各鄉（鎮）人民政府、縣直各單位：

　　《明溪縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》已經縣政府第十一次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

明溪縣人民政府

2022年8月15日

明溪縣“十四五”現代特色農業發展專項規劃

　　

明溪縣農業農村局

（2022年8月）

目錄

　　前  言

　　第一章   現實基礎與發展環境

　　第一節 基礎條件

　　第二節 “十四五”特色現代農業發展形勢分析

　　第二章  指導思想、基本原則和發展目標

　　第一節 指導思想

　　第二節 基本原則

　　第三節 發展目標

　　第三章  打造特色現代農業集聚區

　　第一節 現代農業產業園

　　第二節 農業產業強鎮

　　第三節 “一村一品”專業村

　　第四章   做優做強特色優勢產業

　　第一節 高優糧食產業

　　第二節 特色現代種業

　　第三節 生態畜禽養殖產業

　　第四節 特色水產品產業

　　第五節 精致園藝產業

　　第六節 現代休閑農業

　　第七節 現代煙草產業

　　第五章   構建現代農業產業體系

　　第一節 推進高標準農田建設

　　第二節 推進農產品加工業發展

　　第三節 構建農產品冷鏈物流體系

　　第四節 優化現代農產品銷售體系

　　第五節 推進產業融合發展

　　第六章   構建現代農業生產體系

　　第一節 完善農業設施裝備條件

　　第二節 加強農業科技創新建設

　　第三節 加快產業數字化升級改造

　　第四節 提升特色農產品質量安全水平

　　第五節 構建農業綠色發展體系

　　第七章  構建現代農業經營體系

　　第一節 培育壯大農業產業化龍頭企業

　　第二節 促進農民合作社規范提升

　　第三節 加快培育發展家庭農場

　　第四節 推動農業社會化服務組織多元融合發展

　　第五節 加強高素質新型職業農民培養

　　第八章   構建現代農業保障體系

　　第一節 強化農業支持保護制度

　　第二節 深化農村體制機制改革

　　第三節 加強農業防災減災體系建設

　　第四節 完善農村綠色金融服務體系

　　第五節 加強農業綜合行政執法

　　第九章  強化明臺合作與對外開放

　　一、推動合作交流

　　二、推進產業對接

　　三、提高農業對外開放水平

　　第十章   規劃保障措施

　　一、加強組織領導

　　二、加強資金保障

　　三、培育市場主體

　　四、壯大人才隊伍

　　五、強化政策落實

　　六、法治保障

　　附件

前  言

　　“十四五”時期是鞏固提升全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全方位推動特色現代農業高質量發展的第一個五年，科學編制《明溪縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，對于明溪縣堅持統籌城鄉發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果并推動其與鄉村振興有效銜接，實現農業農村高質量發展，加快推進農業農村現代化建設具有新時代的特殊意義。

　　根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的總體部署和要求，在銜接《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》、《福建省“十四五”特色現代農業發展規劃》、《三明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等各級規劃的基礎上明溪縣組織編制了《明溪縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”的總要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，著力“育優勢、補短板、激活力”，加大創新驅動力度，主要明確今后五年明溪特色農業發展的總體要求、目標任務、產業布局和產業體系，是明溪縣各級政府制訂農業相關政策和安排重點項目投資的重要依據。

第一章 現實基礎與發展環境

第一節 基礎條件

　　“十三五”期間，縣委、縣政府圍繞經濟發展新常態，主動應對、科學施策，聚智集力、形成合力，扎實推進“十三五”規劃綱要的全面落實，全縣經濟社會發展取得新成就，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。

　　一、主要成就

　　（一）農業綜合生產能力顯著提高

　　1.穩定糧食生產。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，2020年全縣糧食播種面積21.15萬畝、總產量7.91萬噸；超額完成水稻生產功能區劃定任務，共劃定11.1萬畝（946片塊、16392地塊），累計完成糧食產能區建設5.93萬畝、水稻工廠化育秧點12個，建立百畝以上優質稻核心示范片20個、帶動全縣推廣優質稻生產12萬畝。科學合理劃定永久基本農田，嚴守全縣耕地保有量不低于18.6萬畝紅線，全縣現有耕地面積19.58萬畝。

　　2.發展特色農業。“十三五”期間，全縣在穩糧食生產的基礎上，拓展延伸蛋雞、生豬、水果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、煙草、淮山、中藥材等9個優勢特色產業鏈。現有在田蔬菜1.8萬畝、水果7.05萬畝；已建設綠色生產茶葉基地650畝、生態茶園示范片1400畝，累計建設茶園1.67萬畝，建成烏龍茶、紅茶、美人茶等生產線23條；持續培育壯大大成生物、和豐農業等食用菌生產龍頭企業，現已完成人工袋料栽培食用菌3625萬袋，鮮菇產量10083噸，種植淮山1.5萬畝，年產淮山3萬噸，中藥材種植1萬余畝，產值達8億元。

　　——生態硒鋅農業方面。建成生態硒鋅淮山、大米、獼猴桃、食用菌、茶葉、筍竹等硒鋅農產品基地10.2萬畝，拉動6.5億元社會資金投入硒鋅產業發展。創建明溪縣生態硒鋅產業園，實施硒鋅果蔬濃縮汁加工、硒鋅果蔬速凍食品加工和硒鋅香菇工廠化生產等10個項目，建成硒鋅農產品加工生產線13條。出臺《生態硒鋅產業扶持項目申報指南》等文件，共補助13家農業經營主體硒鋅產業扶持資金1190萬元，其中硒鋅農產品包裝補助資金71.13萬元。截至2020年，全縣實現生態硒鋅產業產值達15.21億元。

　　——精致農業方面。著力發展特色優質水果種植基地，新建獼猴桃種植基地5000畝，藍莓、黃桃等種植基地1000畝。新建福建大成生物科技有限公司、福建省明溪縣和豐農業發展有限公司等食用菌工廠化生產項目。

　　——綠色林業方面。2016年以來，全縣造林10.6萬畝、森林撫育71.5萬畝、重點生態區位林分修復1.6萬畝，種植紅豆杉、楠木、楓香、香樟等珍貴樹種3.5萬畝，新增油茶種植0.5萬畝。大力發展林下經濟，建立南方1號紅豆杉、芳香樟、厚樸等木本藥材原料基地2萬多畝，種植金線蓮、草珊瑚、多花黃精、七葉一枝花、茯苓等林藥為主中藥材基地1萬多畝。發展森林旅游等林業新興產業，村頭村、巖里村等6個村莊獲得“國家級森林鄉村”稱號，紫云村、肖家山村等12個村莊獲得“省級森林村莊”稱號，林業新興產業產值已達64億元。

　　——生態養殖方面。在穩生豬生產的基礎上，大力推進養殖結構優化調整，積極發展肉羊等草食節糧型動物和蛋雞、鰻魚等特色養殖，推廣畜禽生態養殖模式，推行畜禽養殖廢棄物綜合利用。引進連圣養殖公司、信創農牧公司等工廠化蛋雞養殖企業4家，新增蛋禽20萬羽。以十里埠現代漁業產業園為抓手，建成封閉式循環水工廠化養殖車間3.8萬平方米、陸上工廠化養殖基地2.8萬平方米、標準化水產養殖池塘95畝。

　　——現代煙草方面。2016年以來，全縣累計種植煙葉11.4萬畝、收購煙葉26.6萬擔，實現煙葉產值3.99億元、創煙葉稅8770萬元，投入1390萬元實施煙基建設項目112項，投入173.19萬元實施水毀修復項目19項。煙草部門投資1.09億元，援建水源工程－－黃沙坑水庫。投入煙草行業補貼124.1萬元，用于購買煙用機械。

　　（二）農業生產條件得到改善

　　1.農業基礎設施逐步改善。加強與省農科院、農林大學等科研院校對接合作，共建設設施農業2000余畝。實施小流域綜合治理、水土流失治理、高標準農田等基礎設施建設，完成投資17980萬元，治理面積7521公頃。

　　2.農業產業品牌逐步打響。創建城關鄉為省級現代農業（茶葉）產業園，“明溪金線蓮”獲國家農產品地理標志登記保護。農旅融合初見成效，夏陽鄉御簾村被評為國家3A級旅游景區。御簾村獲評2020年福建“金牌旅游村”。

　　3.新型農業經營主體逐步壯大。至2020年，共發展省級農業產業化龍頭企業3家、市級29家、縣級49家；8家省級農民專業合作社示范社、49家縣級示范社（場）。

　　4.農產品安全保障體系逐步完善。“十三五”期間，縣域內無發生重大動物疫情和畜禽產品安全事故。全縣認證“三品一標”產品36個，申請綠色食品認證申請16個，種植業認證面積達12.6萬多畝。全縣已納入一品一碼追溯監管的主體有196家。

　　（三）農民收入較快增長

　　1.強化就業培訓促增收。積極培育新型農民，實施新型職業農民素質提升工程，努力造就一批有文化、懂技術、會經營的職業化農民；全縣共遴選科技示范戶240戶；組織基層農技人員參加脫產業務培訓260人次。

　　2.發展智慧農業促增收。建立明溪縣電商扶貧產業館2400㎡，在全縣70個村建立了益農業信息社，探索“互聯網+現代農業”新路子，通過淘寶、天貓、京東等知名平臺對包裝的產品進行鏈式推介，進一步提升產品影響力，如“百思味”系列茶葉、肉脯干、淮山面等農特產品已在網絡平臺進行銷售，農業產業、扶貧與電子商務開始深入融合。

　　3.盤活資源資產促增收。落實和完善“三權分置”辦法。強化土地確權登記頒證成果運用，建立農村土地承包經營權管理應用平臺，探索土地確權成果在農業補貼、土地流轉、互換并地、農業保險等方面應用，激活各項權能。

　　（四）農村發展機制逐步完善

　　落實農村土地制度改革，推進所有權、承包權、經營權“三權分置”，放活土地經營權。

　　1.全力推進土地確權登記頒證工作。在全省率先開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，2018年底全縣共完成農村承包地確權19368戶、132600個地塊，共18.03萬畝，頒發農村承包地經營權證書18715戶，頒證完成率96.6%。

　　2.引導農村土地經營權有序流轉。加強農村土地承包管理與服務，縣鄉土地流轉體系基本形成，土地流轉規范有序。全縣實行土地承包經營權流轉的耕地面積6萬畝。

　　3.完成農村集體產權制度改革。順利完成整縣推進農村集體產權制度改革試點任務，與縣農村信用聯社共建農村集體產權制度改革綜合軟件平臺的合作模式屬全國首創，明溪縣國家級農村產權流轉交易服務標準化試點通過驗收。

　　（五）脫貧攻堅取得良好成效

　　認真貫徹落實中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰各項決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅定不移把脫貧攻堅作為中心工作和第一民生工程來抓，壓緊壓實工作責任，細化實化幫扶措施，全力推進老區蘇區脫貧奔小康。全縣30個建檔立卡貧困村全部退出，1641戶4922人貧困人口全部脫貧。

　　大力實施造福工程易地搬遷，采取“集中安置為主，分散安置為輔”做法，累計搬遷建檔立卡貧困戶474戶1606人，占貧困人口總數的32%，建成集中安置區8個，共集中安置貧困戶356戶1178人，占易地搬遷人口總數的73.3%，并對鑒定C、D級的483戶房屋實施危房改造，對326戶A、B級房屋實施零星修繕。

　　增強自身造血功能，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總方針，在實現貧困村摘帽退出的同時，做旺產業，做美鄉村，促進貧困戶增收致富，打牢產業基礎。堅持以產業扶貧為抓手，鼓勵貧困戶利用菜單扶貧資金發展優質稻、獼猴桃、淮山、食用菌、煙葉等產業，并建立貧困戶與新型經營主體利益聯結機制，通過“企業（合作社）+基地+農戶”經營模式，輻射帶動貧困戶發展。同時，著力培育“一鄉一特”，打造城關鄉以淮山、獼猴桃，瀚仙鎮以食用菌、紅豆杉，胡坊鎮以優質梨，沙溪鄉以柑橘，夏陽鄉以觀鳥康養旅游，蓋洋鎮以溫莊貢米，夏坊鄉以現代漁業養殖，楓溪鄉以野山茶為主要產業的特色格局，建設農產品加工生產線5條，打造國家、省旅游扶貧村10個，市級以上旅游特色村9個，拓展農業與加工、電商、旅游等環節結合，實現一二三產業融合發展。

　　（六）鄉村振興開局良好

　　農村基礎設施和公共服務水平顯著提升。農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成，農村人居環境全面提升。明溪縣轄區內12條主要小流域水質全部優于或達到國家地表水Ⅲ類標準，水質達標率100%，胡貢溪、城嵐溪列入全省一級健康河流，空氣質量持續位居全省前列。全縣100%鄉鎮建成生活污水處理設施、100%行政村建立垃圾處理常態機制，垃圾治理主要做法入選全國農村生活垃圾分類處理典型范例，農村戶用廁所無害化改造覆蓋率達97.2%，農村生活污水治理率達86.04%。沙溪鄉、胡坊鎮被列入省級鄉村治理示范鄉（鎮），龍湖村、羅翠村等16個村被列入省級鄉村治理示范村，龍湖村村莊規劃入選全省村莊規劃成果典型案例。

　　探索推行村級后備人才“三步走”培養機制，采取“選人、育人、留人”三項措施，完善村級后備人才的選拔、培養、管理和使用，相關經驗做法在《福建組工信息》《三明組工信息》刊發。10個省級鄉村振興試點村均已成立鄉賢理事會，吸納縣內外鄉賢144人，探索出一條鄉賢隊伍引領經濟發展、參與鄉村治理、環境整治、助推鄉村振興的新路子。

