各鄉(鎮)人民政府，縣直各部門:

《明溪縣高標準農田建設規劃（2016-2020年）》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

                                                                           明溪縣人民政府辦公室

2017年2月14日 

 

（此件主動公開）

 

明溪縣高標準農田建設規劃

（2016-2020年） 

 

2017年2月
目    錄

前      言  ………………………………………………………5

第一章 規劃背景  ………………………………………………6

一、耕地現狀  ……………………………………………………6

二、“十二五”期間農田建設主要成效  ………………………7

三、農田建設存在的主要問題  …………………………………7

四、高標準農田建設的重要意義  ………………………………8

第二章 指導思想、總體目標與基本原則  …………………10

一、指導思想  …………………………………………………10

二、總體目標  …………………………………………………10

三、基本原則  …………………………………………………10

第三章 建設標準和建設內容  …………………………………13

一、建設標準  …………………………………………………13

二、建設內容……………………………………………………  13

第四章 區域布局與建設任務  …………………………………16

一、區域布局與建設重點  ……………………………………16

二、示范縣建設  ………………………………………………16

三、建設任務安排  ……………………………………………16

第五章 建設監管和后續管護  …………………………………19

一、規范建設程序，提高建設質量  …………………………19

二、明確驗收要求，做好建檔入庫  …………………………19

三、明確管護責任，強化資產管護  …………………………20

第六章  資金籌措和效益分析  …………………………………22

一、資金籌措  …………………………………………………22

二、效益分析  …………………………………………………22

第七章  保障措施  ……………………………………………24

一、加強組織領導，明確職責分工  …………………………24

二、加強規劃指導，做好統籌銜接  …………………………25

三、強化監督考核，建立獎勵機制  …………………………26

四、強化技術力量，加大宣傳力度  …………………………26

前      言

 

      為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的部署，統籌安排和科學指導全縣高標準農田建設，提高耕地質量，改善農業生產環境，促進現代農業發展，保障糧食安全，根據《福建省高標準農田建設規劃（2016—2020年）》、《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）、《福建省新增6億斤糧食生產能力實施規劃（2010—2020年）》、《三明市土地整治規劃（2011—2020年）》、《三明市2016—2020年國家農業綜合開發高標準農田建設實施計劃》、《明溪縣土地整治規劃（2016—2020年）》等有關規定，編制《明溪縣高標準農田建設規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。

    《規劃》在總結近年來我縣農田建設情況的基礎上，明確“十三五”期間我縣高標準農田建設的指導思想、總體目標、基本原則、建設標準、建設內容和各鄉（鎮）各部門建設任務，明確資金籌措的原則和渠道，制定加強工程建設監管和后續管護，以及保障規劃順利實施的措施。   

《規劃》是我縣“十三五”期間開展高標準農田建設工作的基本依據。規劃期限為2016—2020年，規劃基準年為2015年，規劃水平年為2020年，規劃建設項目為2016—2020年竣工驗收并備案的高標準農田建設項目。  

 

第一章 規劃背景

 

一、耕地現狀

明溪縣位于福建省西北部，面積1730平方公里，海拔700-1000米之間，屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛。根據2014年耕地質量等別評定與年度更新成果，2014年全縣耕地總面積為192165.30畝，其中水田面積186164.25畝，占耕地總面積的96.88%，水澆地面積196.50畝，占耕地總面積的0.10%，旱地面積5804.55畝，占耕地總面積的3.02%。全縣耕地國家利用等主要集中于7、8和9等，平均利用等別為8等，其中7等的水田面積達到42821.7畝，占耕地總面積的22.28%，8等水田面積為71954.85畝，占耕地總面積的37.44%，9等水田面積為48759.75畝，占耕地總面積的25.37%。水澆地自然質量等別主要分布于7-8等，旱地則主要集中在9、10等。全縣耕地國家利用等地類面積匯總表見表1-1。

