明溪縣林業局關于印發明溪縣林業系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）的通知
日期：2022-03-26 15:52
來源：明溪縣林業局
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局機關各股室、各基層單位：
為認真貫徹落實中央、省、市、縣“八五”普法規劃精神以及福建省林業系統法治宣傳教育第八個五年規劃的工作要求，進一步做好明溪林業系統第八個五年法治宣傳教育和推進林業法治建設工作，我局制定了《（2021—2025）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。明溪縣林業系統法治宣傳教育第八個五年規劃
明溪縣林業局
2022年3月26日
明溪縣林業系統法治宣傳教育第八個五年規劃
（2021—2025年）
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好林業系統第八個五年法治宣傳教育工作，進一步加大林業普法和依法治林力度，增強我局干部職工法治意識和法治素養，為我縣“十四五”時期林業建設發展營造良好的法治環境，根據《福建省林業局關于印發〈福建省林業系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）〉的通知》和《中共明溪縣委 明溪縣人民政府轉發〈縣委宣傳部 縣司法局關于在全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)〉的通知》精神，結合我縣林業工作實際，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，貫徹落實習近平總書記來閩、來明考察重要講話和重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞服務明溪“十四五”時期林業改革發展，以使法治成為林業行業共識和基本準則為目標，以持續提升林業系統干部職工、林農群眾法治素養為重點，以提高普法針對性和實效性為著力點，完善普法工作機制，落實“誰執法誰普法”責任制，不斷增強林業依法治理能力和水平，為建設生態明溪、美麗明溪和實現明溪高質量發展營造良好的法治氛圍。
（二）主要目標
到2025年，相關群眾對林業保護發展的法律法規的知曉度、法治精神的認可度、法治實踐的參與度顯著提高；林業干部職工尊法學法守法用法的自覺性、主動性顯著增強，干部職工法治素養和法治意識顯著增強；林業領域法治環境更加優化，加強法治政府建設、堅持依法行政成為共識，遇事找法，解決問題靠法，通過法治途徑解決矛盾糾紛成為基本的行為準則，行業依法治理水平顯著提升；基本形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的林業普法工作體系。
（三）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把黨的全面領導全面貫徹到林業普法全過程、各方面，嚴格落實意識形態工作責任制，始終堅持正確政治方向。
2.堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障林農群眾和相關從業者合法權益。
3.堅持服務大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，立足林業改革發展，針對性組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，推進林業法治體系和治理能力現代化。
4.堅持創新實踐。堅持林業普法與科學立法、依法行政、規范執法一體推進，創新理念，完善機制，改進方法，把法治宣傳教育融入林業工作各領域各環節，融入法治實踐、基層治理、日常生活，融入全面依法治縣全過程。大力推進智慧普法、精準普法，培樹全社會法治信仰。
二、主要任務
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，把習近平法治思想貫徹落實到林業普法全過程和各方面，推動林業普法工作守正創新、提質增效、全面發展。堅持領導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想，把習近平法治思想作為林業部門黨組理論學習中心組學習的重要內容，作為林業干部學習培訓的重要內容，以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐。
（二）深入學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳活動，大力弘揚憲法精神，加強憲法等相關法的宣傳學習，闡釋好中國特色社會主義法治精神和“中國之治”的制度基礎，增強全民國家意識，弘揚愛國精神。全面落實憲法宣誓制度，認真組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳活動，推動憲法深入人心，實現憲法宣傳教育常態化、制度化。推動各級黨組織和全體黨員干部帶頭尊崇憲法和執行憲法，保障憲法和法律的有效實施。
（三）深入學習宣傳民法典。 深入學習宣傳習近平總書記關于民法典的重要指示精神，深刻理解民法典的重大意義、重要精神和基本要求。以“美好生活 民法典相伴”為主題，在全系統開展民法典宣傳活動，推動林業系統學習好、宣傳好、運用好民法典，特別是學懂弄民法典確立的“綠色原則”“綠色義務”，以及物權保護、侵權責任追究等與林業工作關系密切的法律制度，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力水平。
