各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　縣農(nóng)信聯(lián)社制定的《明溪農(nóng)信普惠金融發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　發(fā)展普惠金融是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）的具體舉措，是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新明溪、再上新臺(tái)階”中心任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。推動(dòng)普惠金融發(fā)展，能夠有效提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，對全面建成小康社會(huì)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要高度重視普惠金融工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)明溪農(nóng)信普惠金融發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。縣金融辦要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，保障各項(xiàng)工作順利開展。縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門要把普惠金融納入“三農(nóng)”政策體系予研究和支持，對涉農(nóng)金融服務(wù)項(xiàng)目資金的分配及涉農(nóng)賬戶的開立給予支持。縣財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和小額貸款貼息政策。縣財(cái)政局、人社局、民政局要積極支持開展財(cái)政國庫集中支付、社保卡、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、石油價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和社會(huì)救助補(bǔ)貼等財(cái)政、社保代理業(yè)務(wù)和政府惠民資金代理發(fā)放業(yè)務(wù)。縣教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦要積極支持開展助學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧等民生貸款業(yè)務(wù)。縣人行要在審慎評估、存款保險(xiǎn)評級、反洗錢、支農(nóng)（扶貧）支小再貸款、金融創(chuàng)新、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予支持。縣銀監(jiān)辦要在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、不良貸款偏離度壓降和服務(wù)功能提升等方面給予支持。縣農(nóng)信聯(lián)社要強(qiáng)化主體擔(dān)當(dāng)，落實(shí)目標(biāo)考核，加大宣傳力度，全面推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，確保普惠金融各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極搭建合作平臺(tái)，大力支持業(yè)務(wù)開展，協(xié)助客戶信息建檔、信用工程建設(shè)及不良貸款清收和風(fēng)險(xiǎn)防范化解，為發(fā)展普惠金融提供有利條件。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2017年10月24日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　明溪農(nóng)信普惠金融發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　（2017－2020年）

　　縣農(nóng)信聯(lián)社

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平防控金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》（閩委辦發(fā)明電〔2017〕18號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展普惠金融的決策部署，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“再上新臺(tái)階，建設(shè)新明溪”的中心任務(wù)，傳承發(fā)展普惠金融理念，堅(jiān)持“支農(nóng)支小、扶貧扶綠”的原則，以高度的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，努力打造服務(wù)百姓“四好銀行”，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，最大限度滿足廣大群眾多元化的金融服務(wù)需求，更好地支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善普惠金融服務(wù)體系，切實(shí)打通普惠金融服務(wù)“最后一公里”，以更少的交易成本、更低的服務(wù)門檻、更優(yōu)質(zhì)的客戶體驗(yàn)、更安全的金融服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感。

　　到2020年，新增農(nóng)戶和小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主，下同）貸款分別達(dá)到4億元、2億元，涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款余額分別突破14.05億元、4.8億元，涉農(nóng)貸款及100萬元以下（含）小微企業(yè)貸款市場份額保持全縣首位；升級完善村級普惠金融服務(wù)站88個(gè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民超9萬人，支持小微企業(yè)超3800戶、手機(jī)銀行客戶超4萬個(gè)、全系統(tǒng)電子交易替代率超90%，目標(biāo)客戶金融信息建檔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；金融服務(wù)產(chǎn)品更豐富，存、貸、匯以及代理、理財(cái)、外匯等金融業(yè)務(wù)不斷拓展，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民金融服務(wù)更加便捷。

