縣直各單位：

　　《明溪縣落實(shí)三明市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年3月22日

　　明溪縣落實(shí)三明市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《三明市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案》（明政辦〔2024〕8號(hào)），進(jìn)一步提升我縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的綜合治理能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，根據(jù)“全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范市場(chǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化服務(wù)舉措，全力構(gòu)建高效能治理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）推動(dòng)形成更加集聚的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。全力貫徹實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展提質(zhì)增效，破除妨礙網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展壁壘，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。立足我縣產(chǎn)業(yè)特性及優(yōu)勢(shì)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用工程，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展新業(yè)態(tài)。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)為著力點(diǎn)，培育發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、社交電商、直播電商等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新模式，完善物流倉儲(chǔ)、金融服務(wù)、電子支付、誠信體系、軟件和信息服務(wù)業(yè)等支撐配套環(huán)節(jié)，深入對(duì)接國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)，打造基于我縣產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)平臺(tái)，提升全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　（二）構(gòu)建更加優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。深化商事制度改革，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)門檻，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式，降低制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為示范區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)不見面辦理，大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在更廣領(lǐng)域運(yùn)用。

　　（三）探索更加高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)交易在線監(jiān)測(cè)、電子取證、線索轉(zhuǎn)辦、約談指導(dǎo)、合同規(guī)范、信用監(jiān)管等制度規(guī)范，推動(dòng)規(guī)范化管理，在政策制定、選人用人、工作考核等各方面都將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為重要參考依據(jù)。及時(shí)將創(chuàng)建中總結(jié)形成的創(chuàng)新思路、機(jī)制和做法以制度規(guī)范形式予以固化，探索建立更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展

　　1.加大政策扶持力度。出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的政策，完善電商扶持政策，加大對(duì)重點(diǎn)、特色領(lǐng)域的財(cái)政支持力度。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為電商企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電商企業(yè)融資合作。靈活運(yùn)用財(cái)政與金融手段，引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的信息化發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀保監(jiān)組〕

　　2.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者數(shù)字化競爭力。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育數(shù)字明溪新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新模式。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)，鼓勵(lì)開展適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新性實(shí)踐，完善電子商務(wù)發(fā)展綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化政企數(shù)據(jù)共享，降低制度性交易成本。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）〕

　　3.促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)電商企業(yè)與實(shí)體企業(yè)線上與線下雙向融合。加速“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的改造升級(jí)，提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)流通側(cè)的數(shù)字化步伐，促進(jìn)線上線下互補(bǔ)共生、互利互惠。鼓勵(lì)大中型企業(yè)拓展電子商務(wù)市場(chǎng)，拓展企業(yè)多元化布局。推動(dòng)溫莊貢米、淮山、柑橘、茶葉、肉脯干、客秋包、歐洲進(jìn)口商品、觀鳥旅游等產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型。〔責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、林業(yè)局〕

　　4.鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、電商孵化基地、電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站的集聚作用，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)整體規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)主體與專業(yè)化主體共同發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共享和人才合理流動(dòng)，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競爭力，形成一批行業(yè)聚集度高、規(guī)模影響力大的特色電商集群。加大優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)規(guī)模以上和潛力型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小型企業(yè)進(jìn)階發(fā)展，形成發(fā)展梯隊(duì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、發(fā)改局）

　　5.促進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效。貫徹落實(shí)福建省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動(dòng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)用好社交電商、直播電商等新模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品銷售。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過網(wǎng)絡(luò)銷售區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦，縣工信局（商務(wù)局）、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣供銷社〕

　　6.加快跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。深化跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商平臺(tái)進(jìn)行資源對(duì)接，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)利用第三方平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升跨境消費(fèi)動(dòng)能，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)搭建電商渠道、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)明溪?dú)W起航電商直播基地等平臺(tái)發(fā)展，助力“歐品購”區(qū)域公共品牌建設(shè)，加速高水平對(duì)外開放，打造跨境電商新模式。〔責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、發(fā)改局〕

　　7.加強(qiáng)電商品牌培育。圍繞明溪縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。重點(diǎn)支持一批特色優(yōu)勢(shì)明顯的電商品牌，推廣“歐洲進(jìn)口商品”等系列品牌，培育有特色、記得住、愿購買、可保障的區(qū)域知名電商品牌，提升“一縣一品”縣域特色公用子品牌影響力。〔責(zé)任單位：縣工信局（商務(wù)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，縣供銷社〕

　　（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系

　　8.推行線上線下一體化監(jiān)管。積極適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管職能向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域整體延伸的新特點(diǎn)、新要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合，做到線上線下同謀劃、同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)作配合，建立順暢高效的工作機(jī)制，形成線上線下一體化全覆蓋、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管格局。充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)交易社會(huì)協(xié)同共治系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易社會(huì)協(xié)同共治，暢通市場(chǎng)監(jiān)管部門和平臺(tái)企業(yè)的溝通聯(lián)動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局（商務(wù)局）、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局，縣稅務(wù)局、銀保監(jiān)組〕

