各鄉（鎮）人民政府，縣有關單位：

　　縣農信聯社制定的《明溪農信普惠金融發展行動計劃（2017—2020年）》已經縣政府研究同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　發展普惠金融是貫徹落實《國務院關于印發推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）的通知》（國發〔2015〕74號）的具體舉措，是實現“建設新明溪、再上新臺階”中心任務的關鍵環節，是金融支持實體經濟發展的重要途徑。推動普惠金融發展，能夠有效提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，對全面建成小康社會、助推經濟轉型升級、促進金融業持續發展具有重要意義。

　　各鄉（鎮）、各有關單位要高度重視普惠金融工作，加強領導、統籌協調，推動明溪農信普惠金融發展行動計劃落地實施。縣金融辦要發揮指導協調作用，保障各項工作順利開展。縣財政局、農業局、林業局等部門要把普惠金融納入“三農”政策體系予研究和支持，對涉農金融服務項目資金的分配及涉農賬戶的開立給予支持。縣財政局、人社局、農業局要繼續實施涉農、小微企業貸款風險補償和小額貸款貼息政策。縣財政局、人社局、民政局要積極支持開展財政國庫集中支付、社保卡、城鄉居民基本養老保險、機關事業單位養老保險、農村醫療保險、農業支持保護補貼、石油價格補貼、農村低保和社會救助補貼等財政、社保代理業務和政府惠民資金代理發放業務。縣教育局、人社局、農業局、扶貧辦要積極支持開展助學、就業、創業、扶貧等民生貸款業務。縣人行要在審慎評估、存款保險評級、反洗錢、支農（扶貧）支小再貸款、金融創新、服務網絡建設等方面給予支持。縣銀監辦要在機構、業務、產品準入、不良貸款偏離度壓降和服務功能提升等方面給予支持。縣農信聯社要強化主體擔當，落實目標考核，加大宣傳力度，全面推進行動計劃，確保普惠金融各項工作取得實效。各鄉（鎮）要積極搭建合作平臺，大力支持業務開展，協助客戶信息建檔、信用工程建設及不良貸款清收和風險防范化解，為發展普惠金融提供有利條件。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2017年10月24日

　　（此件主動公開）

　　明溪農信普惠金融發展行動計劃

　　（2017－2020年）

　　縣農信聯社

　　為認真貫徹落實《國務院關于印發推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2015〕74號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步提升金融服務水平防控金融風險的通知》（閩委辦發明電〔2017〕18號）等文件精神，進一步推進普惠金融發展，制定本行動計劃。

　　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨中央、國務院關于發展普惠金融的決策部署，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊圍繞“再上新臺階，建設新明溪”的中心任務，傳承發展普惠金融理念，堅持“支農支小、扶貧扶綠”的原則，以高度的使命感和擔當意識，全力推進普惠金融發展，努力打造服務百姓“四好銀行”，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，最大限度滿足廣大群眾多元化的金融服務需求，更好地支持我縣經濟社會發展。

　　二、主要目標

　　通過實施行動計劃，進一步完善普惠金融服務體系，切實打通普惠金融服務“最后一公里”，以更少的交易成本、更低的服務門檻、更優質的客戶體驗、更安全的金融服務，不斷增強人民群眾對金融服務的獲得感。

　　到2020年，新增農戶和小微企業（含個體工商戶、小微企業主，下同）貸款分別達到4億元、2億元，涉農和小微企業貸款余額分別突破14.05億元、4.8億元，涉農貸款及100萬元以下（含）小微企業貸款市場份額保持全縣首位；升級完善村級普惠金融服務站88個、服務城鄉居民超9萬人，支持小微企業超3800戶、手機銀行客戶超4萬個、全系統電子交易替代率超90%，目標客戶金融信息建檔基本實現全覆蓋；金融服務產品更豐富，存、貸、匯以及代理、理財、外匯等金融業務不斷拓展，機構網點覆蓋面持續擴大，城鄉居民金融服務更加便捷。