　　二、存在的主要問題

　　一是農業體量偏小。2020年全縣農林牧漁業總產值完成34.93億元，全市排名靠后。增幅潛力較大的畜牧業受制于生態環保，生豬年出欄僅為6.36萬頭。二是農業產業融合不充分。第一產業向后端延伸不夠，第二產業向兩端拓展不足，第三產業向高端開發滯后，利益聯結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，全程冷鏈物流基礎偏差，加工業普遍以中小企業為主，產品初加工為主，精深加工、高附加值產品少，產業發展后勁不足，缺乏持續性，龍頭企業組織帶動能力、輻射帶動范圍仍有待提高。三是農業基礎設施偏弱。高標準農田項目受制于不得重復建設政策，沒有連點成片，只能“大水漫灌”式的提升農田基礎設施，抵御自然災害能力仍顯不足。同時，受制于設施農業前期投入資金較大、周期較大等因素，設施農業規模小、布局散等問題仍然存在。四是農業保險品種較少。農業保險產品多為保成本的政策性農業保險，占所有農業保險險種的3/4以上，保險產品缺乏創新性、細分度不夠，險種可選性少，無法滿足農戶的多樣化需求。同時，理賠門檻偏高，理賠金額亦沒有考慮農業生產成本不斷提高現狀，理賠金額無法覆蓋生產成本。五是農民整體素質偏低。我縣農村青壯年出國和外出務工人員較多，留守農村的大多勞力年齡偏大，農村初中以下文化程度的人占絕大多數，接受新知識、新技術的能力較差，沒人用、用人難問題凸顯。六是特色品牌打造偏弱。農業區域品牌和企業品牌資源缺乏有效整合，品牌效應不夠突出，未能充分發揮“中國淮山之鄉”“中國硒鋅農產品之鄉”等品牌功用，產業仍以傳統小農戶種植為主，未能形成規模化、標準化種植基地，缺乏龍頭企業帶動全產業鏈發展。

第二節 “十四五”特色現代農業發展形勢分析

　　一、發展機遇

　　（一）提高農業質量效益和競爭力，加快推進農業現代化。農業供給側結構性改革深化調優，生態綠色共享發展理念為農業農村高質量可持續發展指明了方向。“十四五”期間，我國農產品需求總量仍然剛性增長、需求結構還會持續升級，這就仍然需要真正由市場引導。城鄉居民消費的需求正從吃飽向吃好、吃得安全、吃得營養健康轉變，從過去的“有沒有”到“好不好”的轉型升級，農業供給結構性矛盾、農業質量效益和競爭力不高的問題更加凸顯。著力解決資源市場化配置問題和農業農村發展中的諸多不平衡不充分問題。“十四五”時期國家將把保障糧食和重要副食品安全作為農業現代化的首要任務，著力提升農業綜合生產能力，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，確保糧食及重要農產品有效供給，推進農業產業鏈現代化，做大做強農產品加工業，發展休閑農業、農村電商等新興產業、新業態，推動農村一二三產業融合發展等。通過一系列政策措施，進一步調整優化農業產業結構，實現農業農村資源有效整合，進一步解決供需結構性矛盾，將有利于加快農業生產要素自由流動，充分發揮市場在農業農村資源配置中的決定性作用，發揮我縣生態優勢和特色農產品優勢，從而提高農業質量效益和競爭力。

　　（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續全面推進鄉村振興。“十四五”期間，鞏固提升精準脫貧成果，加快補齊鄉村振興的基礎設施和社會民生短板，要把農業發展成有魅力的希望產業，把鄉村建設成為宜居宜業的樂土，讓廣大農民群眾可持續地增收致富。“十四五”時期中國將著力推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區接續全面推進鄉村振興，大力發展鄉村產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧。同時，把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法移植到鄉村振興中，全面推進鄉村產業、人才、生態、文化、組織五大振興。借助鄉村振興的發展機遇，有利于進一步整合資源，為城鄉融合發展，全面推進產業振興，實現農業農村現代化奠定堅實基礎。

　　（三）實施鄉村建設行動，不斷推進農村現代化。“十四五”期間，國家將著力解決城鄉發展不平衡，鄉村發展仍然滯后問題，把鄉村建設擺在中國現代化建設的重要位置，大力實施鄉村建設行動，統籌城鎮和村莊規劃建設，啟動村莊基礎設施建設工程，推動基礎設施向鄉村延伸，公共服務向鄉村覆蓋，持續改善農村人居環境，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　二、未來挑戰

　　我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，社會發展最大的不平衡是城鄉發展的不平衡，最大的不充分是農村發展的不充分。社會主要矛盾的轉化是消費需求升級、產業結構升級、治理體系升級的必然要求。未來農業農村現代化所面臨的問題日益顯現。

　　（一）高質量的農產品和生態需求與落后的市場意識產生了矛盾。農業生產經營主體的市場意識仍然落后，從事農業的主體，找到政府部門“不要政策，要資金”，經營過程中“不要建議，要項目”，產出產品后“不找市場，找縣長”。總體而言，農業供給側還沒有轉到滿足市場需求升級上來，農民囿于經驗性的行為習慣，種植結構和種植行為調整轉型困難。從全球經濟發展形勢看，國際化進入分化期，農業農村抗風險壓力有待進一步加強。當前，農業農村發展受經濟下滑的影響，存在著諸多不確定因素，特別是經歷了2019年非洲豬瘟和2020年新冠肺炎病毒疫情后，農業產業風險日益加深，產業“空心化”形勢嚴峻。

　　（二）勞動生產成本不斷抬升與農業基礎競爭力乏力并存。一方面，隨著土地流轉加速、新型農業經營主體增加，越來越多的規模農業經營主體要雇工和租入土地。以往被單家獨戶小農戶生產所“隱藏”的勞動力和土地成本開始顯露，這種“隱形成本顯性化”造成的成本上升，只會越來越明顯，降成本難度較大。另一方面，我縣生態綠色資源豐富，但轉化為可經營資產的能力受限。農業生產雖然機械化程度不斷提升，但是，受山區自然條件影響，機械化水平仍然偏低，導致生產的人工成本居高不下。

　　（三）在新型農業經營主體迅速發展的同時各種軟硬件配套滯后。全縣雖然有市級以上農業產業化龍頭企業29家、農民專業合作社示范社8家、家庭農場49家，但規模都不大，合作社體量較小，發展質量不高，規范化運營能力需要進一步加強，高素質農民培養仍在起步期，各種軟硬件配套還較為滯后，勞動力老齡化速度加快，高素質農民培養困難，青年農民務農積極性明顯下降。

　　（四）鄉村基礎設施和公共服務雙重短板并存。經過近年來推進脫貧攻堅和鄉村振興的努力，農村基礎設施和公共服務設施已有較大改觀，但鄉村基礎設施和公共服務仍面臨補齊短板與提檔升級的雙重任務。在農業農村基礎設施上，一些鄉村供水、供電條件差，道路、網絡通訊等設施未實現全覆蓋，在烘干設備、預冷設施、冷鏈貯運等現代基礎設施方面配套不足，在生產標準化、綠色高效技術應用等方面更為欠缺，一些產地批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施落后，物流經營成本高，制約特色農業的發展。在農村公共服務設施上，文化、體育等公共服務設施建設依然參差不齊，一些鄉村標準不高、配套不足、利用率低。農村垃圾集中處理和污水處理能力有限，運轉不正常，鄉村產業發展的環境保護設備配套和運行能力較弱。在農村公共服務上，勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等方面的短板明顯，與城鄉基本公共服務均等化的要求相比，尚有較大距離。

　　綜合判斷，“十四五”時期，明溪縣特色現代農業發展仍處于轉變發展方式、轉換增長動力的關鍵期，同時也是大有作為的重要戰略機遇期。必須緊緊圍繞農業高質量發展的目標要求，遵循特色現代農業發展規律，夯實農業基礎，轉變發展方式，堅持特色化、創新化、融合化、綠色化、品牌化的發展方向，積極推動特色現代農業發展邁上新臺階，為明溪縣全方位推動高質量發展打下堅實的基礎。

第二章 指導思想、基本原則和發展目標

第一節 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持農業農村優先發展的總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以“穩糧增收、提質增效、改革創新、特色發展”為目標，增強區域協調、產城融合、城鄉一體發展意識，做大稻米、淮山、中藥材等主導產業，做特茶葉、煙葉、食用菌、草食動物、名優水果、木竹加工、林下經濟等特色產業，推進農村一二三產業融合，大力打造特色鮮明、產出高效、產品安全、綠色生態、資源節約的現代農業先導縣。奮力推進鄉村社會全面進步和農業經濟全面增長，農民全面增收，推動現代農業建設邁上新臺階，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新明溪做出更大貢獻。

第二節  基本原則

　　一、堅持綠色發展，和諧共生

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，深入實施生態立縣戰略，因地制宜，妥善處理好農業生產與環境治理、生態修復的關系，適度有序開展農業資源休養生息，加快推進農業環境問題治理，不斷加強農業生態保護與建設，促進資源永續利用，增強農業綜合生產能力和防災減災能力，促進形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境優良、農產品質量安全的現代農業發展格局，實現農業發展與資源開發、生態安全相統一，推動提高農業質量效益和競爭力。

　　二、堅持統籌兼顧，農業優先

　　堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業對農業、城市對鄉村的支持和帶動作用，積極引導城市資金、技術、人才等生產要素向農業和鄉村集聚。推動一二三產業深度融合發展，優化一產、深化二產、強化三產，培植發展新業態、新模式，培育產業集群，推進產銷銜接，延伸產業鏈，提升價值鏈。

　　三、堅持深化改革，開放發展

　　深化農業農村體制改革，創新現代農業發展機制，推進農業適度規模經營，加快農業發展方式轉變，構建新型農業生產經營模式，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快現代農業科技創新，促進現代農業信息技術、生物技術與智能技術等的集成與應用，搶占農業科技制高點，培植農業發展新動力，探索具有明溪特色的創新驅動、集約高效的現代農業發展道路。

　　四、堅持強農惠民，共建共享

　　堅持農民作為現代農業發展的主體地位，加快構建共建共治共享鄉村善治新格局，促進返鄉入鄉創新創業，讓發展成果更多更公平惠及農民群眾，提升農民群眾的獲得感、幸福感。

　　五、堅持因地制宜，循序漸進

　　科學把握鄉村的差異性，注重規劃先行、分類指導、突出重點、精準施策、典型引路，彰顯地方特色和鄉村特點。遵循鄉村發展規律，科學把握節奏力度，正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既盡力而為又量力而行，不搞層層加碼，不搞齊步走，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

第三節 發展目標

　　一、總體目標

　　立足明溪縣農業資源環境優勢和農業發展基礎條件，統籌兼顧生產發展與資源保護、環境治理、生態建設，突出區域特色，構建農業產業可持續發展體系、農業資源環境可持續發展體系和農村社會可持續發展體系，形成符合區域特征的農業可持續發展模式，實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”。

　　二、主要目標

　　按照切實加快特色現代農業建設的要求，到2025年，農林牧漁總產值達44.58億元，年均增長5%以上，力爭重要農產品供給能力、特色產業優勢、農業綠色發展水平、農業科技和裝備水平、農產品質量安全水平、農業增效農民增收、農業綜合服務能力、產業融合發展水平實現全面提升，率先基本實現農業現代化，將明溪縣打造成閩西北地區特色農業綠色發展先行區。

　　（一）重要農產品供給能力全面提升。糧食是安天下、穩民心的戰略產業。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，穩定糧食綜合生產能力，優化主要農產品結構，增強市場供給能力。到2025年，糧食播種面積穩定在21萬畝左右，糧食總產穩定在8.2萬噸左右；穩定生豬產能，存欄穩定在7萬頭，豬肉產量穩定在1.08萬噸左右；完成高標準農田建設5萬畝。

　　（二）農業產業特色優勢全面提升。農業產業結構進一步優化，區域布局更加合理，農業經營效益顯著提高，特色現代農業集聚區基本形成，建成明溪縣硒鋅農產品產業園、1個以上農業產業強鎮和15個以上“一村一品”專業村，對周邊地區的輻射和帶動能力明顯增強。到2025年，富硒農業、高優糧食、現代煙草等特色產業全產業鏈總產值突破150億元。

　　（三）農業綠色發展水平全面提升。農業綠色發展水平顯著提高，農業資源保育與修復不斷推進，減肥、減藥、節水、減膜取得重要成效，農業廢棄物資源化利用全面推進。到2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到97%以上，化肥、農藥施用量相比2020年減少10%，主要農作物化肥、農藥利用率達到40%。

　　（四）農業科技和裝備水平全面提升。落實農機購置補貼政策，加大對新機具、新產品及專用型農機具的研發、引進和示范推廣。到2025年，主要農作物良種覆蓋率達98%以上，主要畜禽良種覆蓋率達98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率提高到75%。

　　（五）農產品質量安全水平全面提升。全面完成省級農產品質量安全縣創建，落實基層農產品質量安全屬地管理責任，以點帶面推動建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。到2025年，全縣農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上，農產品質量安全追溯體系覆蓋率達到100%，農業標準化普及率達40%；新增“三品一標”獲證產品20個。

　　（六）農業增效農民增收全面提升。深化農業供給側結構性改革，提升農業發展質量效益和綜合競爭力，加快發展農業特色產業，全面提升農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。到2025年，農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入進一步縮小。

　　（七）農業綜合服務能力全面提升。加快物聯網、大數據等現代信息技術在農業領域得到廣泛應用，推進農村產品與互聯網結合，推廣災害預警服務、農業物聯網應用服務，積極開展多樣化的綠色投融資服務。到2025年，實現“互聯網+”應用全面推進，12316綜合信息服務平臺更加完善，爭創省級現代農業智慧園1個，新增農業物聯網應用示范基地2-4個；培訓新型職業農民1000名，縣級以上龍頭企業30家、示范家庭農場40家、農民合作社示范社10家，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

　　（八）產業融合發展水平全面提升。以高質量發展為中心，以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，加快一批精深加工、冷鏈物流等短板項目建設，發展農業新業態，促進農業全環節升級、全鏈條升值，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。到2025年，農業產業融合顯著提升，讓農民更多分享全產業鏈增值收益。

　　（九）農村環境明顯改善，鄉村更加美麗宜居。全縣農村環境質量得到明顯提高，村容村貌明顯改觀，逐步改善人居環境。到2025年，美麗鄉村建設全面推進，人居環境全面提升，農村公共衛生服務與生活服務體系更加完善，鄉村居民消費水平大幅提高，鄉村治理現代化基本實現。到2025年，農村自來水覆蓋率達到95%，鄉村污水管網在各鄉鎮鎮區和中心村實現全覆蓋率，鄉鎮級綜合文化服務中心覆蓋率60%，村社公共衛生服務站覆蓋率80%。

