各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

　　《明溪縣貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年4月26日

　　（此件主動公開）

　　明溪縣貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃

　　實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）精神，在落實《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕48號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕57號）和《三明市人民政府辦公室關于印發(fā)三明市貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案的通知》（明政辦〔2023〕5號）等政策的基礎上，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快實施健康明溪行動，全面推進健康明溪建設，推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務，不斷提高人民健康水平。

　　二、普及健康生活方式

　　（一）加強全民健康教育

　　將健康教育納入國民教育體系，加強中小學健康教育，廣泛開展兒童、青少年體育活動，促進兒童青少年身心健康。支持職業(yè)中學開展健康類相關專業(yè)建設。到2025年，每千人擁有社會體育指導員2.3名。強化全民健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。〔責任單位：縣教育局、文旅局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以下內容均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實，不再列出〕

　　（二）完善健康促進體系

　　完善縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，深入開展健康知識宣傳普及，到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提升到28%以上；實施健康明溪建設，開展健康縣區(qū)建設，推進健康醫(yī)院、健康單位、健康學校、健康企業(yè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村居、健康家庭建設，通過國家和省級健康縣區(qū)建設評定。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、縣直機關黨工委〕   

　　（三）推行健康生活方式

　　實施全民健康生活方式行動、國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，推廣營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設，推進食品營養(yǎng)標準體系建設。推進無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、工信局〕

　　（四）提升全民身體素質

　　完善全民健身公共服務體系，推進智慧體育公園、健身步道、社會足球場、戶外運動設施等建設。推進公共體育場地和學校體育場館開放共享，推進體育強縣建設。到2025年，縣鄉(xiāng)村三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現全覆蓋，全縣經常參加體育鍛煉人數比例達42%以上，國民體質合格率達92%以上。〔責任單位：縣文旅局、發(fā)改局、財政局〕

　　三、提升公共衛(wèi)生服務能力

　　（五）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生責任

　　深化疾病預防控制體系綜合改革，制定醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任清單。全面推進村（居）委員會建設，至2023年底，實現基層公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構相互銜接的重大疾病預防控制機制，推進疾病預防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，夯實基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎。創(chuàng)新醫(yī)防融合機制，著力推進健康管護體系下的醫(yī)療服務與疾病預防服務融合，加快“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，探索多部門、多行業(yè)協(xié)作推進疾病預防工作，逐步建立“疾病預防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的醫(yī)防融合服務新模式。探索推進公共衛(wèi)生機構專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動公共衛(wèi)生機構與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、民政局〕

　　（六）加強公共衛(wèi)生應急管理

　　健全公共衛(wèi)生應急指揮機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制、監(jiān)測預警機制以及物資保障等應急預案。加強4支縣級衛(wèi)生應急隊伍及9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應急隊伍裝備和保障制度建設，提升基層突發(fā)事件先期處置能力。健全分級、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機制，加強縣總醫(yī)院感（傳）染科建設，規(guī)范設置負壓隔離病房、負壓重癥監(jiān)護病房、負壓手術室以及可轉換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)。加強醫(yī)療機構應急物資配置，健全應急物資調配協(xié)同聯(lián)動機制。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財政局、工信局〕

　　四、全方位干預健康影響因素

　　（七）強化慢性病綜合防治

　　擴大癌癥早診早治覆蓋范圍，開展重點癌癥機會性篩查，推動高血壓、高血糖早發(fā)現早管理。實施乙肝病毒感染者規(guī)范治療，逐步建立“疾病預防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的乙肝服務新模式，提高乙肝病毒感染者發(fā)現率、慢性乙肝患者診斷率和治療率，逐步降低乙肝導致的肝硬化、肝癌的發(fā)病率和死亡率。到2025年重大慢性病過早死亡率控制在15%以下。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、財政局、醫(yī)保局〕

　　（八）加強傳染病與地方病防控

　　根據疫情形勢，科學精準落實好新冠病毒感染防控和醫(yī)療救治措施。統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉出血熱、登革熱等傳染病防控。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動，全面落實結核病防治策略。實施以傳染源控制為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理，加大動物源頭防控力度。維持血吸蟲、瘧疾消除狀態(tài)，完善地方病防控策略。加強疫苗預防接種。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、財政局〕

　　（九）加強心理健康和精神衛(wèi)生服務

　　落實嚴重精神障礙患者等重點人群救治救助綜合保障。加快精神衛(wèi)生福利機構和精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展，精神衛(wèi)生專業(yè)機構加強指導，推動精神障礙社區(qū)康復機構與精神衛(wèi)生社會福利、殘疾人康復、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務等機構服務對接、場地共用、資源共享。到2025年，設有精神障礙社區(qū)康復機構或以其他方式開展康復工作。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)〕