　　9.提升數(shù)字化監(jiān)管水平。依托國家市場(chǎng)監(jiān)管總局“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)”和購買第三方平臺(tái)等方式，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體庫，及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)營狀況和監(jiān)管動(dòng)態(tài)。靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡、警示通報(bào)等柔性手段，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營；建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，形成事前有預(yù)判、事中有處置、事后有救濟(jì)的全過程閉環(huán)監(jiān)管。深化與平臺(tái)企業(yè)在新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面的探索和合作，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣委網(wǎng)信辦，縣公安局、工信局（商務(wù)局）、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局，縣稅務(wù)局、銀保監(jiān)組〕

　　10.構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度。完善電子商務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成過罰相當(dāng)?shù)男庞眉s束機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)信用信息跨部門歸集共享，完善信用信息公示和信用修復(fù)，并建立電子商務(wù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，對(duì)信用良好的企業(yè)，在嚴(yán)守安全底線前提下，對(duì)首次且未造成明顯后果的違法行為，依法實(shí)施“首違不罰”，給予電子商務(wù)企業(yè)充足的發(fā)展空間。探索建立“沙盒”監(jiān)管新模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局）

　　11.深化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立部門橫向協(xié)同機(jī)制，明確部門職責(zé)，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成監(jiān)管合力。深化跨區(qū)域合作，在消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、產(chǎn)品抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、電子取證、案件移送等方面建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過部門協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)管成效。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣委網(wǎng)信辦，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、公安局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、司法局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局，縣數(shù)字中心，縣稅務(wù)局、銀保監(jiān)組〕

　　12.打造精準(zhǔn)執(zhí)法模式。建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案工作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案流程。充分運(yùn)用國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管五級(jí)貫通系統(tǒng)，提升涉網(wǎng)案件辦理的效率。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)價(jià)格違法行為監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者價(jià)格標(biāo)示、價(jià)格促銷等行為。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和民生熱點(diǎn)，深入開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、刷單炒信、商業(yè)詆毀、大數(shù)據(jù)殺熟、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣委網(wǎng)信辦，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、公安局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、司法局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局，縣數(shù)字中心，縣稅務(wù)局、銀保監(jiān)組〕

　　13.推動(dòng)社會(huì)共治格局。積極開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體積極履行社會(huì)責(zé)任。開展政企合作，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化政府和平臺(tái)企業(yè)在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合打假、信用聯(lián)合懲戒、投訴糾紛處置等方面的合作。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，曝光違法失信行為，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，營造良好的輿論氛圍。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣委網(wǎng)信辦，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、公安局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、司法局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局，縣數(shù)字中心，縣稅務(wù)局、銀保監(jiān)組〕

　　（三）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境

　　14.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化商事制度改革，簡化登記流程，全面推行“三減一提高”服務(wù)舉措，推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營場(chǎng)所登記條件，加大“一址多照”“一照多址”“住宅商用”等改革舉措，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；建立全方位服務(wù)、咨詢及指導(dǎo)機(jī)制，滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體的各類需求。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會(huì)）

　　15.打造公平競爭營商環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，把好出臺(tái)政策措施的公平競爭審查關(guān)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局）

　　16.鼓勵(lì)提升質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)質(zhì)量提升。圍繞明溪特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，夯實(shí)電子商務(wù)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局）

　　17.夯實(shí)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的人才政策，加快高端人才引進(jìn)、中端及實(shí)用型人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)數(shù)字技能人才評(píng)價(jià)工作。實(shí)施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力開展數(shù)字素質(zhì)與技能資源建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)就業(yè)人員等參與數(shù)字建設(shè)。推動(dòng)各地高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，培養(yǎng)實(shí)用型信息技術(shù)人才。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才培訓(xùn)，開展數(shù)字化素養(yǎng)、電商技能和電商直播培訓(xùn)力度，打造電商人才孵化器。完善健全相關(guān)人才保障政策，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)就業(yè)貢獻(xiàn)度。〔責(zé)任單位：縣委人才辦，縣人社局、工信局（商務(wù)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　18.完善公共服務(wù)體系。建立完善現(xiàn)代物流體系，加快建成明溪縣交通運(yùn)輸服務(wù)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代化物流業(yè)集中發(fā)展壯大。搭建引領(lǐng)電商發(fā)展的高位平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)共享、信息公開、網(wǎng)上辦事、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)等“一站式”高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)座談會(huì)，交流網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)電商企業(yè)誠信自律，營造良好的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）〕

　　19.營造放心消費(fèi)環(huán)境。聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資”目標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)部門參與放心消費(fèi)建設(shè)，使商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量得到有效保障，完善消費(fèi)維權(quán)部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法高效處理消費(fèi)糾紛。督促電子商務(wù)經(jīng)營者建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，切實(shí)做好平臺(tái)準(zhǔn)入和退出、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店培育、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等工作，指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者自覺履行經(jīng)營者首問和賠償先付制度，落實(shí)七日無理由退貨規(guī)定，積極培育和創(chuàng)建一批電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣委網(wǎng)信辦，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、文旅局〕