第三章 打造特色現代農業集聚區

　　立足明溪資源稟賦和產業優勢，“十四五”期間，培育發展 1個農業產業園、2個農業產業強鎮以及30個“一村一品”專業村，著力構建鄉村產業“圈”狀發展格局，形成“一村一品”、農業產業強鎮、現代農業產業園三級經濟圈。

第一節 現代農業產業園

　　圍繞主導產業突出、現代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的要求，把握好“姓農、務農、為農、興 農”的現代農業產業園建園宗旨，依托硒鋅資源優勢，重點發展富硒優質稻產業，主打“溫莊貢米”品牌，形成從品種研發、基地配套到產品開發的全產業鏈發展模式。到2025年，推廣優質稻種植面積50000畝，引進日產300噸大米自動化生產線一條，依托歸化紅等糧食加工企業做精、做深大米系列產品。配套完善基礎設施，通過建設雜交稻種子產地初加工及研發中心、冷鏈物流、農產品宣傳展示平臺等促進產業格局由分散向集中、發展方式由粗放向集約、產業鏈條由單一向復合轉變，發揮要素集聚和融合平臺作用。鼓勵引導新型經營主體入園創業創新，適度規模經營，將現代農業產業園建設成為新型經營主體創業創新孵化區。

第二節 農業產業強鎮

　　依托我縣淮山、優質稻和柑橘的產業優勢，形成多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多利益聯結、多模式創新“五多協同”發展的農業產業強鎮。瞄準優勢特色，聚焦主導產業，強化用地保障、財政扶持、金融服務、人才培育、科技支撐，構建緊密關聯、高度依存的全產業鏈。引導龍頭企業、大型采購商、電子商務平臺與農民合作社、家庭農場和小農戶通過訂單生產、股份合作、財政獎補資金量化折股等合作方式，建立緊密利益聯結機制。到2025年，建成1個以上主導產業突出、產業鏈條深度融合、產村產城一體的農業產業強鎮。

第三節 “一村一品”專業村

　　按照縣域有特色、鄉村有特品的要求，充分發揮區位資源優勢和農民主體作用，堅持“典型引路、示范帶動、政府引導”的原則，充分調動農民發展“一村一品”的積極性，積極培育優勢明顯的特色主導產業和主導產品。建設一批“小而精”“特而美”的“一村一品”專業村，創響一批“土字號”“鄉字號”“福字號”特色產品品牌，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。到2025年，培育15個以上主導產業規模較大、集聚效應明顯、品牌特色突出、帶動效果顯著的“一村一品”專業村。

第四章 做優做強特色優勢產業

第一節 高優糧食產業

　　一、發展目標

　　深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，到2025年，完成水稻生產功能區建設，建設高標準農田5萬畝，改造提升3.2萬畝高標準農田。全面加快農業五新推廣步伐，提高糧食生產科技水平，通過試驗、示范、集成一批適宜當地大面積糧食生產的高產技術體系，推廣超級稻6.5萬畝，優質稻11萬畝（硒鋅大米種植基地達到5萬畝以上）。穩定糧食播種面積在21萬畝以上，總產量8.2萬噸左右，優質稻占到水稻種植面積的90%以上，良種覆蓋率穩定在95%以上，水稻耕種收綜合機械化率達90%，基本建成與經濟社會生態發展要求相適應的農田水利基礎設施網絡體系，實現產值6.5億元以上。

　　二、發展重點

　　（一）保證耕地安全。堅持最嚴格耕地保護制度，嚴守耕地紅線。嚴防部分耕地被"非農化、非糧化"，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，嚴格規范耕地特別是永久基本農田上農業生產經營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業、挖塘養魚等破壞耕作層的行為。

　　（二）穩定糧食播種面積。實施高標準農田建設工程向水稻生產功能區集聚，完善水稻生產功能區基礎設施。在穩定水稻種植面積的基礎上，適度擴大旱雜糧種植。

　　（三）提高糧食生產能力。全面實施水稻“五新”，大力推廣優質稻品種，重點推廣米質達部頒三等以上優質水稻品種，推進水稻生產全程機械化，提高糧食生產集約化水平，推廣農藥減量有機肥增效等高產高效綠色增產技術，提高糧食產能。

　　（四）發展糧食育種技術。加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設，開展種源“卡脖子”技術攻關，有序推進生物育種產業化應用。

　　（五）擴大糧食品牌影響力。支持和鼓勵糧食生產主體和加工龍頭企業，發揮好溫莊貢米農業產業化聯合體的帶動作用，持續打好“溫莊貢米”品牌。

第二節 特色現代種業

　　一、發展目標

　　按照中央提出的“十四五”期間要把解決好種子問題列為重點的要求，依托省、市各級稻種研發機構的技術力量和技術優勢，借助三明市全域打造中國稻種基地的有利時機，抓好稻種產業開發，進一步提升明溪縣農業特色現代種業水平。到2025年，明溪縣農業種質資源保護與利用水平進一步提高，良種繁育能力、良種示范推廣能力、市場競爭能力和種業管理服務能力顯著提升。實現建成雜交水稻制種面積達到1萬畝，產量205萬公斤，高標準制種田面積1000畝，水稻制種全程機械化水平達到80%以上，引進和發展制種企業2家，提升稻種產業發展水平，全力打造明溪稻種基地。

　　二、區域布局

　　結合三明雜交水稻制種產業發展基礎，按照“核心區－重點區－輻射區”三區布局。以沙溪鄉為制種核心區，以夏陽鄉、瀚仙鎮、城關鄉為制種重點區，輻射帶動夏坊、胡坊、蓋洋、楓溪等鄉鎮制種示范基地建設。

　　在核心、重點和輻射區內布局2個千畝制種鄉鎮（沙溪鄉和夏陽鄉）、5個500-1000畝制種鄉鎮（瀚仙鎮、城關鄉、夏坊鄉、胡坊鎮、蓋洋鎮）。

　　三、發展重點

　　（一）全面升級現代雜交水稻制種產業體系。提高雜交水稻制種產業綜合生產能力，延伸產業鏈條，重點建設種子加工、倉儲物流等短板項目，不斷提高全產業鏈競爭力，實現產業產值穩步增長。

　　（二）健全現代雜交水稻制種產業生產體系。改善基礎設施與物質裝備條件，擴大高標準制種田面積，提升水稻制種全程機械化水平，降低農藥、化肥施用量，推動雜交水稻制種產業生產與資源生態保護實現協同發展。

　　（三）完善現代雜交水稻制種產業經營體系。不斷壯大新型雜交水稻制種產業經營主體，集中力量培育2家制種企業。

第三節  生態畜禽養殖產業

　　一、發展目標

　　以大力培育地方特色畜禽產業，保障畜禽市場供應穩定，提高畜牧業整體競爭力為總目標，進一步優化具特色畜牧產業布局與結構，實現主要畜禽產品供應有保障。初步建立現代畜禽養殖體系和加工流通體系，實現畜禽育繁推水平進一步提升，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發展水平顯著提高，畜禽產品品牌建設取得新突破，畜牧業實現一二三產業融合發展。到2025年，實現畜牧業產值達5.2億元，主要畜禽規模化率達90%以上，新建種豬繁育場1家，標準化生豬規模養殖場2家，生豬存欄穩定在7萬頭，豬肉產量穩定在1.08萬噸左右，主要畜禽良種覆蓋率達98%以上。全縣糞污資源綜合利用率達到97%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

　　二、區域布局

　　（1）生豬產業：堅持規模發展和生態養殖兩手抓，積極實施生豬良種化工程，帶動全縣生豬生產向規模化、標準化、優質化、生態化方向發展，形成以沙溪、瀚仙、夏陽、胡坊為主要區域的優質商品豬基地，達到年出欄優質商品豬12萬頭。

　　（2）家禽產業：以三明市連圣生態養殖有限公司、三明市信創農牧發展有限公司為龍頭，新建和擴建2個以上蛋雞養殖場，建立一批全自動標準化蛋雞養殖基地，力爭“十四五”期間，蛋雞存欄達80萬羽；推廣家禽規模化養殖，大力發展山地養禽和土雞產業，形成以瀚仙、沙溪、蓋洋為重點發展區域，達到年出欄家禽200萬羽。

　　三、發展重點

　　（一）遵循種養結合、農牧循環的客觀要求，根據“兩區”劃分，統籌考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量。嚴格把控新、擴建養殖項目的規模，并進行科學合理布局。

　　（二）加強畜禽良種繁育推廣體系建設，依托國家級生豬核心育種場—上海祥欣畜禽有限公司強大的育種技術，建成存欄1500頭母豬的全自動、全封閉、全負壓、全漏糞的高科技的環保型生豬育種場，為明溪縣提供優質種豬，提升我縣生豬產業水平和發展后勁。

　　（三）發展規模化標準化養殖。大力發展畜禽標準化養殖，進一步提升特色畜禽標準化水平。按照“放管服”改革要求，對新建、改擴建的畜禽養殖場簡化程序、加快審批。同時，積極帶動畜禽養殖場發展，鼓勵有意愿的農戶穩步擴大養殖規模。

　　（四）培育壯大蛋雞產業。發揮三明市連圣生態養殖有限公司、三明市信創農牧發展有限公司蛋雞龍頭企業示范帶動作用，推進標準化養殖、智能化生產，建設標準化蛋雞舍、育雛舍，升級改造雞糞處理設施等，實現蛋雞廢棄物的無害化利用，促進蛋雞產業發展。

　　（五）構建現代屠宰加工流通體系。推進生豬屠宰標準化建設，推動畜禽及產品流通方式變革，引導從“運活畜禽”向“運肉”轉變，加快建設屠宰行業冷鏈配送體系，逐步形成以現代加工企業跨區域流通和本地企業供應并重、流通有序的產業布局。

　第四節 特色水產品產業

 

　　一、發展目標

　　全面推行健康養殖和現代化、工廠化養殖，有效預防和控制重大養殖病害，提高水產品產量和質量，實現鰻魚、甲魚、加州鱸魚等養殖的規模化產業化發展，建設一個淡水魚苗種工廠化繁育基地，推動休閑觀光漁業融合發展。全面提升我縣現代設施漁業產業水平，到2025年，在全縣范圍輻射建成5970畝池塘標準化生產基地、稻田養殖面積1500畝、20萬m2工廠化（含循環水）養殖基地，水產品產量（包括捕撈）10200噸，水產品抽檢合格率達98%，全縣漁業產值年均增長4.9%，實現產值2億元。

　　二、區域布局

　　重點發展特色現代漁業產業園、工廠化設施漁業養殖基地建設；利用城關、瀚仙、沙溪、夏陽、夏坊等重點漁業鄉鎮已規劃的1260畝設施漁業建設用地以及原有老舊魚塘，開發建設工廠化設施養殖基地。

　　三、發展重點

　　（一）遵循水產養殖與流域、環境承載能力相適應的原則，根據養殖水域區劃，有機銜接、統籌協調水產養殖工作，科學確定養殖容量和品種。

　　（二）發展綠色養殖。全面開展水產健康養殖示范創建，大力發展標準化池塘養殖、稻（蓮）漁綜合種養、工廠化循環水養殖等綠色養殖模式，養殖尾水達標排放。

　　（三）發展品牌漁業。支持企業爭創中國馳名商標、國家地理標志、著名商標、名牌產品、無公害水產品等品牌。借助福州漁業博覽會、廈門投洽會、三明林業博覽會等平臺，加強品牌宣傳推介力度，不斷提升全縣漁業品牌知名度、信譽度和美譽度，提高產品的附加值。

　　（四）促進產業融合發展。圍繞優勢特色品種，將養殖產業向全產業鏈拓展，實現一二三產業融合。發展種苗、養殖、加工、流通、營銷和休閑旅游、互聯網+漁業等新興產業、新業態，延長價值鏈。加快推動淡水魚魚糜、冰鮮加工和冷鏈物流體系等項目建設和旅游、觀光、垂釣、美食為一體的現代漁業產業園和現代休閑漁業基地建設。大力發展漁業休閑觀光、養生養老、漁耕體驗等養殖新興業態。

　　（五）加強水產品質量安全監管。強化水產品質量安全屬地監管職責和生產經營者主體責任。全面推行水產品質量安全“一品一碼”追溯，每年開展水產品質量安全監測50批次以上，每年在2個以上監測點開展病害預測預報工作，發送預測預警信息500條次以上。

　　第五節 精致園藝產業

　　一、發展目標

　　到2025年，水果生產面積穩定在7.045萬畝、果品產量6.5萬噸左右，總產值2.8億元左右；蔬菜播種面積穩定在8.6萬畝，產量達9.5萬噸，總產值4.8億元；茶園面積達1.67萬畝，產量3900噸，干毛茶產值7000萬元，產業鏈總產值1.5億元以上；食用菌總產量（鮮品）達到1.2萬噸，總產值達到1.3億元。

　　二、區域布局

　　（一）水果：（1）楓溪、夏坊、蓋洋及城關、瀚仙、胡坊、夏陽部分高山區以優質梨為主的落葉果樹主產區；（2）城關、瀚仙、沙溪、胡坊、夏陽等鄉鎮以柑橘為主的主產區；（3）蓋洋、城關、瀚仙等鄉鎮以優質早熟梨、黃桃為主的落葉果樹主產區。

　　（二）蔬菜：在縣城周邊區域（城關、瀚仙、蓋洋、胡坊、沙溪），依托在長生蔬菜專業合作社、家家蔬菜專業合作社、農牧果蔬專業合作社、云綠生態農場、合眾景宏農業科技開發有限公司、潤澤生態農業開發有限公司等基地規模化蔬菜生產，逐步擴大夏陽、楓溪、夏坊等地高海拔反季節蔬菜生產規模，重點在城關、瀚仙等區域發展大棚設施蔬菜生產。

　　（三）茶葉：堅持以“轉變增長方式、建設現代茶業”為目標、以“建設茶園強基礎、狠抓質量保品牌、做大做強壯龍頭、創新營銷拓市場、力促增收惠茶農”為抓手，以城關、楓溪、蓋洋、瀚仙為重點發展區域，帶動其他鄉鎮大力發展優質標準茶園；以楓溪華山野茶為重點，加大對楓溪華山、沙溪、夏陽等地的野茶樹優異種質資源保護力度；以城關為重點發展區域，輻射帶動其他鄉鎮發展名優茶，建設智慧農業綠色防控生態茶園及茶葉出口聚集區。

