健康服務(wù)，推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，逐步提高篩查率和篩查質(zhì)量。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局〕

　　（十八）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)

　　開展粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等重點(diǎn)領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。完善職業(yè)病診斷與鑒定和救助救治保障體系,推動(dòng)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系。到2025年，職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)85%以上。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、人社局〕

　　（十九）提升老年人健康水平

　　加強(qiáng)老年人慢性病的早期篩查、干預(yù)、分類管理和健康指導(dǎo)，到2025年，全縣65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上。鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加老年康復(fù)護(hù)理床位，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦護(hù)理站，力爭到2025年全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。推動(dòng)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局〕

　　（二十）加強(qiáng)殘疾人健康管理

　　落實(shí)“福康工程”項(xiàng)目，為符合條件的殘疾人配置康復(fù)輔助器具。逐步擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)和基本輔具適配服務(wù)覆蓋范圍，鼓勵(lì)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控策略，推動(dòng)實(shí)施全面眼健康行動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)健局、民政局〕

　　（二十一）保障相關(guān)重點(diǎn)人群健康服務(wù)

　　鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，強(qiáng)化醫(yī)療救助兜底保障，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量參與醫(yī)療救助保障。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局〕

　　六、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

　　（二十二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式

　　針對(duì)腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病、疑難病癥等，推動(dòng)建立多學(xué)科診療制度，探索制定住院患者多學(xué)科診療（MDT）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新急診急救服務(wù)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)就診信息有效銜接，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。進(jìn)一步加強(qiáng)急診科規(guī)范化建設(shè)和管理，提高急診服務(wù)能力，充分考慮傳染病防控需要，優(yōu)化就診流程，加強(qiáng) EICU床位和留觀床位建設(shè)，逐步建立健全對(duì)急診醫(yī)護(hù)人員定期系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核的制度。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局〕

　　（二十三）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理

　　完善診療規(guī)范和技術(shù)指南，全面實(shí)施臨床路徑管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理與藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，提高合理用藥水平。實(shí)施以病人為中心的責(zé)任制整體護(hù)理，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、延續(xù)護(hù)理、上門護(hù)理等，為出院患者、生命終末期患者或行動(dòng)不便、高齡體弱、失能失智老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。落實(shí)醫(yī)院安保主體責(zé)任，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局〕

　　（二十四）鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　加快建設(shè)縣域胸痛、卒中、呼吸、創(chuàng)傷等急危重癥救治中心，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取派駐、鄰村延伸服務(wù)等方式，保障鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。到2025年，力爭2家服務(wù)能力較強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財(cái)政局〕

　　七、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十五）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，以二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)縣中醫(yī)院遷建，實(shí)施“中醫(yī)平臺(tái)科室建設(shè)工程”，加強(qiáng)中醫(yī)院科室建設(shè)，提高縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館內(nèi)涵提升改造工程，建成2—3個(gè)精品中醫(yī)館，推進(jìn)“中醫(yī)閣”建設(shè)，保證至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)下基層，組建專家團(tuán)隊(duì)開展中醫(yī)藥基層服務(wù)行動(dòng)，定期下基層開展對(duì)口支援幫扶，提高基層中醫(yī)服務(wù)能力。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局〕

　　（二十六）促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展

　　加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)診療模式創(chuàng)新工作的保障和支持，堅(jiān)持運(yùn)用中醫(yī)臨床思維，以臨床問題為導(dǎo)向開展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝開展臨床療效獨(dú)特的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑配制研究，鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑委托加工平臺(tái)，允許技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在縣域內(nèi)調(diào)配使用。鼓勵(lì)將名老中醫(yī)驗(yàn)方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，開發(fā)現(xiàn)代中藥制劑產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局〕

　　八、加大力度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

　　（二十七）推動(dòng)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)

　　支持抗耐藥菌感染、抗腫瘤、抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。用好用足我縣藥用植物資源、特色原料藥優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品，打造天然藥物提取、特色中成藥等產(chǎn)業(yè)類群，突破藥號(hào)申報(bào)瓶頸，打造以原料藥為基礎(chǔ)，成品藥為主導(dǎo)，保健品為輔助的新醫(yī)藥生產(chǎn)基地。支持抗腫瘤、抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等創(chuàng)新藥物研發(fā)，全力突破吸入式麻醉劑、靶向抗腫瘤藥、含氟制劑原料藥及成品藥注冊(cè)登記，加快實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥中間體生產(chǎn)向成品藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。〔責(zé)任單位：縣工信局〕