表1-1  明溪縣2014年度耕地國家利用等地類面積匯總表                                                                                                                   

                                            單位：畝，%  

二、“十二五”期間農田建設主要成效

      我縣十分重視農田基礎建設，不斷加大投入，通過土地整治、農田水利建設、土壤改良培肥、農業農機裝備配套等方式，不斷夯實農業生產基礎。據統計，“十二五”期間全縣共投入資金約1.16億元，完成了4.67萬畝高標準農田建設任務，超額完成1.47萬畝（市政府下達任務3.2萬畝），為我縣進一步推進高標準農田建設奠定了良好基礎。通過工程建設，項目區田、水、渠、林、路得到綜合治理，農田基礎設施和農業生產條件得到明顯改善，耕地抵抗災害能力和農業綜合生產能力明顯提高，畝均糧食生產能力逐步提升。

    （一）提高了糧食生產能力。通過推進高標準農田建設，增加了有效耕地面積，新增耕地4954畝，耕地質量平均提升1個利用等，新增糧食產能2278噸。

    （二）改善了農業生產條件。通過工程施工建設，建成“田成塊、路相通、渠相連”的高標準農田，項目區田間道路通達度達到90%以上。

（三）提高了農民收入水平。高標準農田建設項目有效促進土地流轉，降低農業勞動強度并釋放了農業勞動力，部分農民通過土地流轉或參與田間工程建設增加了勞務收入。

三、農田建設存在的主要問題

    （一）規劃統籌有待加強。長期以來，我縣農田基礎設施建設均是農業、國土資源、水利、煙草等相關部門分別編制規劃，分頭組織實施，缺乏統一的規劃指導和有效的協調機制，影響了農田建設整體功能和投資效益的充分發揮。

   （二）建后管護有待加強。農田建設中存在“重建設、輕管護”的現象，田間工程設施產權不清晰，耕地質量監測管理薄弱，建后管護責任、措施、資金落實還不到位。

    （三）耕地質量總體不高。全縣中低產田面積(77189畝)占全縣耕地總面積的40.16%。這些中低產田基礎設施薄弱，地力水平低，抗災能力差，作物產量低而不穩。

    （四）農田水利設施薄弱。我縣還有部分灌區改造尚未完成，局部灌溉設施建設標準、襯砌率、配套率低，與現代農業發展對節水灌溉的要求存在一定差距，且受自然災害影響，部分灌溉設施受損嚴重，渠道坍塌滲漏、設施老化失修。

四、高標準農田建設的重要意義

    （一）有利于促進現代農業發展。建設高標準農田，提升農田基礎設施水平，加強農業科技推廣應用，改善農業生產基本條件，推動農業生產機械化、經營規模化，可促進現代農業發展。

    （二）有利于促進農業可持續發展和“美麗鄉村”建設。建設高標準農田，加強土壤改良和農田整治，推廣節水增效技術，可促進農業生態環境良性循環和可持續發展；通過平田整地、溝塘治理、配套路橋涵閘灌排設施、建設農田林網和護岸護坡，實現田、水、路、林、村、生態景觀的統一規劃、綜合整治，改善農村面貌，可為建設“美麗鄉村”提供生態屏障。

    （三）有利于促進農民增收。建設高標準農田，可為農業生產節約成本、增產增收創造條件，提高農業比較效益；可為建設優質農產品生產基地創造條件，提高農業產業化經營水平和農產品附加值，增加農民收入；可有效拉動機械、建材、建筑和運輸等相關行業發展，增加農民就業機會。

 

第二章 指導思想、總體目標與基本原則 

一、指導思想

    全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作重要指示精神，牢固樹立和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。加強統籌規劃，強化政策支持，加大資金投入，科學有序推進高標準農田建設。著力規范建設標準，整合資源，建立和完善部門間協調推進機制；著力改善農田基礎設施、培肥地力，實現田、土、水、路、林、電綜合配套，穩步提高水土資源利用率和耕地產出率；著力明確管護責任，落實管護主體，建立健全建管結合、用養并重的耕地質量建設管理長效機制；著力推進農業發展方式轉變，節約集約利用資源，推進耕地質量建設，為提高糧食生產能力、保障農產品有效供給、實現農業可持續發展奠定堅實基礎。