　　（四）食用菌：在楓溪、夏陽等地海拔800米以上的區域發展木腐型食用菌生產，加快新代用料開發；充分利用秸稈等農業有機廢棄物，大力發展草腐型食用菌生產；在城關、瀚仙、胡坊等地積極開發珍稀食用菌品種。

　　（五）淮山：堅持市場拉動，突出特色原則，按照“做強、做好、做特”的思路，以優化淮山品種、提高種苗質量和集約化供種水平為目標，到2025年，全縣以瀚仙、城關、蓋洋、胡坊等4鄉鎮為重點發展區域，形成淮山規模化經營和專業化生產的區域優勢產業帶和產業區1.5萬畝，年產值2.5億元；打造1個省級品牌，新增2家年產值達2000萬元以上淮山加工企業，形成優勢突出、特色鮮明的“明溪淮山”產業特色品牌發展新格局。

　　（六）中藥材產業：加快天然藥用植物資源研究開發，篩選出適宜本地種植的藥用作物。通過公司+基地+農戶的產業模式，持續做大做強金線蓮、鐵皮石斛、草珊瑚、多花黃精、重樓、厚樸、紅豆杉等中藥材基地，以城關鄉、胡坊鎮、夏陽鄉、蓋洋鎮等為重點發展區域，到2025年建成南方中藥材基地，總面積超8萬畝；打造1個品牌，新增2家以上中藥材加工企業。探索建立林上、林中、林下、林緣立體開發新模式，培育林菌、林果、林藥等產業，發展道地中藥材，形成生物醫藥產業鏈。

　　表 4-1 明溪縣“十四五”期間精致園藝產業區域布局

產業		類別	主要分布鄉鎮
精致園藝 精致園藝	水果 水果	常綠果樹帶	城關、瀚仙、沙溪、胡坊、夏陽等鄉鎮
		早熟落葉果樹帶	楓溪、夏坊、蓋洋及城關、瀚仙、胡坊、夏陽部分高山區
		常綠、落葉果樹混栽區	胡坊、夏陽等鄉鎮
	蔬菜	綠葉菜	縣城周邊區域
		反季節蔬菜生產	夏陽、楓溪、夏坊等地中高海拔
		設施蔬菜	城關、瀚仙等鄉鎮
	茶葉	野茶	楓溪、夏陽、沙溪
		烏龍茶、綠茶、紅茶等	城關、楓溪、蓋洋、瀚仙
	食用菌	木腐型食用菌	楓溪、夏陽
		草腐型食用菌	城關、瀚仙、蓋洋、胡坊等鄉鎮
		珍稀食用菌	城關、瀚仙、胡坊
	淮山	淮山	城關、瀚仙、蓋洋、胡坊
	中藥材	金線蓮、鐵皮石斛、重樓、厚樸、紅豆杉	城關鄉、胡坊鎮、夏陽鄉、蓋洋鎮

　　三、發展重點

　　（一）水果：（1）推動形成特色水果產業集群。發揮我縣土壤富含硒鋅的優勢，集中打造獼猴桃、柑橘、藍莓、黃桃、玉梨、葡萄、百香果等一批特色水果優勢區，輻射帶動周邊地區，將特色優勢產業做大做強。（2）發展采后處理產業鏈。著力培養一批加工型、流通型的果品龍頭企業，建立果品貯藏、清洗、分級、精選、包裝等采后處理中心，建設冷藏、氣調保鮮庫，分流果品銷售，扶持引進無損傷檢測設備，精準選果、精準銷售，提高產業效益。（3）引進種植早晚熟品種，提高均衡上市能力。充分發揮氣候資源優勢，積極引進優良品種，重點發展金艷、紅陽等獼猴桃；普通溫州蜜柑“尾張”品系、早熟溫州蜜柑“新宮川”“興津”品系、特早熟溫州蜜柑“市文”“稻葉”品系、蘆柑、紐荷爾臍橙、贛南臍橙、紅肉橙、塔羅科血橙新系、錦橙、雪柑等；錦繡黃桃；翠冠、翠玉等早熟梨；陽光玫瑰、早夏無核等葡萄；黃金百香果。

　　（二）蔬菜：（1）建立特色蔬菜生產基地。突出地方特色品種發展，重點抓好明溪淮山品種示范和品種提純擴繁基地建設，輻射帶動全縣種植淮山1.5萬畝以上；（2）發展高優設施蔬菜。建設智能溫室等高標準設施，完善基礎設施建設，提高設施蔬菜綜合生產能力。推廣物聯網、水肥一體化、無土栽培、汽霧栽培等先進生產技術，提升設施蔬菜發展質量與水平。（3）發展采后處理產業鏈。培育和扶持生產、包裝、流通、加工型企業發展，引進或建設大型的蔬菜采后商品化處理中心，強化特色蔬菜產后處理，積極發展深加工，延長產業鏈，提高附加值。

　　（三）茶葉：（1）加強新品種的引進、選育、推廣工作。加快引進九龍大白茶等新優品種，優化茶葉品種結構。（2）建設生態茶園。全面推廣生態茶園、有機肥替代化肥，推進茶園病蟲害綠色防控，有效改良土壤，增強地力，提升茶葉品質。（3）全力打造明溪茶業品牌，以明溪縣天龍茶業有限公司、福建閩景茶業有限公司、明溪縣獅子峰茶葉專業合作社等茶企為依托，持續打造天龍肉桂、華山野茶等名優茶品牌，大力扶持和培育明溪縣天龍茶業有限公司、福建閩景茶業有限公司、明溪縣獅子峰茶葉專業合作社等茶企品牌，做大、做強、做優明溪茶產業。

　　（四）食用菌：（1）以工廠化栽培示范為特色，繼續培育大成生物、和豐農業、山農菌業等食用菌生產加工企業，進一步與福建農林大學（尤溪）國家食用菌菌種改良中心和三明農業科學研究院食用菌研究所合作改良開發食用菌新品種。（2）依托福建大成生物科技有限公司，繼續完善明溪縣100畝硒鋅食用菌產業園二、三期建設，將產業園建成生產、育菇各環節中溫度、濕度、通風等全程自動控制，配套建設冷藏保鮮庫、熱風烘房等設施。（3）推進明溪縣秀珍菇工廠化栽培發展；大力推廣生態型代用料栽培食用菌技術，將我縣豐富的稻草、蘆葦、五節芒、雜交狼尾草、竹屑、杉木屑、工廠下腳料及廢菌渣等材料再利用生產食用菌，重點發展香菇、竹蓀、黑木耳、茶樹菇、毛木耳、大球蓋菇等傳統優勢品種大棚設施栽培，通過菌種更新換代、不斷總結和完善、改進食用菌設施栽培技術，做到精細化管理，提高企業生產經營效益。（4）提升食用菌精深加工能力。支持食用菌加工企業開展技術創新，發展精深加工，重點發展食用菌多糖、活性成分提取、飲料生產、食用菌休閑食品開發等，以二產帶動一產發展，延伸產業鏈，提高產品附加值。（5）推動食用菌品牌建設。倡導各龍頭企業，立足自身產品特色，實行標準化生產，抓好“三品一標”認證工作。（6）建立緊密型利益聯結機制，探索“公司+基地+合作聯社+農戶”經營模式，通過建立企業與合作聯社、合作聯社與合作社、小農戶之間緊密的利益聯接，進一步完善專業化分工服務，按照統一原料采購、統一供應菌袋、統一技術服務、統一產品包裝、統一品牌銷售的“五統一”要求進行標準化生產、加工和銷售，提高產品品質與價格，降低生產與銷售成本，實現產業增值，增加菇農收入。

　　（五）淮山：（1）建設淮山良種工程。與福建省農業科學學院合作，使用經脫毒組培的明溪淮山1號品種，依托公司或專業合作社，在城關鄉王橋村、獅窠村、下汴村建立300畝淮山良種提純擴繁基地，年繁育良種600噸以上，建立200畝新品種試驗示范區；（2）建立淮山示范基地。在城關鄉王橋村、獅窠村，蓋洋鎮林地村、畫橋村，胡坊鎮奮發村建立相對連片集中的規模示范基地，通過示范帶動、市場拉動，積極引導支持培育一批龍頭企業、專業合作社和種植大戶，到2025年，形成城關、瀚仙、蓋洋、胡坊等4個市場相對穩定、規模較大的淮山標準化生產基地1萬畝以上；（3）培育淮山加工龍頭企業。在重點扶持培育百事達、歸化紅、閩客食品、薯派淮山等現有淮山加工企業的基礎上，進一步延伸淮山產業鏈條，提高淮山產品附加值；（4）加快淮山科技推廣。推進淮山標準化生產，嚴格執行無公害農產品、綠色食品質量技術標準，加強標準化生產管理和質量監控。建立健全科技推廣應用體系，鼓勵科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與淮山產業化建設；（5）搞活淮山市場流通。建設專業淮山交易市場，逐步形成以淮山交易市場為龍頭，以集貿型初級市場為骨干，以入戶下田交易為基礎的多層次、網絡化的淮山流通體系；6.推進淮山用地流轉。鼓勵龍頭企業、農產品加工流通組織與淮山生產基地、種植農戶建立委托生產、訂單農業等機制，實現生產、加工、銷售一體化。

　　（六）中藥材產業：（1）建立道地藥材標準化種植示范基地。對現有紅豆杉、金線蓮、厚樸、多花黃精、茯苓、鐵皮石斛、草珊瑚等種植基地進行標準化改造。在“藥谷小鎮”建設占地200畝的中藥材種植觀光示范基地及中醫藥健康旅游示范中心，加強與省醫藥集團和省中醫藥大學對接，建設中藥種植園面積1000畝，設計8園6區、50多個品種；（2）建立標準體系。對接國家中醫藥管理局，編制道地藥材種植目錄，參與中藥材種植標準化制定，打造具有全國影響力的道地藥材種植示范基地，并加大標準的宣傳、應用力度。支持企業、合作社開展GAP生產基地、道地藥材基地認證或備案。積極創建國家級出口中藥材質量安全示范區暨生態原產地保護示范區。加大中藥材品牌認證力度，培育5個以上綠色和地理標志、生態原產地保護產品；（3）培育經營主體。圍繞全縣中藥材基地建設倉儲物流基地、產品深加工等重點環節，完善中藥材產業鏈，提高全縣中藥材產業抗風險能力。命名一批縣級“中藥材產業示范村”，申報一批市級、省級、國家級“一村一品”產業示范村、示范鄉（鎮）。到2025年，力爭培育中藥材基地3000畝以上村5個，2000畝以上村10個，1000畝以上村20個，培育種植大戶、農民專業合作社和家庭農場等中藥材經營主體60家以上、龍頭企業3家以上；（4）建設生物醫藥與健康產品研發生產銷售基地。重點實施植物提取及深加工、中藥飲片、中藥復方制劑、保健食品等生產項目，并對接高校、科研單位合作探索建立中醫藥、生物醫藥產業研發中心和重點實驗室，支持南方制藥、海西聯合藥業、紫杉園等3家醫藥企業申請中藥飲片、中藥復方制劑等藥品注冊批文，加快構建中醫藥種植、加工、銷售體系；（5）建設國家中醫藥健康文化旅游示范區。做好“中醫藥+農業”“中醫藥+旅游”“中醫藥+康養”文章，依托藥谷小鎮、福田寨健康小鎮、生態觀鳥旅游、長征文化公園等項目建設，配套實施中藥材觀光試驗園、中醫藥科普展示館、藥膳養身體驗館、中醫慢性病康復中心、中醫藥傳承工作室等項目，打造中醫藥特色醫養結合示范基地，爭創國家中醫藥健康文化旅游示范區；（6）加強技術服務。構建產業服務體系，組建“行業專家+縣級技術骨干+鄉鎮技術員+農村實用人才”四級技術服務隊伍，建立分品種、分片區、分農時的流動培訓機制。聘請2～3名全國中藥材行業知名、權威的專家學者為中藥材產業發展顧問，“借腦借智”為全縣中藥材產業發展提供咨詢服務；重點鄉鎮要明確一名農技人員重點負責中藥材生產技術服務。

第六節 現代休閑農業

　　一、發展目標

　　進一步優化升級現代休閑農業，深度發掘農業多種功能和鄉村多重價值，不斷豐富業態類型和提升服務水平。到2025年，全縣休閑農業經營主體達到90個，全縣休閑農業游客量達10萬人次。

　　二、區域布局

　　依托本縣優越自然環境資源和紅色旅游資源，打造以生態康養為主，紅色旅游、休閑觀鳥、果蔬采摘為輔，集觀光、娛樂、餐飲、住宿為一體的三明旅游“后花園”，建設生態養生休閑旅游產業帶。

　　三、發展重點

　　開展休閑農業示范點、特色小鎮和美麗休閑鄉村創建。加快建設明溪藥谷小鎮，依托藥谷小鎮、福田寨健康小鎮、生態觀鳥旅游、長征文化公園、南山考古遺址博物館、閩景印象茶文化產業園等項目建設，打造中醫藥特色醫養結合示范基地，爭創國家中醫藥健康文化旅游示范區。

　　開展鄉村旅游示范點和最美休閑鄉村創建活動，推動休閑農業發展。將休閑農業發展與田園風光、農耕文化、美麗鄉村、生態文明、現代農業和農民創業創新融為一體，以夏陽鄉、城關鄉、蓋洋鎮、夏坊鄉等休閑農業區為重點，著力打造各具特色的民宿旅游示范點，促進農業提質增效和農民就業增收。

　　按照“生態?休閑?養生”的旅游發展思路，打造多功能休閑旅游綜合體，加快培育一批經營規模化、產品特色化、管理規范化、服務標準化的休閑示范主體，重點打造旦上森林康養基地、紫云森林康養基地、福田寨健康小鎮、雪峰山森林康養基地等項目點，配套建設森林療養中心、游客服務中心、民宿小木屋、房車露營基地、旅游公廁、林間棧道等，致力于打造集療養康復、生態休閑、旅游觀光、文化教育為一體的綜合性康養區域。

　　第七節 現代煙草產業

　　一、發展目標

　　努力做精做強現代煙草產業，促進我縣煙葉生產持續穩定健康發展。穩定煙農隊伍，穩定煙葉政策，優化煙區布局。到2025年，建設永久稻煙田面積4.14萬畝，重點保護烤房1600座。穩定煙葉生產規模，每年種植煙葉面積2.5萬畝，收購煙葉6.0萬擔，實現煙葉產值1億元。