　　（十）深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

　　以鞏固國家衛(wèi)生城、創(chuàng)建國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，逐步推動健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要把愛國衛(wèi)生工作納入村規(guī)民約（居民公約）等，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。農村衛(wèi)生廁所全面普及，加強農業(yè)生產廢棄物回收利用，組織實施2個畜禽糞污資源化利用提升項目，建立2個畜禽糞污資源化利用示范點。到2025年，農村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立，全縣畜禽糞污綜合利用率達93%以上。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、農業(yè)農村局〕

　　（十一）加強環(huán)境健康管理

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍天、碧水、凈土三大工程，加強噪聲、固體廢物和新污染物等重點領域污染治理。完善醫(yī)療機構污水處理設施，構建各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。到2025年，全縣城市空氣質量優(yōu)良天數比率優(yōu)于99.5%，消除重污染天氣；地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到100%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體；全縣聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。〔責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局〕

　　（十二）加強食品安全與風險監(jiān)測

　　落實食品安全與風險監(jiān)測工作任務，建立食品安全風險監(jiān)測會商機制，及時收集、匯總、分析食品安全風險監(jiān)測數據，研判食品安全風險。提升疾控機構和醫(yī)療機構食源性疾病報告、診療和流行病學調查能力。〔責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、農業(yè)農村局〕

　　（十三）保障藥品質量安全

　　構建藥品和疫苗全生命周期質量管理機制，推動追溯體系建設。穩(wěn)步實施醫(yī)療器械唯一標識制度。持續(xù)完善藥品流通環(huán)節(jié)疫情防控監(jiān)測機制。推進藥品零售企業(yè)分級分類管理，構建多部門協(xié)同共治的藥品監(jiān)管格局。〔責任單位：縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局〕

　　五、全周期保障人民群眾健康

　　（十四）優(yōu)化生育服務與保障

　　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策，完善相關配套支持措施。實行生育登記制度，推進生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享。實行計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障，支持有條件的村（社區(qū)）、有資質的社會組織接受委托，為計劃生育特殊家庭提供生活照料、就醫(yī)陪護等服務。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財政局〕

　　（十五）改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務

　　預防減少孕產婦和嬰兒死亡，強化婚孕前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳、生育指導服務，加強出生缺陷防治。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率不低于90%，產前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達98%以上。強化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點疾病防治。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、民政局、婦聯(lián)〕

　　（十六）加強嬰幼兒照護服務

　　大力發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務，鼓勵支持各級機關、企事業(yè)單位、其他社會力量采取單獨、聯(lián)合的方式，或提供場所與專業(yè)托育服務機構合作，提供嬰幼兒照護服務。引導支持國有、社會資本參與建設社區(qū)托育服務設施和舉辦綜合托育服務機構。鼓勵支持有條件的幼兒園延伸設置托育班，支持家政企業(yè)擴大育兒服務。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、教育局〕

　　（十七）促進兒童和青少年健康，加強婦女健康服務

　　夯實0—6歲兒童健康管理，加強對兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙、脊柱側彎等風險因素和疾病的篩查、診斷和干預，強化兒童孤獨癥篩查和干預。發(fā)展婦女保健特色專科，促進生殖健康服務，推進婦女宮頸癌、乳腺癌防治，逐步提高篩查率和篩查質量。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、教育局〕

　　（十八）加強職業(yè)健康保護

　　開展粉塵、化學毒物、噪聲和放射性危害等重點領域的職業(yè)病危害專項治理，建立職業(yè)病危害風險分類分級、預測預警和監(jiān)管機制。完善職業(yè)病診斷與鑒定和救助救治保障體系,推動實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，探索建立職業(yè)相關疾病多元化籌資保障體系。到2025年，職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達85%以上。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、人社局〕

　　（十九）提升老年人健康水平

　　加強老年人慢性病的早期篩查、干預、分類管理和健康指導，到2025年，全縣65歲及以上老年人健康管理率達到65%以上。鼓勵基層機構設置和增加老年康復護理床位，鼓勵社會力量開辦護理站，力爭到2025年全縣養(yǎng)老機構護理型床位占比達60%以上。推動社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施建設，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供診治、康復護理、安寧療護為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結合服務。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、民政局〕

　　（二十）加強殘疾人健康管理

　　落實“福康工程”項目，為符合條件的殘疾人配置康復輔助器具。逐步擴大康復服務和基本輔具適配服務覆蓋范圍，鼓勵開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，推動實施全面眼健康行動。〔責任單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)健局、民政局〕