二、總體目標

      根據《福建省高標準農田建設規劃（2016—2020年）》《三明市高標準農田建設規劃（2016—2020年）》，規劃期內全縣建設完成土地平整、集中連片、土壤肥沃、設施完善、農電配套、生態良好、抗災性強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產的高標準農田11.57萬畝。

三、基本原則

    （一）合理規劃、突出重點。綜合考慮區域自然資源、經濟社會發展水平和糧食生產能力等條件，優化高標準農田建設布局。項目建設優先安排在已劃定的基本農田范圍內，同時可結合美麗鄉村做好田、水、路的規劃布局，達到田成方（梯）、路成網、溝相通、渠相連、旱可灌、澇可排、機可耕的目的。已規劃的項目采取集中投入、連片治理、整體推進的建設方式，確保建設一片、建成一片。

    （二）因地制宜、多措并舉。根據各鄉(鎮)自然資源特點、經濟社會發展水平、土地利用狀況和農田生產主要障礙因素，有針對性地實施農田改造工程，把田間灌排工程建設和地力培肥擺在優先位置，多措并舉，綜合治理。

    （三）節約資源、保護生態。堅持耕地數量、質量與生態建設相結合、相統一。在建設和利用高標準農田過程中，從減少水土流失、控制農業面源污染、促進耕地集約節約利用等多方面統籌考慮，充分發揮高標準農田在生產、生態、景觀等方面的綜合功能，實現農業生產和生態保護相協調。

    （四）政府為主導、多渠道籌資。以“爭取中央財政支持，省級投資為主，市縣投資為輔，新型農業經營主體投資為補充”，在穩定現有投資渠道和投資規模的同時，努力拓展新的資金渠道，為長期推進高標準農田建設提供可靠的資金和制度保障。充分發揮專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體及項目區農民群眾在高標準農田建設中的作用。

    （五）統籌安排、分工協作。建立高標準農田建設聯席會議制度，明確相關部門職責，理順工作協調機制，促進各方信息共享。統籌建設資金，按照渠道不變、各司其職、統一標準、連片治理的原則，推進高標準農田建設。

 

第三章 建設標準和建設內容

 

一、建設標準

    依據《高標準農田建設通則》，綜合考慮我縣自然地理條件和經濟社會發展水平，圍繞田、土、水、路等方面，重點解決我縣農田生產主要障礙因素，建設高標準農田。

    （一）田塊平整集中。水田格田內田面高差控制在±3cm，水澆地畦田內田面高差控制在±5cm；洋面水田格田大小在30m×20m以上；水田耕作層厚度達到16cm以上，水澆地和旱地耕作層厚度達到25cm以上；有效土層厚度達到50cm以上。田間基礎設施占地率下降到8%以下，丘陵區梯田化率不低于90%。

    （二）土壤健康肥沃。平均土壤有機質含量在20g/kg以上，各項養分含量指標達到當地養分指標體系的“中”或“高”值水平，土壤pH值保持在5.5～6.5，土壤環境質量符合無公害農產品生產基地建設要求。

    （三）灌排設施配套。水稻區灌溉保證率達到80%以上，旱作區灌溉保證率達到75%以上；水稻區農田排澇標準達到10年一遇，旱作區農田排澇標準達到5年～10年一遇；農田防洪標準達到10～20年一遇；灌排工程配套率和完好率在80%以上。