　　二、區域布局

　　優化煙葉區域布局。城關鄉、瀚仙鎮、沙溪鄉、胡坊鎮、夏陽鄉對口河南中煙基地，種植云煙87品種。蓋洋鎮、夏坊鄉、楓溪鄉對口山東中煙基地，種植CB-1品種。禁止“易澇田、易病田、菜后田、除草劑危害重”等風險田種煙。調整煙葉布局，把煙葉種植在安全有效地方，減少雹災、水災等災害損失，提高煙葉計劃有效性。

　　三、發展重點

　　（一）加強永久稻煙田保護。重視永久稻煙田建設，規劃好產業布局，避免不相融產業與煙葉競爭。嚴禁擅自改變用途，導致永久稻煙田出現非糧化、非煙化。嚴禁在永久稻煙田內栽培茄子、馬鈴薯、黃瓜等影響煙葉生產的作物。保護煙田土壤，注重綠色防控技術發展，加強安全使用農藥管理，嚴禁對煙葉危害較重的除草劑等農藥在煙田和后作水稻田中使用。嚴禁挪用、拆除或破壞永久稻煙田內受保護的密集烤房設施。

　　（二）持續改善生產設施條件。重點保護烤房1600座，適量建設新烤房，確保烤能與發展規模相匹配。完善煙基管護機制，切實管好用好煙基設施，確保煙基項目長久運行。加強防雹工作，及時開展防雹消雹作業，有效避免和減輕冰雹等自然災害導致煙葉毀滅性損失。

　　（三）探索轉變生產組織模式。通過加大職業煙農和煙葉產業經理的培育，提升煙農隊伍素質。積極采取煙技員片區化管理結合“種采烤分一體化”烘烤師輔助的高效實用生產組織管理模式。

　　（四）彰顯清甜蜜甜香型風格。落實以“中棵煙、成熟度”為核心的清甜蜜甜香型風格彰顯技術措施。落實以“防返青、防病害”為重點的提升上部煙葉可用性綜合技術措施。落實“去下、控中、提上”的全等級可應用技術措施。改進烘烤工藝，有效解決煙葉采烤工作短板，提高煙葉烘烤質量。

　　 

　　第五章 構建現代農業產業體系

　　第一節 推進高標準農田建設

　　突出抓好耕地保護和地力提升，加快建設高標準農田，集中力量打造規模連片、旱澇保收、穩產高產、綠色生態的高標準農田。落實耕地質量和生態管理，嚴格永久基本農田的保護與管理，形成完善的考核機制和執法監督機制。以提升糧食產能為目標，建設田間灌溉與排水設施、修建田間道路、完善農田防護與生態環境保持體系等項目建設，促進農田集中連片。提升耕地質量，重點推進土壤、肥料、水資源配置優化，鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，引進、繁育綠肥新品種。繼續實施地力提升“3323”工程，發展綠肥種植，示范推廣商品有機肥，實施稻田秸稈還田，推廣測土配方施肥技術等，改善土壤理化性狀提高耕地產出能力。到2025年，完成推廣紫云英等綠肥15萬畝，示范推廣有機肥15萬畝，實施稻田秸稈還田30萬畝，推廣測土配方施肥技術175萬畝（次）。統籌完善農田水利基礎設施配套，建立管護體系，實現農田持續高效利用。到2025年，全縣建成5萬畝高標準農田，提升改造3.2萬畝高標準農田，基本建成與經濟社會、生態發展要求相適應的農田水利基礎設施網絡體系。

　　第二節 推進農產品加工業發展

　　加快發展農產品加工業，提升農產品初加工能力，提高農產品精深加工水平，力爭到2025年，農產品加工業產值穩步提升,市場競爭力大幅提高。

　　一、建設農產品產地初加工中心

　　重點圍繞蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等生產基地，支持各類農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體新建和改造10個以上農產品產地初加工中心，其中茶葉初制加工中心2-5個，蔬果（含食用菌）采后商品化處理中心3個以上，糧食烘儲加工中心4個以上。

　　二、畜產品精深加工提質項目

　　以家禽屠宰和畜禽肉品加工為重點，大力推進特色畜產品加工，提高生產效益。“十四五”期間，新建或改擴建畜禽精深加工提質項目1個以上。

　　三、培育水產品精深加工企業發展

　　通過招商引資的方式，引進和培育1-2家水產品精深加工企業，支持水產品龍頭養殖企業通過合作、參股、聯合等方式，促進要素流通和資源整合，與漁業養殖大戶結成利益共同體，培育水產品加工龍頭企業。

　　四、培育食用菌精深加工企業發展

　　培育一批由初加工向食品、保健品、化妝品、醫藥等精深加工發展的復合型企業，提升加工水平，以加工業帶動食用菌特色產業升級，推動1家以上食用菌精深加工企業發展壯大。

　　第三節 構建農產品冷鏈物流體系

　　爭取上級資金推進以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區為重點的冷鏈物流體系建設。支持開展水果、蔬菜、水產等鮮活農產品標準化產地預冷集配和低溫加工、保鮮倉儲配送等設施建設、低溫物流專區和零售企業建設終端低溫設施建設。鼓勵綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用、探索以“宅配”服務模式為主的冷鏈配送服務模式。在產業重點鎮、中心村和農產品批發市場按照“田頭市場+新型農業經營主體+農戶”的模式，進行倉儲保鮮冷鏈設施建設。推動一批冷鏈物流項目建設。到2025年，實現鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，產后損失率顯著下降，倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平全面提升，產銷對接更加順暢。

　　第四節 優化現代農產品銷售體系

　　一、暢通銷售物流渠道

　　針對農村銷售物流體系薄弱，服務水平較低，流通渠道不暢問題，實施“互聯網+流通”行動計劃，構建公共倉儲、“倉配一體化”建設，全面推進縣、鄉、村三級物流體系建設。不斷推動市場智慧化轉型升級，創新農產品流通模式。總結外地成熟的三級物流體系建設經驗，推廣“縣級服務中心→鄉鎮中轉→村級服務網點→村民”的模式。借鑒沙縣搭建“快郵合作”共享平臺做法，助力“工業品”下鄉和“農產品”進城，解決農副產品銷售“最初一公里”問題。探索開展面向社區的農產品“網上預訂、送貨到家、無接觸配送”服務。力爭到2025年底，實現全縣行政村物流基本全覆蓋。

　　二、創新農產品網絡營銷形式

　　充分發揮“互聯網+”優勢，統籌建立縣鄉村三級特色農產品網絡銷售服務體系，構建優質特色農產品網絡銷售平臺，推動傳統農產品批發零售渠道網絡化。運用互聯網思維和渠道，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，全面打通農產品線上線下營銷通道，開啟“線上+線下+物流”新零售模式。創新農產品網絡銷售模式，大力推廣網絡直播、網紅帶貨、“短視頻+網紅”等新模式，探索生鮮農產品網上直銷、訂單農業等業務，多渠道、多方式促進特色農產品銷售，帶動農民增收。力爭到2025年，逐步形成農戶主動參與的利益聯結機制與特色農產品營銷網絡機制。

　　第五節 推進產業融合發展

　　通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，推動農業生產、農產品加工、銷售、餐飲、休閑觀光及其他農業服務業有機地整合在一起，促進農村一二三產業緊密相連、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍拓展和農民增收。

　　一、構建全產業鏈

　　圍繞促進農業全環節升級、全鏈條升值，以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，加快補齊加工短板，組織實施農產品倉儲保鮮、冷鏈物流建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。推動大型畜禽養殖企業與飼料獸藥企業、畜禽屠宰加工企業開展聯合，實行全產業鏈經營。

　　二、培育新產業新業態

　　發展“農業+工業”、“農業+旅游”、“農業+商業”等新業態，促進現代農業與休閑娛樂、健康養老、創意農業、科普教育、觀光旅游等融合發展，處理好農業生產、農民增收、生態保護三者的關系，提供更多綠色優質農產品，提供更多優美田園風光，實現生產生活生態有機融合。鼓勵和引導返鄉人員創新創業，加快發展休閑觀光、民宿餐飲等新興產業新業態，促進農村一二三產業融合發展。

　　三、打造新載體新模式

　　通過資源聚合、功能整合和要素融合，建設富有特色、規模適中、帶動力強的鄉村產業聚集區。創建農業產業化示范基地，推進采摘園等設施農業示范園建設，支持現代農業示范區、現代農業產業園和農產品加工集中區等平臺建設。

　　第六章 構建現代農業生產體系

　　第一節 完善農業設施裝備條件

　　一、強化農業機械裝備支撐

　　認真貫徹落實農機購置補貼政策，加大對新機具、新產品及專用型農機具的引進、應用和示范推廣。加大健全老舊、高能耗農機報廢及更新制度力度，加快農機產品升級換代，擴大中高端農機產品配比。開展多渠道、多層次、多形式的機械化技術培訓，推進農業機械化新技術的應用。實施農機化水平趕超和農機裝備升級行動，加大水稻機插同步側深施肥技術示范推廣，重點補齊水稻制種機插等短板環節，提升主要農作物全程化機械水平。力爭到2025年主要農作物耕種收綜合機械化水平達75%以上，其中水稻耕種收綜合機械化水平達83%以上。

　　二、加快發展設施農業

　　支持各類農業生產主體因地制宜發展鋼架大棚、玻璃溫室等設施，配置應用立體栽植、多層養殖、控溫控濕、物聯網等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進農業“設施增地”和“節水增地”。在特色農產品的優勢產區發展園藝設施栽培、食用菌工廠化栽培、畜禽規模設施養殖和水產設施養殖，打造設施農產品品牌，建設一批設施農業基地。到2025年，全縣新建設施蔬果基地達到0.5萬畝、工廠化栽培食用菌年產量達到1.2萬噸以上。

　　第二節 加強農業科技創新建設

　　一、加強農業技術創新能力

　　圍繞生態種養、現代種業、農機裝備、農業污染防治重點領域，深入實施科教興農、創新驅動發展戰略，建設高水平創新平臺體系，不斷壯大創新型企業群體，激發人才創新活力和潛力，大力營造有利于創新創業創造的良好發展環境。發揮企業在科技創新中的主體作用，支持農業產業化龍頭企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。充分發揮省、市農業科研院所在特色現代農業的科技支撐作用，突出水稻、蔬菜、藥用植物、食用菌等產業的科技技術創新優勢，加強新品種、新技術、新機具、新模式的研發，推進關鍵領域的技術集成。到2025年，初步形成多層次、多元化縣域創新驅動發展格局。

　　二、加快農業科技成果轉化應用

　　鼓勵農業科技創新主體及科技人員轉移轉化科技成果，打通科技與生產結合的通道。加大科技特派員選派力度，支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才等到縣域開展科技服務，探索創設農科超市、鄉村綠色技術轉移平臺等服務載體，建立和完善農業科技社會化服務體系，打通農業技術推廣“最后一公里”，推動鄉村綠色生產新技術、新產品的應用。加強人才對接、技術推廣、平臺建設的指導支持，加強科技計劃成果信息的開放共享，推動農業科技成果跨區域在鄉村流動與落地。創新農技推廣體制機制，依托產業技術團隊建立示范基地，著力形成“產業+團隊+項目+基地”的技術創新與推廣應用模式，促進農技供需對接和科研成果推廣應用。加快農業“五新”推廣，積極推廣高產優質的新品種、節本增效的先進實用新技術、高效長效的有機新肥料、安全低毒低殘留的新農藥、便捷適用的新農機具。推廣一批綠色高效的種養殖、重大病蟲害綠色防控、重大疫病防治、農產品加工和流通、水土資源節約利用、農業廢棄物資源化利用、投入品減量施用等技術和模式。

　　三、實施農技服務特聘計劃

　　通過政府購買服務的方式，從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干以及農業科技人員中招募一批特聘農技員，培養一支精準服務當地產業發展的中堅技術力量。“十四五”期間，每年選聘2－5名特聘農技員。

　　第三節 加快產業數字化升級改造

　　圍繞種植業、種業、畜牧業、漁業和休閑農業，推進農業生產經營數字化應用，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。拓展完善12316綜合信息服務平臺功能，推廣應用“福建12316”微信小程序。到2025年，新增農業物聯網應用示范基地2-4個，爭創省級現代農業智慧園1-2個。

　　一、推進農業生產經營數字化應用

　　1.種植業信息化。加快發展數字農情，利用衛星遙感、航空遙感、地面物聯網等手段，動態監測重要農作物的種植類型、土壤墑情、種植面積、作物長勢；運用5G、人工智能技術動態監測災情蟲情，及時發布預警信息，提升種植業生產管理信息化水平。加快建設農業病蟲害測報監測網絡和數字植保防御體系，實現重大病蟲害智能化識別和數字化防控。建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業與調度監控、智能分等分級決策系統，發展智能“車間農業”，推進種植業生產經營智能管理。

　　2.種業數字化。加快種業大數據的研發與深度應用，建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型，開展涵蓋科研、生產、經營等種業全鏈條的智能數據挖掘和分析，建設智能服務平臺。推動數字技術在制種基地、種畜禽場區、水產苗種場區中的應用，提升農業信息化服務管理能力。

　　3.畜牧業智能化。加快建設畜牧產業可視化智能監管系統工程。重點推動區塊鏈、物聯網、人工智能等技術在生豬養殖上的集成應用，精準監測養殖投入品、產出品的數量和質量，實時監控生產環境和運輸，實現養殖到屠宰加工全過程監管。創新應用個體體征智能監測技術，推進精準飼喂、疫病智能預警、廢棄物集中收集無害化處理和質量追溯等智能設備在規模化畜禽養殖基地的應用。探索“區塊鏈＋存證”應用，推進養殖、屠宰、飼料、獸藥企業等數據直聯直報。

　　4.漁業智慧化。推進智慧水產養殖平臺建設，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統，推進水體環境實時監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備普及應用。推進智慧水產養殖，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統，推進水體環境實時監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制、無人機巡航等數字技術裝備普及應用，發展數字漁場。

　　5.休閑農業數據化。鼓勵發展智慧休閑農業平臺，完善休閑農業數字地圖，引導鄉村旅游示范點、美麗休閑鄉村等開展在線經營，推廣大眾參與式評價、數字創意漫游、沉浸式體驗等經營新模式。