　　（二十一）保障相關重點人群健康服務

　　鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，強化醫(yī)療救助兜底保障，鼓勵發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)醫(yī)療保險，健全防范化解因病返貧致貧長效機制，引導慈善組織等社會力量參與醫(yī)療救助保障。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局〕

　　六、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量

　　（二十二）優(yōu)化醫(yī)療服務模式

　　針對腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病、疑難病癥等，推動建立多學科診療制度，探索制定住院患者多學科診療（MDT）收費標準。創(chuàng)新急診急救服務，推動院前醫(yī)療急救網絡與院內就診信息有效銜接，構建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。進一步加強急診科規(guī)范化建設和管理，提高急診服務能力，充分考慮傳染病防控需要，優(yōu)化就診流程，加強 EICU床位和留觀床位建設，逐步建立健全對急診醫(yī)護人員定期系統(tǒng)培訓和嚴格考核的制度。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局〕

　　（二十三）加強醫(yī)療質量管理

　　完善診療規(guī)范和技術指南，全面實施臨床路徑管理。加強醫(yī)療機構藥事管理與藥品不良反應監(jiān)測，提高合理用藥水平。實施以病人為中心的責任制整體護理，支持醫(yī)療機構提供“互聯(lián)網+護理服務”、延續(xù)護理、上門護理等，為出院患者、生命終末期患者或行動不便、高齡體弱、失能失智老年人提供醫(yī)療護理服務。落實醫(yī)院安保主體責任，加強平安醫(yī)院建設。〔責任單位：縣衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局〕

　　（二十四）鞏固提升基層服務網絡

　　加快建設縣域胸痛、卒中、呼吸、創(chuàng)傷等急危重癥救治中心，提升縣域醫(yī)療服務能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，采取派駐、鄰村延伸服務等方式，保障鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。到2025年，力爭2家服務能力較強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到推薦標準。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財政局〕

　　七、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十五）提升中醫(yī)藥服務能力

　　進一步健全中醫(yī)藥服務體系，以二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準加快推進縣中醫(yī)院遷建，實施“中醫(yī)平臺科室建設工程”，加強中醫(yī)院科室建設，提高縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥綜合服務能力。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館內涵提升改造工程，建成2—3個精品中醫(yī)館，推進“中醫(yī)閣”建設，保證至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室設置“中醫(yī)閣”，推動優(yōu)質中醫(yī)下基層，組建專家團隊開展中醫(yī)藥基層服務行動，定期下基層開展對口支援幫扶，提高基層中醫(yī)服務能力。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、發(fā)改局〕

　　（二十六）促進中醫(yī)藥特色發(fā)展

　　加強對中醫(yī)診療模式創(chuàng)新工作的保障和支持，堅持運用中醫(yī)臨床思維，以臨床問題為導向開展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學科聯(lián)合攻關和臨床協(xié)作。支持醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝開展臨床療效獨特的醫(yī)療機構中藥制劑配制研究，鼓勵建設醫(yī)療機構中藥制劑委托加工平臺，允許技術協(xié)作、對口支援醫(yī)療機構中藥制劑在縣域內調配使用。鼓勵將名老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機構中藥制劑，開發(fā)現代中藥制劑產品。〔責任單位：縣衛(wèi)健局〕

　　八、加大力度發(fā)展健康產業(yè)

　　（二十七）推動高端生物醫(yī)藥產品研發(fā)生產

　　支持抗耐藥菌感染、抗腫瘤、抗病毒、神經系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等新結構、新靶點創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進仿制藥一致性評價。用好用足我縣藥用植物資源、特色原料藥優(yōu)勢，支持企業(yè)開發(fā)生產高端生物醫(yī)藥產品，打造天然藥物提取、特色中成藥等產業(yè)類群，突破藥號申報瓶頸，打造以原料藥為基礎，成品藥為主導，保健品為輔助的新醫(yī)藥生產基地。支持抗腫瘤、抗病毒、神經系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等創(chuàng)新藥物研發(fā)，全力突破吸入式麻醉劑、靶向抗腫瘤藥、含氟制劑原料藥及成品藥注冊登記，加快實現從醫(yī)藥中間體生產向成品藥生產轉化。〔責任單位：縣工信局〕

　　（二十八）大力發(fā)展閩產中藥材及相關產業(yè)

　　支持研究金線蓮、淮山等地標產品的深加工。市場監(jiān)管、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合推動實施中藥材生產質量管理規(guī)范，鼓勵道地閩產中藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，推動中藥材生產基地規(guī)模化、標準化建設，做大做強“明八味”等道地藥材知名品牌。建設茯苓、靈芝等示范種植基地，實施中藥材生產管理全程可追溯。〔責任單位：縣林業(yè)局、農業(yè)農村局、工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局〕