    （四）田間道路暢通。田間道路直接通達的田塊數占田塊總數的比例達到90%以上。

二、建設內容

    （一）整治田塊。根據現狀耕地和基本農田布局，充分考慮水資源承載能力和生態容量等因素，優化農田結構布局，合理劃分和適度歸并田塊，平整土地。根據地形地貌、作物種類、機械作業效率、灌排效率和防止風害等因素，合理確定田塊的長度、寬度和方向，適應農業機械化、規模化的需要。平整時，要保護耕作層土壤，同時深翻深松土地，打破障礙層，增加有效土層厚度。

    （二）改良土壤。采用農藝、生物、工程等措施，對配套建設田間基礎設施后的耕地，進行土壤改良、地力培肥。通過深耕、挖深墊淺、完善灌排設施等逐步改良土壤不良構型、增加耕作層厚度，保證作物良好生長環境。通過施用有機肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機質含量。全面推廣測土配方施肥，促進土壤養分平衡。開展建設占用耕地耕作層剝離再利用工作，用于新開發耕地、中低產田、受污染耕地的耕作層再造或土壤改良。

    （三）建設灌排設施。按照大中小微并舉、蓄引提調結合的要求，加強水源工程建設。按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進的要求，開展灌溉排水設施建設，配套改造和建設輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。因地制宜推廣節水灌溉技術，提高農田灌溉保證率、排澇設計標準和灌溉水利用系數。

    （四）整修田間道路。按照方便生產、生活的原則，優化機耕路、生產路布局，合理確定路網密度，整修和新建機耕路、生產路，配套建設農機下田（地）坡道、橋涵等附屬設施，提高農機作業便捷度。田間道路建設要能滿足農機作業、農業物資運輸等農業生產活動要求。

    （五）完善農田防護與生態環境保持體系。以生態脆弱農田保護為重點，加強農田防護與生態環境保持工程建設。根據防護需要，新建、修復農田防護林網，主要道路、溝渠兩側應適時、適地、適樹設置農田防護林帶，提高農田林網建設水平。在水土流失易發地區，合理修筑岸坡防護、溝道治理、坡面防護等設施。

    （六）配套農田輸配電設施。對適合電力灌排和信息化管理的農田，鋪設高壓和低壓輸電線路，配套建設變配電設施，為泵站、農田防護及信息化工程等提供電力保障。同時，提高農田用電質量和用電安全水平。

    （七）強化后續管護。落實高標準農田管護主體和責任，適時建立農田基礎設施管護基金，鼓勵引入現代化農田物業管理機制。建立項目信息備案共享制度，完善項目監測監管系統，及時掌握高標準農田建設、資金投入、建后管護、土地利用及耕地質量動態變化等情況。

 

第四章 區域布局與建設任務

 

一、區域布局與建設重點

    為合理組織高標準農田項目工程建設，依據地形地貌和耕地質量障礙特點，將全縣高標準農田建設分為2個一級工程類型區和4個二級工程類型區，并根據各類型區土地利用限制因素配套相應的工程措施，具體見附件2。

二、示范縣建設

    開展高標準農田示范縣建設。根據《三明市高標準農田建設規劃（2016—2020年）》，銜接土地整治規劃和新增糧食生產能力實施規劃，積極創建高標準農田建設示范縣。

三、建設任務安排

   （一）建設任務指標分解

    根據規劃期內各鄉（鎮）耕地保有量、基本農田保護面積，統籌考慮耕地利用現狀以及“十二五”期間高標準農田建設情況，按照突出重點、發揮優勢、相對平衡、注重實效的原則，科學確定各鄉（鎮）高標準農田建設任務。 

 

 

 

專欄一 “十三五”期間各鄉（鎮）各部門組織的

高標準農田建設項目任務表

                                             單位：萬畝

   （二）各相關部門組織實施的提升耕地質量建設項目

    1.按高標準農田建設的相關項目

    高標準農田建設的組織實施單位包括發改、國土資源、農業、水利、煙草等部門。各相關部門實施按高標準農田建設的相關項目包括：發改局組織實施的新增糧食產能規劃田間工程，國土資源局組織實施的土地整理項目，農業局組織實施的農業綜合開發小流域治理與高標準農田建設項目，水利局組織實施的節水灌溉項目，煙草局組織實施的煙水路建設與基本煙田土地整理項目。各相關部門應在各自領域工程建設標準的基礎上，按照《高標準農田建設通則》，調整或增加各自相關項目的建設內容，達到高標準農田建設要求，建成后計入高標準農田建設任務。