　　二、實施信息進村入戶持續運營工程

　　優化提升農村社區網上服務，加快建設益農信息社，完善社會服務管理。大力推廣福建省12316微信小程序。引導各類社會主體利用信息網絡技術，開展市場信息、農資供應、農機作業、農產品初加工、農業氣象“私人定制”等農業生產性服務，促進公益性服務和經營性服務便民化。

　　三、實施互聯網+”農產品出村進城工程

　　推進信息技術在農業產業鏈全過程的廣泛應用，以“互聯網＋”為重要手段，借鑒電子商務進農村綜合示范縣成功經驗，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優質優價，帶動農業轉型升級、提質增效，拓寬農民就業增收渠道。以市場為導向推動構建特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現小農戶與大市場有機銜接，助力鄉村振興和農業農村現代化。

　　第四節 提升特色農產品質量安全水平

　　以省級農產品質量安全縣創建為抓手，堅持“產出來”與“管出來”兩手抓，全面落實食用農產品合格證與一品一碼可追溯并行制度，到2025年，農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上，新增“三品一標”獲證產品20個。

　　一、大力推進農業標準化生產

　　實施對標達標提升行動，積極推進龍頭企業、農民專業合作社等規模生產經營主體按標生產，有條件的可申請良好農業規范認證。圍繞農業綠色發展、生態循環、鄉村治理、人居環境整治等重點工作，推動制訂修訂一批農村領域的標準。強化集成轉化，制定發布與國家標準、行業標準和地方標準相配套的生產技術規范和操作規程，推動標準進村入企、落地到田。強化示范創建，圍繞培育茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等優勢特色產業，創建一批優質農產品標準化示范基地，帶動引領提升標準化生產能力和水平，有效增加綠色優質安全農產品供給，促進農業提質增效、穩產保供。到2025年，全縣創建優質農產品標準化示范基地10個。

　　二、完善信息化監管平臺

　　按照“互聯網+農產品質量安全”理念，推進國家、省級農產品質量安全追溯管理信息平臺推廣應用，鼓勵有條件的規模化農產品生產經營主體建立企業內部運行的追溯系統，帶動追溯工作全面展開。加強農資監管平臺和農藥獸藥監管信息平臺建設，完善互聯共享的農產品質量安全可追溯信息平臺，實現農產品生產經營主體（企業、合作社、家庭農場）全覆蓋。推行食用農產品合格證與一品一碼并行制度，建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制，推進“五查”“四掛鉤”制度落到實處。推動追溯產品產銷對接，擴大市場影響力，調動生產企業實施追溯管理的積極性，形成可持續的市場機制。借助互聯網監管服務平臺、手機終端APP、手持執法記錄儀和移動巡檢箱等設施設備，實現實時監管和風險預警。

　　三、深入推進省級農產品質量安全縣創建

　　扎實推進省級農產品質量安全縣創建工作，打造成“標準化生產、全程監管、監管體系建設和社會共治”的四個樣板區。加強對創建工作的統籌調度，落實基層農產品質量安全屬地管理責任，及時轉化創建成果，充分發揮質量安全縣創建的示范輻射帶動作用。

　　四、加強質量安全檢驗檢測體系建設

　　開展農產品質量安全檢驗檢測能力提升行動，加強縣級農產品質檢中心實驗室建設，加強基層檢測人才培養，提高全縣檢驗檢測能力和水平。開展農產品質量安全監管體系建設，推進鄉鎮監管服務站和村級協管員隊伍建設，推動農產品質量安全“區域定格、網格定人、人員定責”的網格化管理，提升基層監管能力。加強農產品監測預警，增加產地、“三前”環節、禁用藥物抽檢比例，監督抽查嚴格實行檢打聯動、督查督辦。深化食用農產品合格證與一品一碼追溯并行制度，推進上市食用農產品賦碼出證、憑證銷售。到2025年，全縣8個鄉鎮監管服務站達到“五有”配置，即有固定辦公場所、有必要辦公設施、有先進快檢設備、有嚴格監管規范、有熟練監管人員，有效提升基層農產品質量安全監管能力。

　　五、推進農業品牌發展

　　加強農業品牌培育，引導推進品牌創建和整合，著力打造一批有影響力、有文化內涵的優質農產品區域公共品牌。順應農產品綠色、健康消費需求，鼓勵農業生產經營主體參與無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志的“三品一標”認證。引導和鼓勵龍頭企業、農民合作社等經營主體進行GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000認證。依托明溪淮山、明溪金線蓮等特色優勢農產品打造一批農特產品馳名商標和著名品牌。

　　六、扎實推進全程執法監管

　　發揮鄉鎮監管服務機構和村級協管員作用，構建網格化監管體系，實現監管工作縣、鄉、村三級全覆蓋。堅定不移加強源頭監管，做好農業面源污染治理，切斷污染物進入農田的鏈條。嚴格投入品監管，深入開展化肥農藥減量排放行動和獸用抗菌藥治理行動，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。聚焦非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，完善“聯防聯控、檢打聯動”機制，開展農產品質量安全專項治理行動。

　　第五節 構建農業綠色發展體系

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持自然恢復為主，節約優先、保護優先，深入實施可持續發展戰略，創新農業綠色發展體制機制，推進農業資源保育與修復、綠色生態農業、減肥減藥、農業廢棄物資源化利用、改善農村人居環境，確保農業生態環境保護與治理工作取得實效。到2025年，全縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，全縣畜禽糞污綜合利用率分別達到99%以上，化肥、農藥施用量相比2020年減少10%，主要農作物化肥、農藥利用率達到40%，農作物秸稈綜合利用率達到95%，農膜回收利用率達85%以上，農業發展全面綠色轉型。

　　一、加強農業資源保育與修復

　　深入實施“地力提升工程”，加強耕地數量、質量、生態三位一體保護，落實最嚴格的耕地保護制度。對新增建設用地占用耕地實行總量和強度雙控，推進占用耕地耕作層土壤剝離再利用，降低耕地開發利用強度，開展耕地修復和養護。實施重要生態系統保護和修復工程，推進國際候鳥通道保護與修復項目實施，開展水環境治理與生態修復、生物多樣性保護、水土流失治理及農地生態功能提升等工程。繼續完善河長制創新舉措，堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

　　二、發展綠色生態農業

　　發揮“中國綠都”優勢，全面提升綠色養殖水平，科學布局畜禽養殖，促進養殖規模與資源環境相匹配。加快成熟綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用，因地制宜探索符合區域特點和地方特色的綠色生態農業。總結推廣牧沼果、稻魚綜合種養、林下種養、池塘生態混養、大水面增殖等農業綠色發展典型模式。推廣利用稻草、茶樹枝栽培食用菌等新技術，全面推進水產養殖綠色發展。

　　三、著力遏制農藥化肥過量使用

　　重抓化肥減量增效，推進測土配方施肥，科學制定主要作物施肥配方，強化技術培訓和服務，指導農民精準施肥，減少耕地污染。轉變施肥方式結構，推廣新型高效肥料，推進種肥同播、機械深施、水肥一體化、葉面噴施，不斷提高肥料利用率。建立健全農作物病、蟲、草、鼠害測報體系，開展以防為主，綜合防治的病蟲害綜合防治措施，積極推廣生物防治、物理防治等新技術，減少化學農藥的使用量。提倡用畜禽糞便制作有機肥，按照“資源—生產—消費—二次資源”模式，大力開展農村循環經濟試點。培育扶持專業化統防統治服務組織，以點帶面提高統防統治技術應用覆蓋面，減少農藥污染。

　　四、促進農業廢棄物資源化利用

　　按照“填平補齊”原則，繼續完善提升糞污收集、貯存、運輸、處理、利用等基礎設施建設，構建種養結合、循環利用綠色發展機制。對符合條件的縣（市、區）支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，重點支持集中收集利用畜禽糞污及墊料生產有機肥的加工廠、沼液資源化利用種植示范基地建設和畜禽糞污資源化利用信息化監管中心建設。統籌推動農業廢棄物資源化利用無害化處理，完善病死畜禽無害化處理設施，合理制定補助標準，完善保險聯動機制。大力推進秸稈機械化還田，加強秸稈收貯利用，推進秸稈能源化、飼料化、原料化、肥料化利用，著力提升秸稈還田集成機播技術應用水平，優化秸稈還田技術工藝。拓寬秸稈綜合利用渠道，堅持政府推動、市場運作，采取各種方式和渠道消化利用秸稈。充分發揮市場主體的作用，逐步建立健全農膜和農藥包裝廢棄物回收再利用激勵機制。

　　第七章 構建現代農業經營體系

　　支持各類農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶、村集體經濟組織等新型農業經營主體和服務主體建設，實施龍頭牽引、農民合作社規范提升、家庭農場加快發展、農業社會化服務融合發展“四大行動”，發展多種形式適度規模經營，創新經營方式，提高農業集約化、專業化、組織化、社會化水平。

　　第一節 培育壯大農業產業化龍頭企業

　　開展農業產業化龍頭企業申報工作，扶持縣級以上農業產業化龍頭企業做強做大，重點支持龍頭企業開展基地建設、生產設備設施改造升級、技術研發、質量監測，提高農產品精深加工能力。支持有條件的龍頭企業走“專精特新”的技術攻關道路，引進國內外先進技術裝備，建立健全企業管理系統，推進農產品結構和產業結構升級，培植一批自主創新能力強的農業全產業鏈產業龍頭。實施品牌戰略，推行“龍頭企業+商標品牌（地理標志）+農戶”產業化經營模式，加強龍頭企業開展質量管理體系認證、“三品一標”認證，打造當地特色農產品知名品牌，擴寬市場競爭力。鼓勵龍頭企業與農民合作社、家庭農場、農戶形成穩定的購銷關系，圍繞產前、產中、產后各環節，加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等新型流通業態，構建“訂單農業”、“合同農業”、“股份分紅”等多種經營理念，探索完善股份制、股份合作制等精密型利益聯結機制。培育互聯網應用型的龍頭企業，支持有條件的龍頭企業建立健全企業管理信息系統，積極探索物聯網技術應用，發展電商平臺。力爭到2025年，新增縣級以上農業產業化龍頭企業30家。培育一批以龍頭企業為引領、以合作社和家庭農場為紐帶、以農戶為基礎的農業產業化聯合體。到2025年扶持2個以上農業產業化聯合體建設，帶動30個農民合作社和家庭農場發展，促進2000農戶創業增收。

　　第二節 促進農民合作社規范提升

　　指導農民合作社制定符合自身特點的章程，加強檔案管理，執行財務會計制度，提升農民合作社規范化水平。鼓勵農民合作社利用當地資源稟賦，帶動成員開展連片種植、規模飼養，壯大優勢特色產業，培育農業品牌，延伸產業鏈條，拓寬服務領域，增強農民合作社服務帶動能力。鼓勵同業或產業密切關聯的農民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合，壯大一批競爭力強的單體農民合作社。持續開展示范社評定，建立示范社名錄，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯創，推介一批制度健全、運行規范的農民合作社典型案例。到2025年，實現農民合作社規范運行水平大幅提高，合作社創建取得重要進展，新增10家縣級以上農民合作社示范社，示范社服務能力和帶動效應顯著增強。

　　第三節 加快培育發展家庭農場

　　抓緊建立健全家庭農場名錄管理制度，建立完整的家庭農場名錄，實行動態管理。加大示范家庭農場創建力度，加強示范引導。強化家庭農場指導服務扶持，重點針對家庭農場的財政補助、信貸支持、保險保障等方面，推動出臺扶持政策。積極開展區域性家庭農場協會或聯盟創建，根據種養品種等行業特點和不同行業、區域的需求，有序組建一批帶動能力突出、示范效應明顯的家庭農場協會或聯盟，逐步構建家庭農場協會或聯盟體系。到2025年，實現家庭農場發展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場數量穩步增加，縣級以上示范家庭農場達到35家，生產經營能力和帶動能力穩步提升。

　　第四節 推動農業社會化服務組織多元融合發展

　　按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育農業社會化服務組織。鼓勵各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，積極發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，打造一體化的服務組織體系。發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式，推進農業生產托管服務。加強服務價格指導，加強服務合同監管，推動社會化服務規范發展。到2025年，農業社會化服務組織服務鏈條進一步延伸，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

　　第五節 加強高素質新型職業農民培養

　　建立健全職業農民扶持制度，引導農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業生和退役軍人等從事現代農業建設，著力培養經營管理型、專業生產型和技能服務型的高素質農民成為建設現代農業的主導力量。加強新型職業農民隊伍建設，鼓勵各類農業生產經營人員和農技人員根據產業和產品發展需要，采取參加三年專科學歷或中等職業學歷教育，利用福建電視臺、黨員干部現代遠程教育網、中國農村遠程教育網等平臺，開展線下線上技能培訓，確保新型職業農民素質不斷提升。強化高素質農民表彰激勵，組織“技術能手”“優秀農村實用人才”等稱號認證認定，提升傳統職業農民向新型職業農民轉變積極性。2021-2025年，開展高素質農民（新型職業農民）培訓1000人次，到2025年，累計培訓高素質農民（新型職業農民）2500人次。

　　第八章 構建現代農業保障體系

　　第一節 強化農業支持保護制度

　　一、建立健全農業投資制度

　　創新政府投資管理方式，發揮財政資金的引導作用和放大效應，構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的農業多元化投融資體系。拓寬財政支農資金來源渠道，擴大地方政府債券用于農業農村規模，重點支持高標準農田、現代農業園區、設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域補短板項目。進一步優化財政支農支出結構，加大政府和社會資本在農業資源節約、廢棄物資源化利用、動物疫病凈化和生態保護修復等領域合作。積極探索生產訂單和農業保單融資、股權債權融資等多種方式，支持符合條件的農村基礎設施領域主體和項目發行各類企業債券，鼓勵金融機構、社會資本設立各類農業農村經濟發展基金，鼓勵有意愿、有條件的金融機構積極發展投貸聯動業務。盤活農村存量資產資源，通過委托運營管理、資金入股等方式，與社會資本合資發展農業生產、經營休閑農業、農產品加工等項目。

　　二、完善農業補貼制度

　　提高農業補貼政策的指向性和精準性，落實和完善對農民直接補貼制度。落實耕地地力保護補貼政策，鼓勵保護和提升耕地地力。加大對水稻生產功能區建設的財政資金支持力度。繼續支持糧改飼和畜禽水產標準化健康養殖，推進畜禽糞污資源化利用補貼。用好用足農機購置補貼政策，優先保證對綠色農業發展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農產品生產機具實行敞開補貼。