　　　　三、重點任務

　　（一）持續推進精準服務。精準建立客戶檔案。推進“四步建檔”“五進營銷”（進單位、企業、小區、商會、街道），主動為“三農”、小微等薄弱領域、低收入群體及各類城鄉居民建立普惠金融檔案，為實施精準對接奠定基礎。精準分析客戶需求。綜合運用客戶評級系統、客戶信息采集系統以及第三方信息，細分客戶類型，滿足客戶需求。精準研發金融產品。針對各類群體的需求，加大網絡金融、小微金融、消費金融等方面的產品創新力度，大力推廣農e貸、普惠金融卡、小微寶、萬通寶、樂得家、安居貸、福林貸、車易貸、農機貸等普惠金融產品，實現金融供給與客戶需求有效對接。精準對接服務需求。明確服務方式、責任網點和客戶經理職責，推行網格化服務方式，準確把握各類客戶群體的金融服務需求，著力為客戶提供個性化、專業化、一站式的高體驗服務。

　　（二）持續推進基礎建設。優化機構網點布局。在實現營業網點鄉鎮全覆蓋的基礎上，進一步向中心鎮、社區、產業園區和新農村人口集中村延伸，打造一批旗艦網點和星級示范網點，提升網點服務的便利性和體驗感。拓展自助服務網點。結合新型城鎮化、新農村建設步伐，因地制宜增設POS、ATM、CRS、自助終端等自助機具，推廣自助渠道服務。升級村村通服務功能。以福建農信小額便民點等為載體，依托福建農信電商平臺，打造集金融、便民、電商、信息服務于一體的多功能村級普惠金融服務站。推廣零距離服務。購置流動服務車，把銀行服務柜臺搬到村民家門口；全面推廣“壟上行”金融服務隊、背包銀行、“狗不叫”客戶經理等普惠金融特色模式，開展進村入社區活動。

　　（三）持續推進智慧農信。加快數字化設施建設。利用移動互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等金融科技新技術，推動數字化、移動化、普惠化，讓更高效、平等、透明的金融服務進一步普及城鄉、惠及大眾。提升移動智能終端。積極打造“移動銀行＋移動生活＋移動支付＋移動營銷”四位一體、覆蓋多種應用場景的移動金融生態圈，穩步推廣遠程銀行、移動柜員機、金融服務機器人、移動便民終端等移動服務，創新推出云閃付、二維碼掃碼收單等新型移動支付業務，大力推廣手機銀行、微信銀行、網上銀行等電子化金融產品。

　　（四）持續推進民生金融。1.實施支農支小工程。大力支持農業產業化、鄉村旅游、特色村鎮等領域，充分滿足農村各類經營主體及小微企業的信貸服務需求，積極塑造小額信貸服務品牌，不斷擴大小額信貸覆蓋面。2.實施金融扶貧工程。加大扶貧信貸投放，推廣“扶貧貸”系列產品和專業合作社帶動、電商拉動、結對幫扶等多種模式，加快創建金融扶貧示范鄉鎮和一批示范村、示范基地（項目），形成一批可復制、易推廣的精準扶貧樣本，不斷改善貧困地區金融服務水平。3.實施助力民生工程。聚焦扶貧、就業、助學、安居、社保、醫療、救災、公用事業等重點領域，加強與財政、農業、林業、教育、電力、煙草等單位的合作，做好惠農補貼的代理發放和公共服務工作，發放婦女創業、計生小額、生源地助學、創業擔保等民生貸款。4.開展減費讓利活動。繼續減免百項服務費用，實施貸款優先、服務優先、利率優惠等信用激勵措施，開展“福萬通”慈善基金會助學等公益活動。