　　（二十九）做強康復輔助器具產業(yè)

　　支持開展國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點。搭建主體多元、覆蓋面廣、可行性高的康復輔助器具配置、租賃、服務網絡。實現康復輔助器具與養(yǎng)老服務業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、助殘扶殘業(yè)的業(yè)態(tài)融合，推進康復輔助器具在各類養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療服務機構、殘疾人服務、教育和就業(yè)機構中的普及應用。〔責任單位：縣民政局、工信局、市場監(jiān)管局〕

　　九、提高健康保障水平

　　（三十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　以中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目為重點，深化省二人民醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院合作共建，建立滬明對口合作和與省內高水平醫(yī)院幫扶機制，加快醫(yī)共體提質擴面，深化“優(yōu)質服務基層行”，到2025年，以縣總醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、社會辦醫(yī)為補充的醫(yī)療服務體系初步形成。推動縣總醫(yī)院（醫(yī)共體）資源、人才、病種三下沉，實施定期巡診制度，加快構建有序的就醫(yī)格局和分級診療秩序。深化醫(yī)保支付方式改革，完善促進分級診療的差別化醫(yī)保報銷政策，引導普通疾病患者在基層醫(yī)療機構就診；完善藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)合限價采購機制，減輕群眾看病負擔。推進醫(yī)防深度協(xié)同融合，加快形成以“兩師兩中心”（疾病管理師、健康管理醫(yī)師和疾病管理中心、健康管理中心）為主要內容的全民健康管理體系。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、財政局、醫(yī)保局、發(fā)改局〕

　　（三十一）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設

　　持續(xù)落實衛(wèi)生健康高層次人才隊伍五年行動計劃，支持申報衛(wèi)生健康中青年科研重大項目，支持衛(wèi)生健康中青年人才赴外研修，引進一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團隊。推動衛(wèi)生健康基層人才隊伍建設“三個一批”項目，補足基層人才短板。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，推動疾控體系薪酬制度等改革。加大中醫(yī)藥人才隊伍建設力度，實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，力爭到2025年，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達7人。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、人社局〕

　　（三十二）醫(yī)教協(xié)同推進人才培養(yǎng)

　　加強基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學學科建設，繼續(xù)實施醫(yī)學教育制度。力爭到2025年每萬人口全科醫(yī)生達6.5人以上。持續(xù)加大定向醫(yī)學生培養(yǎng)力度，積極爭取我縣定向醫(yī)學生培養(yǎng)名額，最大限度滿足基層需求。〔責任單位：縣教育局、衛(wèi)健局〕

　　（三十三）推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

　　加強重點領域科技創(chuàng)新，加大傳染性疾病防控、非傳染性重大疾病防控、創(chuàng)新藥物的研究與開發(fā)、中醫(yī)藥科技等領域創(chuàng)新力度，積極組織申報省、市級科研項目。抓好病原微生物實驗室生物安全工作，全面強化病原微生物實驗室生物安全防范意識。〔責任單位：縣工信局、衛(wèi)健局〕

　　（三十四）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度

　　健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強對服務要素準入、質量安全、公共衛(wèi)生、機構運行、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老、托育服務和健康產業(yè)等的監(jiān)管。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)信譽、調解處理服務糾紛等的作用。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構管理主體責任。加強監(jiān)管結果運用。〔責任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局〕

　　（三十五）推進衛(wèi)生健康交流合作

　　依托國家中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)健委對口支援幫扶契機，推進中國中醫(yī)科學院附屬4家醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院、醫(yī)大附一醫(yī)院、廈門市中醫(yī)院與縣總醫(yī)院對口合作，推進省婦幼保健院與縣婦幼保健院對口合作，重點在學科建設、人才培養(yǎng)、遠程醫(yī)療等方面深化合作共建。〔責任單位：縣衛(wèi)健局〕

　　十、加強組織實施

　　（三十六）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強化健康明溪建設的主體責任，健全部門協(xié)作機制，構建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。進一步細化本實施方案的目標任務和要求，推動各項目標任務和政策措施落實到位。

　　（三十七）動員各方參與。廣泛動員全社會共同參與，調動全縣黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、各界人士等參與的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵相關行業(yè)學會、協(xié)會等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理，引導群眾主動落實健康責任、踐行健康生活方式。

　　（三十八）做好宣傳引導。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際探索創(chuàng)新。及時總結推廣各地好的經驗和做法，發(fā)揮示范引領作用。積極宣傳推進健康明溪建設相關政策措施，做好信息發(fā)布，加強正面宣傳和典型報道。加強輿論引導，及時回應社會關切，營造全社會支持健康明溪行動實施的良好氛圍。