　　第二節 深化農村體制機制改革

　　一、完善農村土地承包經營改革

　　做好農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作。規范農村土地流轉行為，保護進城農戶的土地承包經營權。鼓勵土地經營權向新型農業經營主體規范有序流轉，推廣沙縣土地流轉經驗，鼓勵發展適度規模經營。完善落實承包地所有權、承包權、經營權三權分置政策體系和運行機制。落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變要求，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，探索到期延包的路徑模式。

　　二、深化農村集體產權制度改革

　　因村施策、依法有序推進農村集體產權制度改革后續工作，制定完善農村集體資產管理制度和集體資產股權證管理辦法，細化農村集體資產資源登記、保管、使用、處置、運營等具體制度。推進新型農村集體經濟組織在法人治理、管理運作、民主決策等方面規范運行，支持結合實際探索“資產盤活型”“產業帶動型”“股份經營型”“服務創收型”“資源旅游型”等集體經濟發展新模式。開展集體產權股份有償退出、抵押擔保等方面探索，健全農村集體產權管理制度機制，激發農村資源集體經濟發展活力。

　　第三節 加強農業防災減災體系建設

　　一、完善信息共享和聯合會商機制

　　建立健全信息共享機制，深化與氣象部門合作和交流，發揮氣象信息對農業抗災救災和農業生產指導的決策支撐作用。加強聯合監測、聯合會商，對苗情、墑情、災情和氣象條件實施精準監測評估，及時會商分析氣象災害發生發展及影響，共同提高預報預警的準確性和針對性。

　　二、強化農業災害預警服務機制

　　充分利用12316綜合信息服務平臺、農業天氣通APP、突發事件預警信息發布系統等資源，加強物聯網、大數據、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術應用，發揮基層農業技術推廣站作用，做好農業氣象災害預警服務。聚焦重點地區、主要作物和規模主體，提供精細化氣象服務，特別是向新型農業經營主體提供直通式氣象服務。統籌利用社會資源，優化信息服務渠道，提高信息傳播時效，擴大覆蓋面，共同推進農業氣象災害監測預報預警信息進村入戶。

　　三、建立農業防災減災工作機制

　　根據氣象災害和作物生育進程，組織農業和氣象專家研究制定防災減災技術指導意見。組織基層農技人員和氣象服務人員，共建基層農業防災減災隊伍。在關鍵農時和災害多發季節，聯合派出專家組和工作組，深入田間地頭，指導科學抗災救災和災后恢復生產。支持發展多種形式的農業保險和互助合作保險，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。加強災后植物病蟲害和動物疫病防治，加強動物疫病監測和巡查，確保災后無大疫。

　　第四節 完善農村綠色金融服務體系

　　一、創新綠色投融資服務機制

　　積極爭取綠色金融改革試驗區政策支持，在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險等領域，建立健全資金渠道多元、金融服務有效、健康可持續的綠色投融資服務體系，打造具有福建特色亮點的綠色金融服務體系。引導金融機構加大綠色信貸投入，精準服務農業特色產業、農村新型經營主體、返鄉入鄉創業企業發展，不斷提高農村現代產業體系金融服務水平，努力滿足現代農業多樣化的金融需求。

　　二、促進農業金融產品創新

　　引導銀行機構，針對老區蘇區特色現代農業產業鏈條的金融需求，創新特色信貸產品。鼓勵銀行機構支持發展現代農業，構建一二三產業融合的金融支持體系，不斷優化信貸結構和內部審批流程，大力推廣“快農貸”“福農貸”“福綠貸”等惠農新產品融資擔保業務，積極開發叫得響、有實效的綠色信貸產品。鼓勵對資信良好、資金周轉量大的家庭農場發放信用貸款，拓展返鄉入鄉創業企業信用貸款業務。鼓勵發展特色農業供應鏈金融。拓寬涉農貸款抵質押物范圍，推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機依法合規抵押融資。推進集體經營性建設用地使用權、農地經營權、集體林權、自然資源資產等抵押融資。探索家庭農場、農民合作社通過流轉取得的土地經營權擔保融資。

　　三、完善特色農業保險制度

　　持續推進政策性農業保險試點，提高地方特色農業保險險種的財政保費補貼比例，落實縣級財政對畜牧業保險的補助，并爭取“以獎代補”資金支持。擴大農業保險覆蓋面，著力推動保險機構拓展農業保險品種，積極開發生態農業、設施農業、農產品質量安全、農業新技術應用、休閑農業等領域保險產品。鞏固提升水稻種植、水產養殖、設施農業保險覆蓋率，積極推行蛋雞、肉兔、蔬菜保險制度，逐步擴大能繁母豬、育肥豬養殖保險覆蓋面，支持開展肉羊、肉牛保險列入政策性保險補貼范圍，推動產業扶貧保險應保盡保和全覆蓋，筑牢脫貧“后防線”。在覆蓋農業生產直接物化成本的基礎上，推動水稻、生豬等大宗農產品保險逐步由“保成本”向“保價格、保收入”轉變。不斷完善氣象因子指數保險、價格指數保險等，創新推出“水質指數”保險，實現由“保災害”向“保指數”升級。支持保險機構創新產品和服務，引導保險機構探索差別化保險費率機制，將保險費率與企業環境風險管理水平掛鉤，發揮費率杠桿調節作用。探索開展“農業保險+”，構筑農業災害事故防范救助與農業保險統籌協調發展的體系，開展“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點，采用“保險+期貨+擔保”等金融產品組合，為農企農戶融資提供增信。鼓勵支持保險機構運用大數據、物聯網、衛星遙感、無人機等高新技術手段，提升承保理賠效率以及理賠的規范性、準確性。

　　第五節 加強農業綜合行政執法

　　進一步深化農業綜合行政執法，深化轉職能、轉方式、轉作風，加快構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業綜合行政執法體系。進一步理順層級執法權限，逐一厘清與行政執法權相對應的責任事項，明確責任主體、問責依據、追責情形和免責事由。將農業綜合行政執法事項納入地方綜合行政執法指揮調度平臺統一管理，積極推行“互聯網+統一指揮+綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行為、環節、結果等全過程網上留痕，強化對行政執法權運行的監督；暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果反饋渠道，鼓勵支持市場主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執法行為進行監督。加強執法隊伍建設，注重骨干梯級培養，儲備“通專結合、一專多能”執法人才，嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，切實提高執法隊伍整體素質和執法水平。落實執法財政保障要求，加大執法經費投入，統籌配備執法裝備，強化執法職業保障。到2025年，建成保障有力的執法體系，實現農業綜合行政執法效能和依法行政水平不斷提高。　 

　　第九章 強化明臺合作與對外開放

　　一、推動合作交流 

　　深化明臺農業技術交流合作，開展農產品質量安全、科教信息、人力資源、減災防災、生態環境等方面合作交流，引進推廣臺灣新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具，實施一批涉臺特色現代農業重點項目，帶動產業品質提升。依托海峽論壇、農交會、廈洽會、林博會等交流平臺，吸引更多臺胞臺企來明創新、創業、創造。 

　　二、推進產業對接 

　　貫徹落實黨中央對臺大政方針，積極探索海峽兩岸產業融合發展新路,引進推廣一批臺灣農業實用技術、優良品種和農機設備，培育壯大茶產品加工、肉制品加工、生物質萃取利用等農業產品精深加工產業,加快推進明溪生物醫藥特色示范基地建設。加強與臺灣地區休  閑農業企業、行業協會和知名團隊對接合作，提升休閑農業經營管理水平，形成良好的互動局面。

　　三、提高農業對外開放水平 

　　堅持引進資金、引進技術、引進人才并舉，使其成為我縣農業發展和轉型升級的有力保障。開展特色優勢農產品出口提升行動，鼓勵企業針對出口目標市場開展管理體系認證，健全可追溯管理體系，培育出口品牌，提高明溪縣優勢特色農產品國際競爭力，推動明溪縣特色農產品走出去。  

　　第十章 規劃保障措施

　　一、加強組織領導

　　建立縣“十四五”現代特色農業發展規劃實施推進工作領導小組，負責農業農村現代化建設發展的總體指導和協調，把“十四五”現代特色農業發展納入考核指標，完善考核獎勵機制。各有關部門要深入農業發展第一線，加強對農業問題的調查研究，掌握新情況，研究新舉措，解決新問題。建立完善領導小組聯席會議制度，加強綜合協調，強化部門之間的信息交流與會商制度，搞好協調配合，提高服務意識，形成工作合力，切實承擔職責，及時解決存在的問題，提高服務效率。

　　二、加強資金保障

　　堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，健全穩增長、多元化、多層次的資金投入機制，拓寬農業資金投入渠道，確保財政資金對農業的投入只增不減，提高資金使用的精準度與綜合效益。進一步優化財政支農支出結構，轉換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，帶動金融和社會資本投入農業農村。

　　三、培育市場主體

　　建立新型農業經營主體培育體系，進一步完善投資環境，加大金融信貸利率優惠，延伸金融服務鏈條，對新型農業經營主體和服務主體提供資金支持，著力解決農業經營主體融資難、融資貴問題。充分發揮財政政策在產業發展過程中的引導作用，在財政資金扶持大專項、大平臺建設基礎上，統籌整合各類支農資金，加大對新型農業經營主體和服務主體的支持力度。健全農業保險體系，滿足新型農業經營主體和服務主體多層次、多樣化風險保障需求，助推各類新型農業經營主體做大做強。

　　四、壯大人才隊伍

　　進一步解放思想，根據我縣農業產業實際，按季節、作物種類等有組織地開展高素質農民培訓工作，依托特色產業基地將高素質農民培育、科研、培訓、良種繁育基地等硬件基礎設施建立起來，通過不同層次人才引進與培育，壯大科研隊伍和培訓師資力量，對接省內各科研機構及高校，提升農民的農業技術水平，培養本地技術人才。

　　五、強化政策落實

　　充分發揮政策惠農增收效應，強化惠農政策監督落實，確保惠農政策全覆蓋。認真貫徹落實中央、省、市、縣關于農業補貼的各項政策。強化農業防災減災、穩產增產關鍵技術補助。創新管理服務，加強監督檢查，把各類補貼政策、農業項目執行好、落實好，發揮政策的激勵、引領和示范帶動作用。進一步完善農業補貼政策與目標價格制度，確保補貼政策落到實處，有效激發種糧積極性與推進糧食適度規模經營。強化領導干部目標責任制，加強對農業政策落實情況的檢查監督與整改，確保各項政策落實到位。

　　六、法治保障

　　依法治國，更應“依法治農”。加強規范化、專業化農業行政執法體系建設，健全執法機構，充實執法人員，嚴格履行法定職能職責，完善重大行政決策程序，依法公開農業政務事項及實施行政審批工作，不斷提升農業行政執法的能力和水平。推進農業綜合執法，健全案件查處、執法程序、執法監督和執法留痕制度，規范行政執法行為，強化農業生態資源保護、農產品質量安全、農業投入品等領域的行政執法監督，采用常規監管與專項整治、專項抽檢等相結合的方式，切實保護農民群眾的合法利益和消費者權益。深入開展農業法治宣傳，強化農業系統干部職工及農業生產經營者的普法教育，提高依法辦事、守法經營的法治意識，積極引導農民群眾采取法律手段、利用合法途徑解決糾紛和維護權益。