　　（五）持續推進綠色信貸。實施綠色金融工程。加大綠色信貸投放，力爭實現增速、增量、客戶數“三個不低于”目標，農村綠色信貸市場份額第一，致力打造農村綠色信貸主力銀行；從投向、授信、產品、渠道、服務五個維度入手，提升綠色金融供給水平；加大對民生林業、綠色農業、生態旅游、綠色城鎮和美麗鄉村、節能減排、水土治理等領域的信貸支持力度，助推普惠金融與經濟社會協調發展。推進綠色信貸產品創新。穩妥推廣農村“兩權”和“福林貸”林權貸款，探索碳排放權、排污權、生態公益林補償收益權質押等擔保方式創新；推廣“綠色信貸＋”服務模式，積極創建綠色金融示范鄉鎮（村、基地），發揮示范帶動作用。

　　（六）持續推進信用建設。深入推進信用工程。緊密對接政府信用建設要求，進一步夯實信用戶、信用村、信用鄉（鎮）評定工作，開展信用鄉（鎮）創建活動。積極開展信用共建。加強與人行、銀監、公安、法院、市場監管、稅務、社保等部門合作，借助多方力量，整合行內數據與第三方征信數據，填補信用空白，提升信用覆蓋面。加強誠信文化建設。加強征信宣傳，培育信用意識，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。完善信用獎懲機制。對信用良好的客戶，在信貸額度、期限、利率、服務等方面給予優惠，對不講信用甚至逃廢債務的客戶，實行失信懲戒，體現守信價值。

　　（七）持續推進陽光工程。實行陽光操作，深化流程、產品、申貸、授信、利率、監督“六陽光”服務，打造規范高效、互惠互利的惠民綠色通道。推進陽光信貸升級，實現信貸流程電子化、審批移動化、檔案無紙化、管理智能化、風控數據化。提升陽光服務效能，健全客戶投訴處理和回訪機制，找準產品服務薄弱點，持續優化產品和服務。完善陽光監督機制，實行廉潔承諾和限時辦結制度，積極開展行風評議，吸收威望高、人品好、情況熟并在當地有一定知名度和影響力的群眾代表參與監督，提高普惠金融服務透明度。

　　（八）持續推進宣傳教育。加強金融知識普及，依托普惠金融學校、微信公眾號等載體推進金融知識普及、參與專項教育活動、提供金融知識培訓，深入開展“3·15金融消費權益日”“金融知識普及月”“金融知識校園行”“金融知識進萬家”“普及金融知識萬里行”等活動，提升公眾運用金融服務創業致富的能力。加強消費者權益保護。牢固樹立金融消費者權益保護意識，暢通金融消費爭議解決渠道，不斷提升服務質量，維護消費者合法權益，提高公眾金融安全意識。加強普惠金融宣傳，建立普惠金融信息公開機制，充分運用主流媒體、新興媒介和各類平臺，開展普惠金融宣傳，定期發布社會責任報告，向社會公眾展示普惠金融行動和成果。

　　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣農信聯社要高度重視普惠金融工作，切實把推進普惠金融作為重中之重，增強責任感、緊迫感、使命感，加強制度化建設，協力推進普惠金融發展。

　　（二）強化部門聯動。縣農信聯社要加強與各鄉（鎮）及有關部門的交流合作，凝聚各方力量，形成政府組織引導、部門積極配合、社會廣泛參與、縣農信聯社主動作為的聯動局面，增強普惠金融工作合力。

　　（三）加強考核督導。建立健全普惠金融統計分析和考核評價體系，把普惠金融工作納入績效考核體系，定期開展靠前指導、檢查督導、考核通報，將評價結果與績效薪酬、評先評優、職務晉升等掛鉤，調動發展普惠金融的積極性。

　　（四）建立長效機制。堅持業務發展與風險防控并舉，把防控金融風險放在更加重要的位置，不斷豐富產品體系、拓寬業務渠道、優化金融生態、拓展合作平臺、塑造服務品牌，將普惠金融工作科學化、制度化、常態化，實現普惠金融持續、健康發展。