　　　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)建立客戶檔案。推進(jìn)“四步建檔”“五進(jìn)營銷”（進(jìn)單位、企業(yè)、小區(qū)、商會(huì)、街道），主動(dòng)為“三農(nóng)”、小微等薄弱領(lǐng)域、低收入群體及各類城鄉(xiāng)居民建立普惠金融檔案，為實(shí)施精準(zhǔn)對接奠定基礎(chǔ)。精準(zhǔn)分析客戶需求。綜合運(yùn)用客戶評級系統(tǒng)、客戶信息采集系統(tǒng)以及第三方信息，細(xì)分客戶類型，滿足客戶需求。精準(zhǔn)研發(fā)金融產(chǎn)品。針對各類群體的需求，加大網(wǎng)絡(luò)金融、小微金融、消費(fèi)金融等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力推廣農(nóng)e貸、普惠金融卡、小微寶、萬通寶、樂得家、安居貸、福林貸、車易貸、農(nóng)機(jī)貸等普惠金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融供給與客戶需求有效對接。精準(zhǔn)對接服務(wù)需求。明確服務(wù)方式、責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)和客戶經(jīng)理職責(zé)，推行網(wǎng)格化服務(wù)方式，準(zhǔn)確把握各類客戶群體的金融服務(wù)需求，著力為客戶提供個(gè)性化、專業(yè)化、一站式的高體驗(yàn)服務(wù)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。在實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向中心鎮(zhèn)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村人口集中村延伸，打造一批旗艦網(wǎng)點(diǎn)和星級示范網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的便利性和體驗(yàn)感。拓展自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)步伐，因地制宜增設(shè)POS、ATM、CRS、自助終端等自助機(jī)具，推廣自助渠道服務(wù)。升級村村通服務(wù)功能。以福建農(nóng)信小額便民點(diǎn)等為載體，依托福建農(nóng)信電商平臺(tái)，打造集金融、便民、電商、信息服務(wù)于一體的多功能村級普惠金融服務(wù)站。推廣零距離服務(wù)。購置流動(dòng)服務(wù)車，把銀行服務(wù)柜臺(tái)搬到村民家門口；全面推廣“壟上行”金融服務(wù)隊(duì)、背包銀行、“狗不叫”客戶經(jīng)理等普惠金融特色模式，開展進(jìn)村入社區(qū)活動(dòng)。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)信。加快數(shù)字化設(shè)施建設(shè)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等金融科技新技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字化、移動(dòng)化、普惠化，讓更高效、平等、透明的金融服務(wù)進(jìn)一步普及城鄉(xiāng)、惠及大眾。提升移動(dòng)智能終端。積極打造“移動(dòng)銀行＋移動(dòng)生活＋移動(dòng)支付＋移動(dòng)營銷”四位一體、覆蓋多種應(yīng)用場景的移動(dòng)金融生態(tài)圈，穩(wěn)步推廣遠(yuǎn)程銀行、移動(dòng)柜員機(jī)、金融服務(wù)機(jī)器人、移動(dòng)便民終端等移動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新推出云閃付、二維碼掃碼收單等新型移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，大力推廣手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行等電子化金融產(chǎn)品。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)民生金融。1.實(shí)施支農(nóng)支小工程。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、特色村鎮(zhèn)等領(lǐng)域，充分滿足農(nóng)村各類經(jīng)營主體及小微企業(yè)的信貸服務(wù)需求，積極塑造小額信貸服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大小額信貸覆蓋面。2.實(shí)施金融扶貧工程。加大扶貧信貸投放，推廣“扶貧貸”系列產(chǎn)品和專業(yè)合作社帶動(dòng)、電商拉動(dòng)、結(jié)對幫扶等多種模式，加快創(chuàng)建金融扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批示范村、示范基地（項(xiàng)目），形成一批可復(fù)制、易推廣的精準(zhǔn)扶貧樣本，不斷改善貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。3.實(shí)施助力民生工程。聚焦扶貧、就業(yè)、助學(xué)、安居、社保、醫(yī)療、救災(zāi)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、電力、煙草等單位的合作，做好惠農(nóng)補(bǔ)貼的代理發(fā)放和公共服務(wù)工作，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)、計(jì)生小額、生源地助學(xué)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等民生貸款。4.開展減費(fèi)讓利活動(dòng)。繼續(xù)減免百項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，實(shí)施貸款優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠等信用激勵(lì)措施，開展“福萬通”慈善基金會(huì)助學(xué)等公益活動(dòng)。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)綠色信貸。實(shí)施綠色金融工程。加大綠色信貸投放，力爭實(shí)現(xiàn)增速、增量、客戶數(shù)“三個(gè)不低于”目標(biāo)，農(nóng)村綠色信貸市場份額第一，致力打造農(nóng)村綠色信貸主力銀行；從投向、授信、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)五個(gè)維度入手，提升綠色金融供給水平；加大對民生林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村、節(jié)能減排、水土治理等領(lǐng)域的信貸支持力度，助推普惠金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村“兩權(quán)”和“福林貸”林權(quán)貸款，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新；推廣“綠色信貸＋”服務(wù)模式，積極創(chuàng)建綠色金融示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、基地），發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　（六）持續(xù)推進(jìn)信用建設(shè)。深入推進(jìn)信用工程。緊密對接政府信用建設(shè)要求，進(jìn)一步夯實(shí)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展信用共建。加強(qiáng)與人行、銀監(jiān)、公安、法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門合作，借助多方力量，整合行內(nèi)數(shù)據(jù)與第三方征信數(shù)據(jù)，填補(bǔ)信用空白，提升信用覆蓋面。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。加強(qiáng)征信宣傳，培育信用意識(shí)，營造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對信用良好的客戶，在信貸額度、期限、利率、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，對不講信用甚至逃廢債務(wù)的客戶，實(shí)行失信懲戒，體現(xiàn)守信價(jià)值。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)陽光工程。實(shí)行陽光操作，深化流程、產(chǎn)品、申貸、授信、利率、監(jiān)督“六陽光”服務(wù)，打造規(guī)范高效、互惠互利的惠民綠色通道。推進(jìn)陽光信貸升級，實(shí)現(xiàn)信貸流程電子化、審批移動(dòng)化、檔案無紙化、管理智能化、風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)化。提升陽光服務(wù)效能，健全客戶投訴處理和回訪機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)薄弱點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。完善陽光監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行廉潔承諾和限時(shí)辦結(jié)制度，積極開展行風(fēng)評議，吸收威望高、人品好、情況熟并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ群陀绊懥Φ娜罕姶韰⑴c監(jiān)督，提高普惠金融服務(wù)透明度。