　　附件：明溪縣“十四五”現代農業專項規劃重點項目表

附件

明溪縣“十四五”現代農業專項規劃重點項目表

　　單位：萬元

序號	項目名稱	承擔單位	建設地點或區域	建設年限	總投資	“十四五”期間規劃投資	建設內容
一、高優糧食產業（3個）
1	明溪縣農業（優質稻）產業園	蓋洋鎮、城關鄉、瀚仙鎮、夏坊鄉、胡坊鎮		2021-2025	35000	35000	推廣優質稻種植面積50000畝，引進日產300噸大米自動化生產線一條，引進依托糧食加工企業做精、做深大米系列產品。配套完善基礎設施，建設雜交稻種子產地初加工及研發中心、冷鏈物流、農產品宣傳展示平臺。
2	明溪特色健康養生食品開發項目	縣農業農村局	園  區	2020-2024	11000	11000	一期新建辦公樓、車間、倉庫等2萬平方米，建設櫻花面生產線 2 條，改建高端變性淀粉生產線1條；二期建設淮山面、葛根面、蓮子面、藕粉面等生產線；三期建設淮山面、速溶淮山粉、凍干淮山、淮山飲料等系列淮山產品及功能營養食品生產線。項目全面建成后，可年產健康養生系列產品2500噸。
3	糧食增產模式攻關與推廣項目	縣農業農村局	各鄉（鎮）	2021-2025	1000	1000	糧食增產模式攻關和年建設糧食高產示范片10000畝。
二、特色現代種業（2個）
4	明溪縣名種農業雜交稻種子產地初加工及倉儲檢驗中心建設項目	縣農業農村局	蓋洋鎮 園  區	2021-2022	2500	2500	建設名種農業雜交稻種子產地加工中心、稻種烘干收儲中心、物流檢測中心，購置儀器設備若干臺。
5	明溪縣名種農業稻種研究中心建設項目	縣農業農村局	蓋洋鎮 園  區	2021-2022	1500	1500	建設名種農業稻種研究中心、雜交稻新品種選育創新基地、雜交水稻機械化制種研究及示范基地。
三、生態畜禽養殖產業（6個）
6	明溪縣衛祥高標準生豬良種繁育養殖基地建設項目	胡坊鎮	胡坊鎮	2021-2022	6300	6300	建設引種隔離舍2600平方米，公豬舍1200平方米，育肥豬舍5900平方米，環保設施1200平方米，員工宿舍和辦公樓1500平方米，值班室、消毒室以及洗澡更衣室100平方米，配套綠化隔離帶等附屬工程；購置自動通風系統、降溫系統、喂料系統、采精包裝系統等智能化進口設備。
7	福建明溪（豐沃） 現代農業科技產業園項目	夏陽鄉	夏陽鄉	2021-2022	20000	20000	建設標準化豬舍57890m2，科研培訓中心、智慧農業園區管理中心1000m2，年存欄生豬1.3萬頭。
8	明溪縣蛋雞標準化養殖基地建設項目	沙溪鄉	沙溪鄉	2020-2021	12000	12000	新建標準化蛋雞舍5幢，建成存欄蛋雞50萬羽；擴建兩層標準化蛋雞舍1幢和育雛舍1幢，有機肥加工廠 5000m2。
9	明溪縣國邦禽業有限公司種禽養殖項目	瀚仙鎮	瀚仙鎮	2021-2023	3000	3000	建設標準化鴨舍8幢 12000 平方米，孵化車間 1500 平方米，年提供鴨苗160萬羽。
10	明溪縣楓溪鄉現代養牛基地建設項目	楓溪鄉	楓溪鄉	2021-2025	6000	6000	新建年出欄肉牛1000頭養牛場1處、年出欄種牛1000頭種牛繁育場1處、優質牛養殖科技園（含飼料加工、良種繁育等）1處。
11	明溪縣楓溪鄉肉雞養殖基地建設項目	楓溪鄉	楓溪鄉	2021-2025	2000	2000	改造雞舍15幢，建成存欄8萬羽，年出欄20萬羽肉雞養殖基地1個；新建育雛舍1幢。
四、特色水產品產業（4個）
12	明溪縣工廠化水產養殖基地建設項目	縣農業農村局	園  區	2020-2023	12000	12000	建設工廠化養殖基地10萬平方米，配套建設育苗池、孵化池等基礎設施，購置各類水產品養殖設備。
13	明溪縣現代漁業示范園建設項目	明溪縣凱潤達漁業有限公司	園  區	2020-2024	10000	6000	建設 30000平方米封閉式循環水工廠化養殖基地，1000 平方米科研培訓中心、智慧農業園區管理中心，年產鰻魚、甲魚600噸。
14	明溪縣拓達封閉式循環水工廠化養殖基地建設項目	三明市拓達生態養殖有限公司	瀚仙鎮	2020-2021	3000	2000	建設 11000平方米封閉式循環水工廠化棘胸蛙養殖基地，年產棘胸蛙100噸。
15	明溪縣羅坑拓達封閉式循環水工廠化養殖基地建設項目	明溪縣羅坑生態農場	園  區	2021-2023	4000	4000	建設13000平方米封閉式循環水工廠化鱸魚養殖基地，年產鱸魚400噸。
五、精致園藝產業（20個）
16	明溪縣淮山綠色食品種植及深加工建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2023	20000	20000	建設淮山良種繁育基地、淮山標準化示范基地1.5萬畝，新建淮山凈菜、淮山粉、淮山面、淮山粥、淮山飲品、淮山蛋卷等淮山系列食品加工生產線。
17	明溪縣食用菌工廠化項目	縣農業農村局	瀚仙鎮	2021-2022	11000	11000	總建筑面積15000平方米，建設食用菌包裝車間、倉庫、冷凍室等，購置運輸車、冷凍設備，建成食用菌深加工生產線4條。
18	明溪縣龍湖現代農業產業園	縣農業農村局	明溪縣	2020-2025	100000	100000	占地 1000 畝，建設集農業種養試驗示范基地、農產品加工、觀光旅游等為一體的現代農業產業園。
19	明溪縣蔬菜基地及凈菜加工建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2023	5500	5500	建成標準化高山綠色蔬菜種植基地，新建標準化蔬菜大棚、倉庫4座、配套噴灌、進排水渠等設施，新建凈菜深加工生產線3條。
20	明溪縣生態硒鋅農產品產業園建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2023	30000	30000	建設生態硒鋅農產品生產基地10萬畝、硒鋅農產品專業加工園區1000畝，配套完善基礎設施，建設硒鋅農產品宣傳展示平臺。
21	明溪縣數字化農業產業園建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2024	10000	10000	建設智能化農產品基地2000畝，建設溫控系統、智能灌溉系統、數據采集系統、農產品質量安全追溯系統等，配套建設道路、綠化、農莊等設施。
22	明溪縣城鄉農產品冷鏈物流中心建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2020-2022	12000	12000	新建保鮮冷庫5座，速凍冷庫3座；建設速凍車間4000平方米，新增農產品冷鏈加工生產線3條，購置冷藏車6輛及其他相關設備。
23	明溪縣養生蔗糖深加工項目	夏坊鄉	明溪縣	2021-2022	7800	7800	建設生產車間（含三條生產線）、倉庫、水電等配套設施，新建蔗糖生產山梨醇15000噸、甘露醇4000噸、高果糧漿8000噸生產線，年產紅糖、黑糖、功能性糖2萬噸。
24	明溪縣硒鋅獼猴桃產業化項目	縣農業農村局	明溪縣	2020-2025	20000	20000	建立標準化硒鋅獼猴桃示范基地1萬畝，建設年產1500噸原汁、果丹皮等獼猴桃系列食品加工生產線。
25	明溪特色健康養生食品開發項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2022	11000	11000	項目總建筑面積2萬平方米，研發系列淮山產品及功能營養食品；建設櫻花面、高端變性淀粉、淮山面、葛根面、蓮子面、藕粉面等生產線；項目全面建成后，可年產健康養生系列產品2500噸。
26	明溪縣楓溪鄉優質高產油茶林基地建設項目	楓溪鄉	楓溪鄉	2021-2025	6000	6000	新建、改造老油茶基地，建設高標準油茶基地3000畝；改造各村零散油茶基地3000畝；建設標準化茶油生產廠房1座。
27	明溪縣中藥材標準化種植及觀光示范基地建設項目	縣林業局	城關鄉	2021-2025	30000	30000	建設林下套種多花黃精、金線蓮、鐵皮石斛、靈芝、茯苓、草珊瑚等中藥材種植基地5000畝，其中國家級中藥材良種選育擴繁研究中心、標準化中藥材示范種植基地100畝，配套建設道路、貯水池、滴灌管道、觀光游覽步道、休閑亭等設施。
28	明溪縣中藥種質資源保護工程	縣農業農村局 縣林業局	明溪縣	2021-2023	5000	5000	開展中藥資源普查，建設中藥材良種選育擴繁研究中心，建設中藥材種苗繁育基地5000畝，開展標準化、規模化、產業化良種選育繁育。
29	明溪沙溪月亮灣生態農業建設項目	沙溪鄉	沙溪鄉	2021-2023	5000	5000	項目占地300畝，新建生態護岸800米，生態步道3公里，種植臍橙等觀光采摘園。
30	明溪縣肉聯深加工產業園建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2025	30000	30000	項目占地面積200畝，建設生產調度樓、屠宰車間、隔離間、急宰間、無害化處理間，配套建設污水處理車間、水泵房、蓄水池等。建成豬、牛、羊、雞、鴨、魚肉聯深加工產業園。
31	明溪華山茶生態農業建設項目	楓溪鄉	楓溪鄉	2021-2025	3000	3000	整理半野生老茶基地200余畝，新建生態步道4公里及休憩平臺等茶山觀光設施；新植生態茶300畝；建設標準化廠房、茶文化展廳各1座。
32	明溪縣中藥材初加工基地建設項目	縣工信局有關鄉（鎮）	明溪縣	2021-2025	20000	20000	建設中藥材初加工基地4個，配套完善供電、給排水等設施。
33	明溪柑橘產業文旅融合建設項目	沙溪鄉	沙溪鄉	2021-2024	10000	10000	項目依托沙溪鄉柑橘產業，打造“農業+文旅”全產業項目，主要建設游客服務中心1幢，改造民宿30幢，新建登山步道10公里，配套建設柑橘采摘區、分揀區、物流中轉區、娛樂區等。
34	大旸農業高品質柑桔產業園項目	城關鄉 縣農業農村局	城關鄉	2021-2025	20000	4500	在明溪縣城關鄉王橋村種植高品質柑桔標準化果園2000畝和100畝的柑橘雜交品種園，計劃總投資4500萬元，基地以明溪縣城關為中心輻射四個鄉鎮。
六、現代休閑農業（4個）
35	明溪森林康養基地建設項目	縣林業局 有關鄉（鎮）	明溪縣	2020-2025	100000	100000	重點打造旦上森林康養基地、紫云森林康養基地、福田寨健康小鎮、雪峰山森林康養基地、瓦口閩西大峽谷、九龜洞森林康養中心等項目點，配套建設森林療養中心、游客服務中心、民宿小木屋、房車露營基地、旅游公廁、林間棧道等，致力于打造集療養康復、生態休閑、旅游觀光、文化教育為一體的綜合性康養區域。
36	明溪縣梓口坊藥泉康養建設項目	沙溪鄉	沙溪鄉	2022-2023	10000	10000	新建森林康養中心一幢，建設藥泉池、森林步道、觀鳥木屋等。
37	明溪縣閩景印象茶文化旅游產業園建設項目	城關鄉	城關鄉	2020-2022	10000	10000	建設茶葉生產儲存區、閩景書院、茶特色文化民宿及相關附屬休閑設施。
38	明溪縣中醫藥康養中心建設項目	縣林業局雪峰鎮 城關鄉	雪峰鎮城關鄉	2021-2025	5000	5000	依托福建省心海康養實業有限公司、天龍生態茶園和明洲大酒店等企業，建設醫療康復、生態健身和老年康養等康養設施，打造森林康養、醫養和中藥結合的康養基地。
七、農田建設（1個）
39	明溪縣高標準農田建設項目	縣農業農村局	明溪縣	2021-2025	21000	21000	通過路、溝、渠、壩、防沖護岸等農田基礎設施建設，提質改造農田基礎設施，建設高標農田5萬畝。
八、鄉村振興（9）
40	明溪縣鄉村振興試點示范工程	縣農業農村局 各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2023	10000	10000	實施梓口坊村、龍湖村、福西村、御簾村、紫云村、羅翠村、鰲坑村、蓋洋村、小珩村、溫莊村等10個村基礎設施建設及環境綜合整治。
41	明溪縣農村人居環境綜合整治工程	縣農業農村局 各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2023	5000	5000	在全縣9個鄉（鎮）88個行政村實施農村生活垃圾治理、塘溝清理、畜禽養殖糞污治理、環境綜合治理及綠化美化等工程。
42	明溪縣農村生活垃圾分類及資源化利用項目	縣住建局 各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2025	3000	3000	完善農村生活垃圾分類治理長效機制，加強分類收集轉運和終端處置設施建設，購置農戶干濕分類垃圾桶10000對，村莊垃圾分類收集桶3000個，垃圾分類收集車35輛，提升鄉（鎮）垃圾轉運站3座，建設蓋洋鎮、夏坊鄉、楓溪鄉廚余垃圾終端處理設施3座。
43	明溪縣農村新型住宅小區集中建設項目	各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2025	20000	20000	實施城關鄉、瀚仙鎮、沙溪鄉、胡坊鎮等鄉鎮農村新型住宅小區建設工程，配套完善新村道路工程、電氣工程、給排水工程、綠化工程等附屬設施。
44	明溪縣鄉鎮集鎮改造提升工程	各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2025	35000	35000	開展瀚仙鎮、沙溪鄉、胡坊鎮、夏陽鄉、蓋洋鎮、夏坊鄉、楓溪鄉等7個鄉鎮集鎮改造提升，實施農貿市場分區改造、集鎮道路、給排水、立面改造、停車場、公廁、河道整治、綠化、亮化等工程，因地制宜打造藍莓、臍橙、淮山、獼猴桃等農特產品展示交易中心。
45	明溪縣農村飲水安全鞏固提升工程	縣水利局 各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2025	11000	11000	完善提升7個鄉鎮及86個村供水設施，主建取水壩、沉砂池、清水池、供水管網等設施，購置凈水設備等。
46	明溪縣萬畝灌區續建配套與節水改造工程	縣水利局	各鄉（鎮）	2021-2025	21000	21000	實施漁塘溪、胡貢溪、夏陽溪、夏坊溪、蓋洋溪等灌區水源工程，干、支渠渠道防滲硬化及配套附屬建筑物等工程。
47	明溪縣水土流失綜合治理項目	縣水利局	各鄉（鎮）	2022-2024	13000	13000	綜合治理水土流失面積70平方公里。
48	明溪縣小流域綜合治理項目	縣水利局 、生態環境局、農業農村局、 各鄉（鎮）	各鄉（鎮）	2021-2025	9000	9000	綜合治理河道30公里，實施流域沿線環境綜合整治工程。
九、其他（6個）
49	明溪縣畜禽糞污資源化利用工程	縣農業農村局		2020-2022	10000	10000	項目涉及10家生豬規模養殖場，1家蛋雞養殖場，實施能源生態環保型改造提升工程、種養結合工程。
50	明溪縣中藥材提取及深加工項目	縣工信局有關鄉（鎮）		2021-2025	50000	50000	規劃建設中醫藥產業園區，完善園區基礎設施。建設中藥飲片、中成藥制造、中藥保健品、藥食同源等生產線，推進紅豆杉、金線蓮、草珊瑚、青錢柳等特色中藥材系列產品綜合開發。
51	明溪縣鄉村振興產業融合項目	縣農業農村局		2021-2023	10000	10000	建設鄉村振興產業融合項目20個，打造集一二三產業融合的一村一品特色產業。
52	明溪縣農業強鎮（淮山）示范建設項目	城關鄉	城關鄉	2021-2025	15000	15000	建立規模化淮山種植基地，建設淮山良種提純與擴繁基地，發展淮山凈菜、面制品加工，新建淮山面、速溶淮山粉、凍干淮山、淮山飲料等高附加值淮山系列產品及功能營養食品加工生產線。
53	明溪縣農業強鎮（優質稻）示范建設項目	蓋洋鎮	蓋洋鎮	2021-2025	10000	10000	建立優質稻種植基地20000畝，建成以蓋洋鎮為核心的市場相對穩定、規模較大的優質稻示范種植基地4個，新建福建名種農業種子研發中心，配建種子初加工及倉儲物流中心；扶持建立一批集大米貯藏、深加工、精選、包裝、運輸為一體的大米流通企業。
54	明溪縣農業強鎮（柑橘）示范建設項目	沙溪鄉	沙溪鄉	2021-2025	5000	5000	建立柑橘引種、試驗、示范園1000畝，新建柑橘種植基地3000畝，改造原有6000柑橘基地，建設沙溪農特產品研發交易中心，建設柑橘類加工工廠進行柑橘系列深加工。

　　 《關于印發明溪縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃的通知》政策解讀