　　（二十八）大力發(fā)展閩產(chǎn)中藥材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

　　支持研究金線蓮、淮山等地標(biāo)產(chǎn)品的深加工。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵(lì)道地閩產(chǎn)中藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)“明八味”等道地藥材知名品牌。建設(shè)茯苓、靈芝等示范種植基地，實(shí)施中藥材生產(chǎn)管理全程可追溯。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局〕

　　（二十九）做強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)

　　支持開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。搭建主體多元、覆蓋面廣、可行性高的康復(fù)輔助器具配置、租賃、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、助殘扶殘業(yè)的業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)康復(fù)輔助器具在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)、教育和就業(yè)機(jī)構(gòu)中的普及應(yīng)用。〔責(zé)任單位：縣民政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局〕

　　九、提高健康保障水平

　　（三十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　以中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化省二人民醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作共建，建立滬明對(duì)口合作和與省內(nèi)高水平醫(yī)院幫扶機(jī)制，加快醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面，深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，到2025年，以縣總醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。推動(dòng)縣總醫(yī)院（醫(yī)共體）資源、人才、病種三下沉，實(shí)施定期巡診制度，加快構(gòu)建有序的就醫(yī)格局和分級(jí)診療秩序。深化醫(yī)保支付方式改革，完善促進(jìn)分級(jí)診療的差別化醫(yī)保報(bào)銷政策，引導(dǎo)普通疾病患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；完善藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)合限價(jià)采購機(jī)制，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推進(jìn)醫(yī)防深度協(xié)同融合，加快形成以“兩師兩中心”（疾病管理師、健康管理醫(yī)師和疾病管理中心、健康管理中心）為主要內(nèi)容的全民健康管理體系。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、財(cái)政局、醫(yī)保局、發(fā)改局〕

　　（三十一）加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)

　　持續(xù)落實(shí)衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍五年行動(dòng)計(jì)劃，支持申報(bào)衛(wèi)生健康中青年科研重大項(xiàng)目，支持衛(wèi)生健康中青年人才赴外研修，引進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)衛(wèi)生健康基層人才隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，補(bǔ)足基層人才短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)疾控體系薪酬制度等改革。加大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，力爭到2025年，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)7人。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、人社局〕

　　（三十二）醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)學(xué)教育制度。力爭到2025年每萬人口全科醫(yī)生達(dá)6.5人以上。持續(xù)加大定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，積極爭取我縣定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)名額，最大限度滿足基層需求。〔責(zé)任單位：縣教育局、衛(wèi)健局〕

　　（三十三）推動(dòng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加大傳染性疾病防控、非傳染性重大疾病防控、創(chuàng)新藥物的研究與開發(fā)、中醫(yī)藥科技等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，積極組織申報(bào)省、市級(jí)科研項(xiàng)目。抓好病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全工作，全面強(qiáng)化病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全防范意識(shí)。〔責(zé)任單位：縣工信局、衛(wèi)健局〕

　　（三十四）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度

　　健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老、托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等的作用。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局〕

　　（三十五）推進(jìn)衛(wèi)生健康交流合作

　　依托國家中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)健委對(duì)口支援幫扶契機(jī)，推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院附屬4家醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院、醫(yī)大附一醫(yī)院、廈門市中醫(yī)院與縣總醫(yī)院對(duì)口合作，推進(jìn)省婦幼保健院與縣婦幼保健院對(duì)口合作，重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面深化合作共建。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局〕

　　十、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強(qiáng)化健康明溪建設(shè)的主體責(zé)任，健全部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步細(xì)化本實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)到位。

　　（三十七）動(dòng)員各方參與。廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，調(diào)動(dòng)全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士等參與的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理，引導(dǎo)群眾主動(dòng)落實(shí)健康責(zé)任、踐行健康生活方式。

　　（三十八）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極宣傳推進(jìn)健康明溪建設(shè)相關(guān)政策措施，做好信息發(fā)布，加強(qiáng)正面宣傳和典型報(bào)道。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)支持健康明溪行動(dòng)實(shí)施的良好氛圍。