　　（四）探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管創(chuàng)新

　　20.督促落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)電商平臺(tái)“點(diǎn)亮管”等措施，有效落實(shí)電商平臺(tái)和第三方平臺(tái)的主體管理責(zé)任，督促平臺(tái)經(jīng)營者履行經(jīng)營資格審查、食品安全管理、區(qū)分標(biāo)注平臺(tái)自營業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營行為等法定義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大檢查力度，提高平臺(tái)經(jīng)營者履行管理責(zé)任的能力和水平。以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)營數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理明確網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)，細(xì)化報(bào)送內(nèi)容、嚴(yán)格報(bào)送程序，切實(shí)增強(qiáng)可操作性，進(jìn)一步促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　21.構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的研究，及時(shí)推動(dòng)修訂不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范性文件、政策規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度體系。通過第三方平臺(tái)，構(gòu)建監(jiān)管“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)”，定期通報(bào)下發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)線上數(shù)據(jù)與線下實(shí)際相結(jié)合，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局）

　　22.加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整合政府各部門的信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)。開展分類監(jiān)管，對(duì)信用水平低、風(fēng)險(xiǎn)水平高的企業(yè)加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查頻次。充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體信用信息的披露與公示，對(duì)守信企業(yè)給予一定激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、司法局）

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）啟動(dòng)部署階段(2024年1月—2024年3月)

　　成立明溪縣落實(shí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定實(shí)施方案，召開工作動(dòng)員部署大會(huì)，動(dòng)員縣直有關(guān)單位、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)各界積極參與，廣泛宣傳，共同營造創(chuàng)建工作氛圍。

　　（二）組織實(shí)施階段(2024年3月—2024年12月)

　　1.落實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)單位對(duì)照實(shí)施方案指標(biāo)，把握時(shí)間進(jìn)度，加強(qiáng)落實(shí)，全面開展創(chuàng)建工作，推動(dòng)逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

　　2.加強(qiáng)督導(dǎo)。縣落實(shí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣創(chuàng)建辦”）組織實(shí)施督查、暗訪、通報(bào)、滿意度調(diào)查等相關(guān)工作。

　　（三）自評(píng)完善階段(2025年1月—2025年6月)

　　1.自查自糾。各有關(guān)單位對(duì)照評(píng)估指標(biāo)及責(zé)任分工，認(rèn)真開展自查自糾，并向縣創(chuàng)建辦上報(bào)自查報(bào)告。由縣創(chuàng)建辦匯總后，向市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市創(chuàng)建辦”）報(bào)告。

　　2.市級(jí)考評(píng)。由市創(chuàng)建辦按照創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和創(chuàng)建考核驗(yàn)收內(nèi)容測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組建考核考評(píng)組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式，對(duì)我縣創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。我縣做好各項(xiàng)迎評(píng)迎檢準(zhǔn)備工作。

　　3.整改完善。縣創(chuàng)建辦針對(duì)市級(jí)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促我縣各相關(guān)單位限期完成整改，做好迎接省級(jí)考評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（四）檢查評(píng)估階段(2025年6月—2025年12月)

　　1.省級(jí)評(píng)估。配合市創(chuàng)建辦做好迎接省級(jí)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2.總局評(píng)估。配合市創(chuàng)建辦做好迎接國家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（五）鞏固提升階段(2026年1月—2026年2月)

　　總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊工作短板，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)長效工作機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直有關(guān)單位要提高站位，充分認(rèn)識(shí)本次示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義，結(jié)合部門職能，細(xì)化工作措施，有序推進(jìn)三明市創(chuàng)建“全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”工作。探索建立由科研院校專家教授、行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家等組成的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與發(fā)展專家?guī)欤l(fā)揮其在規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目論證等方面的“思想庫”“智囊團(tuán)”作用，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建工作。

　　（二）抓好責(zé)任落實(shí)。縣直有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施方案制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目化管理；縣創(chuàng)建辦要加強(qiáng)溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，營造良好創(chuàng)建氛圍，形成強(qiáng)大創(chuàng)建合力。

　　（三）強(qiáng)化工作保障。縣直有關(guān)單位要將創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力等保障，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體增加網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)資金、人員投入，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)多方共同參與的多元化保障體系。縣創(chuàng)建辦加強(qiáng)與市創(chuàng)建辦的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)匯報(bào)工作進(jìn)展，積極爭取相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金支持，并邀請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)專家來我縣指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

　　（四）注重總結(jié)提升。加強(qiáng)創(chuàng)建工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，定期組織行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體代表和市民代表對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，解決工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保工作有序推進(jìn)。

　　附件：1.明溪縣落實(shí)三明市創(chuàng)建“全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.明溪縣落實(shí)三明市創(chuàng)建“全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”評(píng)估指標(biāo)體系及責(zé)任分工