    2.專項農田建設項目

    各相關部門組織實施的專項農田建設項目包括：農業局組織實施的紫云英種植項目、秸稈還田項目、商品有機肥項目、測土配方施肥項目，水利局組織實施的灌區續建配套與節水改造項目。其中具備高標準農田建設條件的，各鄉（鎮）應按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，由農業局、水利局各自開展提升耕地質量建設，建成后計入高標準農田建設任務。

 

第五章 建設監管和后續管護

 

一、規范建設程序，提高建設質量

    （一）創新管理方式，提高建設效率。高標準農田建設按照建設標準統一、資金渠道不變、部門協調配合、信息互通共享、共同完成目標的要求，采取“鄉（鎮）政府負責，分部門實施和驗收，國土資源局匯總信息”的管理方式。各鄉（鎮）要加強組織領導，落實各項建設管理制度，建立健全監管工作機制，提高項目建設質量和管理效率，鼓勵農村集體經濟組織、農民和農業經營主體，按照“缺什么，補什么”和“以獎代補、先建后補”的方式參與高標準農田建設。

    （二）強化群眾監督，維護農民權益。高標準農田項目立項、實施、竣工驗收、績效評價等環節都要做到公開、公平、公正。要強化項目立項公示，廣泛征求村民意見；要實行項目信息公示制度，積極引導農民參與項目監督，切實保障農民知情權、參與權、表達權和監督權。

二、明確驗收要求，做好建檔入庫

    （一）明確驗收要求。各相關部門要根據各自領域工程建設標準，結合《高標準農田建設通則》，進一步明確高標準農田各類項目驗收要求，并按照現行的項目管理模式開展驗收。

    （二）做好建檔入庫。建立高標準農田建設項目信息匯總上報機制，各相關部門應定期按照項目信息備案要求將驗收合格的高標準農田項目信息數據匯總至縣國土資源局，由縣國土資源局錄入農村土地整治監測監管系統。要充分利用農村土地整治監測監管系統，實現高標準農田建設項目信息“上圖入庫”管理，有效避免重復建設。探索建立田塊標識劃界、村級臺賬管理、鄉級備案公示、社會監督共管的機制，全面掌握高標準農田建設區域范圍變化情況。

三、明確管護責任，強化資產管護

    （一）合理調整權屬。高標準農田項目建設前，要認真查清建設區域內的土地利用現狀和權屬狀況，做到地類和面積準確、界址和權屬清楚。要在充分尊重農民意愿的基礎上，合理編制土地權屬調整方案，組織簽訂土地權屬調整協議。建設過程中，要合理推進土地歸并，解決耕地地塊細碎化問題。工程竣工驗收后，要及時進行地類變更和土地確權，確保建成后的高標準農田位置明確、權屬清晰、地類準確、面積無誤，依法保障土地所有者和經營者的合法權益。

    （二）明確管護責任。各鄉（鎮）對已建成的高標準農田，要明確管護主體、管護責任、管護義務，確保長久發揮效益。要積極鼓勵和引導專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織、農業企業和村集體等參與高標準農田設施日常管護。發改、財政、國土資源、農業、水利、煙草等部門要加強對管護主體的技術指導、服務和監督。

    （三）推進產權改革。探索推進高標準農田建設所形成的農田設施（設備）產權制度改革，明晰固定資產所有權和使用權。農田設施（設備）有償使用的，可將使用費用用于維護農田設施（設備）正常運行；無償使用的，要積極爭取落實農田設施（設備）運行管護經費；對公益性較強的灌溉渠系、噴滴灌設備、機耕路、生產橋和農田林網等，各鄉（鎮）可根據實際情況對農田基礎設施投入適當的管護經費。

