各市場監管所，局機關各股（室），各直屬單位：

　　現將《2025年反壟斷與反不正當競爭工作要點》印發給你們，請認真組織實施。

　　明溪縣市場監督管理局

　　2025年4月8日

明溪縣市場監督管理局

　　2025年反壟斷與反不正當競爭工作要點

　　2025年全縣反壟斷與反不正當競爭工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和全國、全省、全市市場監管工作會議精神，按照縣委、縣政府持續深化拓展“三爭”行動，深入落實“四領一促”工作要求，用好市場監管“工具箱”，切實履行反壟斷、反不正當競爭、公平競爭審查、規范直銷和打擊傳銷等職能，有力有序推動公平競爭治理，維護公平競爭市場秩序，優化營商環境，助力全國統一大市場建設。

　　一、加強重點領域競爭監管執法，推動市場競爭生態持續優化

　　（一）加強反不正當競爭監管執法。一是強化民生領域反不正當競爭執法。聚焦人民群眾急難愁盼問題，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，組織開展“老年人藥品、保健品虛假宣傳等問題”專項整治行動，以突出整治虛假宣傳為重點，開展老年保健市場“你拍我查”活動，鼓勵社會公眾參與，拓展問題征集渠道，深入排查夸大普通商品或服務的治療功效、向老年人推銷售賣偽高科技保健品等群眾反映強烈的問題，加強反不正當競爭執法，切實維護老年人合法權益；深入開展“整治殯葬領域違法違規行為專項行動”，堅決打擊殯葬領域存在的虛假宣傳、商業賄賂等各類不正當競爭行為；同時，加強醫療、教育、交通、旅游等重點領域商業賄賂和虛假宣傳綜合治理。二是深化開展網絡反不正當競爭執法專項行動。堅持問題導向、穿透監管，依法查處直播電商虛假宣傳、刷單炒信等違法行為；依法查處利用人工智能等技術手段實施的新型不正當競爭行為；依法查處攔截干擾、惡意不兼容等涉數據不正當競爭行為，積極營造網絡市場良好競爭生態。三是堅決糾治惡性競爭問題。加強企業商業標識、商業信譽保護行政執法，依法查處編造、傳播虛假信息或誤導性信息，進行商業詆毀的行為；依法查處侵犯商業秘密違法行為。四是增強反不正當競爭執法成效。有效發揮反不正當競爭聯席會議制度作用，建立健全反不正當競爭執法協調機制、區域協作機制和部門聯動機制，在信息溝通、線索移送、聯合執法、宣傳防范等方面加強協作聯動，推進行紀銜接、行刑銜接，增強執法合力，提高執法成效。

　　（二）加強反壟斷問題線索排查。一是深化開展民生領域反壟斷執法專項行動。根據總局、省局、市局部署，聚焦平臺經濟、自然壟斷等領域，重點關注殯葬、醫藥、公用事業等市場競爭狀況，通過受理投訴、信訪反映、上級交辦、集中排查等，多途徑、多渠道搜集、發現、梳理、排查轄區內涉嫌壟斷違法行為線索，配合省、市局做好各類壟斷違法行為查處整治工作。加強常態化監管，結合落實反壟斷執法與公平競爭審查制度，積極運用走訪指導、普法教育、提示風險、提醒敦促、約談等監管工具，加強對自然壟斷企業、重點行業協會、政策制定機關等開展常態化監管和指導幫扶，增強反壟斷合規意識和能力。二是開展濫用行政權力排除、限制競爭執法深化提質專項行動。根據總局、省局、市局部署，結合貫徹落實《公平競爭審查條例》《福建省促進公平競爭條例》，暢通投訴舉報渠道，加強政策措施公平競爭審查抽查和上級移交問題線索核查，嚴查涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為問題線索，進一步打破地方保護和行政性壟斷，堅決糾治不當干預市場行為。

　　（三）加強打擊傳銷規范直銷工作。一是組織開展打擊傳銷專項執法行動。以打擊網絡傳銷為重點，保持防范和打擊傳銷高壓態勢，防范聚集式傳銷風險反彈，堅決遏制網絡傳銷蔓延。嚴格落實屬地責任，加強協同共治，強化傳銷案件查處力度，加強防范打擊傳銷工作的針對性和有效性。加強上下溝通聯動，嚴格規范涉及傳銷案件管轄，認真按照要求做好傳銷案件報備、凍結申請備案和案件后續相關工作。二是加強涉傳維穩風險隱患處置。強化“監測+執法”智慧監管，密切關注涉傳維穩動態，加強涉傳風險監測預警，及時研判涉傳維穩隱患態勢，落實風險防控舉措，切實消除風險隱患。認真落實《三明市市場監管局關于涉及傳銷投訴舉報（監測）線索核查工作指引》，進一步規范處置涉及傳銷投訴舉報（監測）線索核查行為，降低涉及傳銷案件的監管執法風險。三是加強防范宣傳教育。持續開展防范傳銷進校園、進村居等活動，加強對重點人群的宣傳教育，提升人民群眾抵制防范傳銷的能力。四是開展直銷行業掛靠行為排查整治“回頭看”。加強對直銷企業監管，嚴懲重處直銷企業未經批準從事直銷等違法行為、允許掛靠方以直銷企業名義從事違法直銷或具有“拉人頭”“入門費”特點和欺詐性質的傳銷行為。