　　（八）持續(xù)推進(jìn)宣傳教育。加強(qiáng)金融知識(shí)普及，依托普惠金融學(xué)校、微信公眾號等載體推進(jìn)金融知識(shí)普及、參與專項(xiàng)教育活動(dòng)、提供金融知識(shí)培訓(xùn)，深入開展“3·15金融消費(fèi)權(quán)益日”“金融知識(shí)普及月”“金融知識(shí)校園行”“金融知識(shí)進(jìn)萬家”“普及金融知識(shí)萬里行”等活動(dòng)，提升公眾運(yùn)用金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)致富的能力。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。牢固樹立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，暢通金融消費(fèi)爭議解決渠道，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提高公眾金融安全意識(shí)。加強(qiáng)普惠金融宣傳，建立普惠金融信息公開機(jī)制，充分運(yùn)用主流媒體、新興媒介和各類平臺(tái)，開展普惠金融宣傳，定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，向社會(huì)公眾展示普惠金融行動(dòng)和成果。

　　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)信聯(lián)社要高度重視普惠金融工作，切實(shí)把推進(jìn)普惠金融作為重中之重，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，加強(qiáng)制度化建設(shè)，協(xié)力推進(jìn)普惠金融發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。縣農(nóng)信聯(lián)社要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門的交流合作，凝聚各方力量，形成政府組織引導(dǎo)、部門積極配合、社會(huì)廣泛參與、縣農(nóng)信聯(lián)社主動(dòng)作為的聯(lián)動(dòng)局面，增強(qiáng)普惠金融工作合力。

　　（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。建立健全普惠金融統(tǒng)計(jì)分析和考核評價(jià)體系，把普惠金融工作納入績效考核體系，定期開展靠前指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、考核通報(bào)，將評價(jià)結(jié)果與績效薪酬、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，調(diào)動(dòng)發(fā)展普惠金融的積極性。

　　（四）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控并舉，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，不斷豐富產(chǎn)品體系、拓寬業(yè)務(wù)渠道、優(yōu)化金融生態(tài)、拓展合作平臺(tái)、塑造服務(wù)品牌，將普惠金融工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)普惠金融持續(xù)、健康發(fā)展。