 

第六章  資金籌措和效益分析

 

一、資金籌措

    各鄉（鎮）、各相關部門要整合多方面的資金，切實加大投入力度，并建立投入穩定增長機制，為規劃期內完成高標準農田建設目標任務提供有力的資金保障。

    （一）積極爭取上級財政支持。各相關部門要積極與上級相關部門溝通協調，爭取中央、省、市級財政對我縣高標準農田建設的支持。

    （二）切實加大資金整合投資力度。各有關部門要根據年度實施計劃，研究制定資金統籌整合具體方案，有效整合上級主管部門下撥的農田建設項目資金。縣財政局要加快盤活新增建設用地土地有償使用費。各鄉（鎮）要根據實際情況，最大限度整合涉農結余資金，合力推進高標準農田建設，做到集中投入、連片治理、整體推進，提高資金使用效益。

    （三）積極引導社會參與投資。制定積極的財政補貼等扶持政策，調動專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織、農業企業等投入高標準農田建設的積極性；運用市場機制，鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標準農田建設；尊重農民意愿，鼓勵和引導項目區的農民籌資籌勞，積極參與高標準農田建設。

二、效益分析

    （一）經濟效益

    通過《規劃》實施，建成11.57萬畝高標準農田后，預計耕地質量平均提高1個利用等，畝均糧食生產能力提高100公斤。同時，農業機械化率將有所提高，水資源和肥料利用率得到提升，有效降低農業生產成本。

    （二）社會效益

    一是有效改善農業生產條件，提高全縣糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全和重要農產品供給提供物質基礎。

    二是為農業規模經營創造了良好條件，推動土地向種植大戶、家庭農場、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等集中，發展多種形式的適度規模經營，推進農業生產集約化、專業化、組織化和社會化。

    三是通過節本增收，以及增加項目區農民投工投勞的機會，增加農民收入。

    （三）生態效益

    一是通過《規劃》實施，一定程度上緩解農業發展和耕地、水資源緊張的矛盾，促進資源節約型和環境保護型農業的發展。

    二是通過改善農田水利及農田防護基礎設施，提高農田生態防護功能，減少農田水土流失，保護我縣的耕地資源。

    三是通過合理耕作、平衡施肥、秸稈還田等農業技術措施，進一步增加土壤有機質含量，增強土壤保水、保肥和通氣能力。

    四是通過不斷完善農業節水機制，大力推廣渠道防滲、管道輸水、適水種植等綜合節水措施，有效提高項目區灌溉用水效率。

 

第七章  保障措施

 

一、加強組織領導，明確職責分工

    （一）強化責任機制。實行“省級監督、市級負責、縣級落實”的責任機制。成立縣高標準農田建設領導小組，及時細化分解市級下達的建設任務和年度計劃，并落實項目、資金、管理和責任。各相關部門要加強跟蹤檢查，確保項目及時落地、規范建設、按時完成。

（二）明確部門職責。建立由縣發改、財政、國土資源、農業、水利、煙草等部門參與的高標準農田建設聯席會議制度，國土資源局為聯席會議召集單位，及時向縣政府報告涉及高標準農田建設的重大事項。國土資源局負責安排落實土地整理項目，以及高標準農田建設項目信息匯總統計備案；發改局負責安排落實新增糧食產能規劃田間工程項目；農業局負責安排落實山垅田復墾改造項目，并按計劃實施紫云英種植、秸稈還田、商品有機肥和測土配方施肥、農業綜合開發小流域治理與高標準農田建設等項目；水利局負責安排落實節水灌溉項目，并按計劃實施灌區續建配套與節水改造項目；煙草局負責落實部門建設資金，開展煙水路建設與基本煙田土地整理項目；財政局負責理順各級各部門財政資金投入渠道，加大財政預算和政府性基金預算對高標準農田建設的投入力度。各相關部門要按照職責分工，密切協作，相互支持，加強對《規劃》實施的指導協調，并抓緊制定本部門支持規劃實施的具體政策措施。