　　二、加強公平競爭審查制度落實，推動營商環境持續優化

　　（四）健全工作機制，增強剛性約束。認真貫徹落實《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《福建省促進公平競爭條例》等，建立健全會審、抽查、舉報處理、約談等公平競爭審查工作機制，積極推動公平競爭審查納入政府績效考核評價、法治政府建設考核等內容，強化公平競爭審查剛性約束。

　　（五）壓實主體責任，增強工作質效。一是按照“誰制定，誰審查”原則，強化增量政策措施審查工作；對以政府或政府辦等名義出臺的重大政策措施，認真按規定開展會審，確保“應審盡審”，提高審查質量，防止出現排除、限制競爭情形。二是持續清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定做法，清理廢除顯失公平的壁壘障礙，破除行政性壟斷和地方保護，防止對微觀主體活動的不當干預。三是圍繞福建省營商環境數字化監測督導指標體系涉及公平競爭審查監測督導指標事項，結合中央質量督察、市場監管總局公平競爭審查專項督查和省、市公審辦交叉抽查或委托第三方機構抽查結果核查等有關工作要求，督促指導有關鄉（鎮）、部門對督查或抽查發現的問題政策措施及時整改，按照“誰制定，誰負責”原則，強化督查結果運用；組織開展政策措施抽查檢查和投訴舉報線索核查，對發現存在未按規定進行公平競爭審查或涉嫌違反公平競爭審查標準等問題的政策措施，及時制發《提醒敦促函》，督促指導政策制定機關限期抓好整改落實，對逾期未整改或整改不到位的，及時向市局報告。四是發揮好公審聯席辦督促、協調、指導作用，通過開展抽查檢查、線索核查、制發工作提示函等方式，進一步壓實工作責任和主體責任，促進履職盡責。

　　三、加強競爭合規宣傳倡導，推動競爭合規能力持續提升

　　（六）加強公平競爭法治宣傳。以形式多樣的宣貫方式，多渠道、全方位開展《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《公平競爭審查條例》《福建省促進公平競爭條例》等競爭法律法規和配套規章的宣貫解讀，培育和弘揚公平競爭文化，強化公平競爭意識，營造公平競爭的法治氛圍。堅持以案釋法，充分運用公平競爭審查典型案例，加強對各鄉（鎮）、各部門公平競爭審查工作業務指導和宣傳培訓，提升公平競爭理念和公平競爭審查能力。

　　（七）推進競爭合規指導“四進”活動。圍繞公平競爭興企、合規指導護企，持續推動競爭合規指導“進機關、進企業（平臺）、進協會、進黨校”，結合2025年中國公平競爭政策宣傳周、第三屆企業商業秘密保護能力提升服務月活動等，全面提升全社會公平競爭意識，激發市場活力，營造一流市場化營商環境。

　　（八）推進商業秘密保護強企護鏈。健全完善商業秘密保護指導幫扶制度，充分發揮商業秘密保護示范基地的示范引領作用和商業秘密保護服務站（點）支撐作用，深入開展商業秘密保護宣傳指導幫扶服務，鼓勵和支持企業建立健全商業秘密保護體系，促進全縣商業秘密保護工作提質增效，助力企業做優做大做強。加強對我縣探索建立生物醫藥產業商業秘密保護機制的總結、提升、推廣工作，持續推進商業秘密保護創新試點工作。建立健全商業秘密保護維權保障機制，加強與公檢法司的商業秘密保護協作，強化商業秘密保護司法協同保護；認真貫徹落實《福建省侵犯商業秘密案件辦案指南》，規范商業秘密保護執法辦案。

　　四、加強人才隊伍建設，推動監管執法能力持續提升

　　（九）加強人才隊伍培養。加強我縣反壟斷與公平競爭審查專家人才庫建設，堅持在事中學，事中練，通過選送人才庫成員參與省局和市局的重大案件查辦、重大政策措施會審、公平競爭審查抽查檢查、公平競爭審查授課培訓等實戰訓練，發揮人才庫智力支持和專業技術支撐作用，提升公平競爭治理能力。