各鄉（鎮）人民政府，縣有關單位：

　　《明溪縣落實新時代“數字三明·寬帶工程”暨加快5G發展行動計劃的實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

明溪縣人民政府辦公室

2019年12月24日 

明溪縣落實新時代“數字三明·寬帶工程”暨加快5G發展行動計劃的實施方案

　　為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于印發新時代“數字福建·寬帶工程”暨加快5G發展行動計劃的通知》（閩政辦〔2019〕1號）、《三明市人民政府辦公室關于印發新時代“數字三明·寬帶工程”暨加快5G發展行動計劃的通知》（明政辦〔2019〕43號），加快我縣5G發展，深化數字明溪建設，助力新時代新明溪建設，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　構建高速骨干光纖網絡，優化互聯網骨干網的網絡架構，提高互聯網出口帶寬和網絡質量。深入實施百兆千兆光纖進農村，深化電信普遍服務試點，鞏固提升農村信息化服務水平，推進信息通信資費下降。加快以5G網絡為重點的無線寬帶城市建設，加快政府樓宇、重要商圈、醫院、經濟開發區等全縣熱點區域5G網絡建設，逐步實施鄉村5G網絡覆蓋工程，推進農村重點區域5G網絡建設，構建連續覆蓋的5G網絡。

　　二、主要任務

　　縣自然資源局、鐵塔公司牽頭組織電信企業共同編制明溪縣信息基礎設施空間布局規劃（以下簡稱“5G規劃”），明確鐵塔、基站、局房、管線等設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求，建立5G規劃定期修編機制，并將5G規劃納入城市控制性詳細規劃。

　　拓展NB-IoT網絡覆蓋，由城區逐步向鄉鎮、農村地區延伸，根據業務需求及時開通NB-IoT網絡補充覆蓋。強化新建信息化項目技術審核，確保新建項目硬件設備達到IPV6要求。

　　三、保障措施

　　（一）建立統籌推進機制

　　根據《明溪縣人民政府辦公室關于進一步支持移動通信基礎設施建設的通知》（明政辦〔2018〕34號），明溪縣移動通信基礎設施建設工作協調小組負責對全縣5G建設工作的組織協調。小組成員職務或崗位有變動，由接任者履行相關職責。協調小組辦公室要切實加強對5G網絡建設的統籌協調，組織制定推進5G建設的相關配套政策措施，建立5G建設統計監測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設任務，加強督促檢查，確保各項工作按進度推進。各成員單位要圍繞5G網絡建設目標任務，認真履行職責，加強協作配合，切實有效協調解決5G基礎設施建設過程中出現的問題。

　　（二）簡化審批流程

　　深化“放管服”改革工作，進一步簡化基于5G網絡的鐵塔、基站、管線、機房等設施建設審批流程，縮短各環節審批周期，提高行政服務效能。鐵塔公司要會同各電信企業規范移動基站建設布局，按照工程項目審批制度改革有關要求，推動通信基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收。對納入5G規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續。

　　（三）開放資源共享

　　各鄉（鎮）、縣有關部門要全力支持5G基礎設施建設，依法依規開放橋梁、隧道、車站、服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域；政府機關、事業單位和國有企業等單位要依法依規開放所屬構筑物。

　　縣住建局、城監大隊、公安局、交通運輸局、供電公司等部門要積極支持5G網絡設施部署，在符合安全等相關要求的前提下依法依規開放所屬路燈桿、公安（城管）監控桿、交通指示牌、公交車站亭、電力桿塔、城市公園等公共設施（區域）。

　　縣住建局協調物業服務企業及相關權利人積極配合住宅小區和商業樓宇的5G建設相關工作，在符合安全的前提下依法依規開放住宅小區內路燈桿、監控桿和商業樓宇樓頂等各類資源。

　　鐵塔公司要統籌各基礎電信企業的建設需求，實現信息通信基礎設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、機房等功能性設施。鐵塔公司及各電信企業在5G網絡建設過程中要嚴格執行共建共享規定，不得未經統籌獨家進行5G站點建設。

　　（四）降低運維成本

　　縣供電公司要按照《明溪縣人民政府辦公室關于印發明溪縣進一步優化電力營商環境實施方案的通知》（明政辦發明電〔2019〕9號）要求，加強對5G通信設施供電保障。按照國家、省相關政策要求，優化5G設施電力供應申請審批流程，全力滿足基站建設對電力增容的需求；要針對5G網絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程；對符合條件的通信基站實施電力直接交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本。

　　縣發改局、市場監管局和供電公司要落實《福建省發展和改革委員會關于繼續降低一般工商業電價有關事項的通知》（閩發改商價〔2019〕318號）要求，對尚不具備條件實行直供電的5G基站，對轉供電環節中發生的亂加價行為要及時糾正。

　　在開放共享資源的實施中，各相關單位不得收取沒有法律政策依據的收費項目。依法依規應當收費的項目應不高于同期同類標準，切實降低信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。

　　對于5G建設占用集體性質土地而產生的租賃費用，應嚴格按協議或合同約定履行。

　　（五）強化安全保障

　　縣委政法委要將信息通信基礎設施安全保護工作納入轄區治安綜合治理考核范圍。縣公安局要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡設施設備安全。電信運營商、鐵塔公司要依法依規履行環境影響登記備案手續，公開電磁輻射環境監測信息；縣工信局、生態環境局及電信運營商要加大電磁輻射等相關知識的科普宣傳力度，消除公眾疑慮。各鄉（鎮）、有關部門對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，要嚴格按照本地標準予以補償，對遷移或損毀的通信基站要按照同等數量提供替代站址并保證傳輸便利，要遵循“先建后拆”的原則，確保5G網絡通信質量不受影響。

政策解讀： 《明溪縣落實新時代“數字三明·寬帶工程”暨加快5G發展行動計劃的實施方案》