（四）深入學習宣傳與法治政府建設、社會治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和《中華人民共和國國家安全法》、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等法律法規，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。組織開展“119”消防宣傳日活動，增強全社會火災防控能力。為適應更高水平平安明溪建設需要，圍繞安全生產、掃黑除惡、征地拆遷、疫情防控、毒品預防、生態環境保護、鄉村振興、個人信息保護等人民群眾關心的問題，開展經常性法治宣傳教育，推動社會治理法治化水平進一步提升。
（五）深入學習宣傳與革命老區高質量發展密切相關的法律法規。緊緊圍繞我縣“十四五”經濟社會發展規劃，充分利用各類媒體，運用普法宣講團、“蒲公英”普法志愿者、“法治帶頭人”“法律明白人”等隊伍，落實“誰執法誰普法”責任制，全方位、多角度、多層次集中開展與生產生活息息相關的法律法規宣傳，營造全民普法的濃厚氛圍。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場活力、防范風險的法律法規，進一步優化營商環境。深入宣傳涉及打造山區產業現代化先行區、生態文明建設示范區、縣域治理現代化樣板區、城鄉發展融合地、改革創新實踐地、民生幸福宜居地等與推動新時代明溪革命老區高質量發展密切相關的法律法規。
（六）深入學習宣傳林業法律法規。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，繼續強化林業保護發展法律法規學習宣傳。不斷加強森林法、野生動物保護法、種子法、濕地保護法、農村土地承包法、森林防火條例、植物檢疫條例、自然保護區條例等法律法規規章的學習宣傳，不斷加強福建省有關森林、野生動物、種子、濕地、生態公益林、林業有害生物、古樹名木、森林公園、國有林場等方面的地方法規規章學習宣傳，進一步培育公民的生態文明價值觀，提高公眾保護自然和林業資源、愛護野生動植物的思想意識，凝聚共同抵制違法行為、防控林業生物安全風險和自然災害的強大合力，推動綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，引導經營者依法行使權利、開展經營活動、履行法定職責，促進林業產業健康發展，森林質量不斷提升。大力普及自然保護地相關法律知識，激發全社會自然保護意識，引領公眾依法參與自然保護地建設的積極性。積極運用林業立法最新成果，持續跟進即將出臺或者正在制修訂中的林業法律法規，及時組織開展普法宣傳教育，確保相關法律法規制度要求盡快落地生根。
（七）深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。突出學習宣傳黨章，開展“黨員學黨章知黨史考法律”“黨章黨規伴我行”專題活動。持續深化警示教育，深入開展“一季一警示”活動。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，列入黨員干部日常考核，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
三、工作舉措
（一）建立健全應知應會法律法規清單制度。全面及時梳理總結林業工作相關法律、法規和規章，建立林業系統應知應會法律法規清單。林業系統培訓教育工作要以應知應會法律法規清單為基礎，圍繞林業工作重點和法治建設進程，明確目標，突出重點，制定計劃，壓實責任，推動林業領導干部盡快掌握履職所需的法律法規。
（二）加強國家工作人員法治宣傳教育。以全面培養知法、懂法、守法、用法的林業領導干部為著力點，健全領導干部學法用法機制，扎實推進林業系統依法行政能力建設。落實國家工作人員學法用法制度，健全完善日常學法、法治教育培訓制度，林業局班子每年要聽取法治專題講座，法治教育要納入林業部門工作人員初任培訓、任職培訓必培訓內容，林業系統承擔執法職能的機構負責人任期內要接受法治專題培訓，林業執法人員每年接受一定學時的業務知識和法律知識培訓。要組織深入學習行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法和重大行政決策程序暫行條例、政府信息公開條例等法律法規，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，切實提高依法決策、依法管理水平。重點抓好“關鍵少數”，全面落實領導干部集體學法制度，完善領導干部任職前法律知識、黨內法規知識考試制度，推行領導干部應知應會法律法規清單制度，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。以“法律進機關”為載體，定期組織法治講座、法治論壇、法律知識考試等活動，積極為機關單位工作人員學習法律創造條件。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
（三）加強其他重點群體法治宣傳教育。以“法律進企業”為載體，加強涉林企業經營管理人員法治教育，教育引導企業經營管理人員增強法治意識和信用意識，認真履行企業社會責任，提高誠信守法、依法經營、依法辦事、防范風險的意識和能力。以“法律進學校”為載體，加強青少年法治教育，增強青少年對自然生態的認知，提高愛護自然、保護自然的自覺性、主動性。以“法律進鄉村（社區）”為載體，加強基層組織干部和林農群眾的法治教育，提高基層干部群眾愛林、護林的積極性、主動性和依法維護權益的意識和能力。