(三)及時上報備案。各類高標準農田建設項目建成驗收后，各相關部門以項目為單位填報《高標準農田建設項目信息備案表》(格式見附件3)，于每季度第3個月20日前匯總報送至縣國土資源局，逾期未報視為無進展。縣國土資源局應在收到相關部門《高標準農田建設項目信息備案表》后的5個工作日內，將當季度建成驗收的各類高標準建設項目信息錄入國土資源部農村土地整治監測監管系統。

二、加強規劃指導，做好統籌銜接

   （一）完善規劃體系，層層落實責任。各部門要依據上級規劃，向各鄉（鎮）分解下達高標準農田建設的任務、項目、布局和時序安排；要按照統籌整合資金、銜接建設布局的要求，合理確定重點建設區域和重大項目，同時細化明確相關配套措施和工作制度。

   （二）做好規劃銜接，避免重復建設。高標準農田建設目標、任務、布局和項目安排，要充分做好與土地利用總體規劃、土地整治規劃、新增糧食生產能力實施規劃、農業綜合開發高標準農田建設實施規劃等相關專業規劃的銜接，避免重復建設。各相關部門的規劃成果、項目管理信息系統應數據共享，促進高標準農田各類項目有序、有效實施。

   （三）制定年度計劃，加強業務指導。各部門要根據上級主管部門下達的年度任務要求，相應制定高標準農田建設年度計劃，并加強年度計劃執行情況的跟蹤落實；加強業務指導，推進高標準農田建設規劃實施，完善規劃實施管理。

三、強化監督考核，建立獎勵機制

    縣高標準農田建設領導小組要加強對各鄉（鎮）高標準農田建設資金使用、項目進展、工程質量等監督檢查，全面考核各鄉(鎮)高標準農田建設任務完成情況，對任務完成情況較好的鄉(鎮)，在下一年度項目資金撥補方面給予優先安排。

四、強化技術力量，加大宣傳力度

   （一）加強人員培訓。加大對與高標準農田建設有關的勘察設計、工程建設、項目管理等技術和管理人員的培訓力度，提高相關人員的業務能力、技術水平和綜合素質，為規劃實施提供必要的技術支持。

   （二）加強輿論宣傳。各鄉(鎮)、各相關部門要進一步從保障國家糧食安全的戰略全局高度，充分認識《規劃》實施的重要性、必要性和緊迫性，加大宣傳力度，為《規劃》實施營造良好輿論氛圍。

 

  附件：1.明溪縣高標準農田建設領導小組成員名單

         2.工程類型區和工程模式特征匯總表

         3.高標準農田建設項目信息備案表

 

 

 

附件1       

明溪縣高標準農田建設領導小組成員名單

 

組      長：  費宏筍  縣政府科技副縣長

副  組  長：  林  櫟  縣政府辦副主任科員

 鄭長龍  縣國土資源局局長

 聶志輝  縣發改局局長

                    馮志剛  縣財政局局長

                    肖  強  縣農業局局長

                    邱建瑋  縣水利局局長

 葉建如  縣煙草局局長

成      員： 王忠和  城關鄉人民政府鄉長

                    溫裕強  雪峰鎮人民政府鎮長

                    鄭  曄  瀚仙鎮人民政府鎮長

                    鄭秀娟  沙溪鄉人民政府鄉長

                    張剛昌  胡坊鎮人民政府鎮長

                    湯先鋒  夏陽鄉人民政府鄉長

                    鄺立聰  蓋洋鎮人民政府鎮長

                    林兆河  夏坊鄉人民政府鄉長

                    肖先杞  楓溪鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由鄧敏生同志兼任，負責日常工作。

附件2                      

工程類型區和工程模式特征匯總表

附件3