（四）在法治實踐中開展法治宣傳教育。將法治宣傳教育融入林業日常工作，在依法履職中開展實時普法。推進普法與法治治理有機相融合，深化林業依法治理，推進業務標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風險及時、法律監督有效的法治化行業治理，引導和支持依法制定規約、章程，發揮行業自律和專業服務功能，實現行業自我約束、自我管理。加強執法過程中的普法，在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度的過程中實時普法，強化對行政相對人、案件當事人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規講解。加強執行政策、為民服務中宣法講法、釋法析理，幫助當事人及時了解法律背景，引導社會公眾依法辦事。健全以案普法長效機制，積極開展經常性以案釋法活動，充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。在復議應訴過程中依法承當舉證責任，認真履行復議決定、司法裁判，樹立林業部門良好守法形象。
（五）創新拓展法治宣傳教育的形式途徑。創新形式手段，豐富內容載體，提高普法宣傳實際效果。充分利用講座培訓、考試競答、標語橫幅、展板圖冊等模式，積極拓展典型案例解讀、法律知識問答、志愿者普法活動等形式，深入淺出地開展法治宣傳教育。在利用好廣播電視、報刊雜志、櫥窗等傳統媒體的基礎上，充分發揮門戶網站、微信、微博、手機客戶端等新媒體優勢，探索運用微視頻、圖解、漫畫等新形式開展普法宣傳，體現林業普法亮點特色。將法治宣傳教育納入林業宣傳工作主陣地，推動普法宣傳與生態文明宣傳有機結合，促進法治文化與生態文化深度融合。繼續結合世界濕地日、世界野生動植物日、文化和自然遺產日、國際森林日、植樹節、愛鳥周、保護野生動物宣傳月、全國低碳日等時間節點，組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動。
（六）加強統籌協調推動形成普法合力。加強上下聯動、左右協同，凝聚林業法治宣傳教育力量。加強與司法行政、教育、新聞宣傳、市場監管等部門以及司法機關的溝通聯系，積極爭取支持合作，推動宣傳產品、培訓項目和主題活動共建，逐步擴大林業普法的覆蓋面和影響力。鼓勵引導社會各界關心林業工作、熱心生態保護、具備專業法律知識的人士加入林業普法志愿者隊伍，發揮法律顧問、公職律師的作用，充實和加強法治宣傳工作隊伍。增強普法工作信息獲取和處理應用能力，爭取并接受上級林業部門對普法工作的幫助指導，健全普法工作情況交流機制，促進普法資源共享，及時分享普法過程中的好經驗、好做法。
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2021—2022年）：縣林業局根據福建省、市、縣的“八五”普法規劃部署，研究制定本單位五年普法規劃，做好宣傳、發動、組織工作，營造濃厚氛圍。
（二）組織實施階段（2022—2025年）：縣林業局結合實際制定年度計劃，明確年度任務，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、實施到位，保障“八五”普法規劃得到扎實貫徹落實，2023年組織開展規劃實施情況中期檢查工作。
（三）檢查驗收階段（2025年）：在做好年度普法工作的同時，縣林業局按照省、市、縣的普法工作部署和要求，做好 “八五”普法工作總結，迎接檢查驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要高度重視法治宣傳教育工作，嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，進一步落實黨政機關法律顧問制度，認真履行普法領導責任，把普法工作納入法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、文明創建等考核評價內容。縣林業局要健全普法工作機構和制度，定期會議，聽取匯報，研究解決重點難點問題，科學制定本部門五年規劃并認真組織實施。縣林業局成立“八五”普法領導小組，由局主要領導擔任領導小組組長，其他分管領導為副組長，各林業站站長、局機關各股室站主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，承擔普法工作的日常工作，在局領導小組的領導下負責組織、協調、指導和檢查“八五”普法規劃的實施工作，以確保法治宣傳教育第八個五年規劃各項任務落到實處。
（二）強化責任落實。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，林業局要建立和完善普法責任清單，充分發揮“誰執法誰普法”動態智能管理平臺的作用，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，促進各社會團體、企事業單位以及其他組織加強本系統本行業本單位人員學法用法，加強對管理服務對象進行普法。
（三）夯實基礎保障。推進重心下移，突出抓基層、強基礎、固基本，為基層開展普法和依法治理創造更好條件。落實經費保障，把法治宣傳教育工作經費納入本級部門預算，保證法治宣傳教育工作正常開展。強化法治宣傳教育隊伍建設，優化工作隊伍結構，加強對普法工作人員的系統培訓，提升普法工作隊伍綜合素質水平。
（四）做好評估檢查。加強對“八五”普法規劃實施的動態監測和督促指導，及時了解普法工作成效、社會公眾滿意度，發現、總結、推廣經驗，為改進普法工作提供決策依據。尊重群眾首創精神，鼓勵和支持各地各單位根據實際情況，大膽探索、敢于創新普法工作。堅持問題導向、效果導向，注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。按照上級普法工作評估指標，開展中期評估和終期工作總結驗收，并及時按規定報送普法評估和總結驗收等相關材料。
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