各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《明溪縣2024年松材線蟲病防控實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年8月25日

　　明溪縣2024年度松材線蟲病防控實施方案

　　為切實做好松材線蟲病防控工作，有效遏制疫情擴散蔓延，根據(jù)《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》（林生發(fā)〔2022〕94號）《福建省林業(yè)局關(guān)于下達2024年度松材線蟲病防治任務(wù)的通知》（閩林文〔2023〕49號）《福建省林業(yè)局關(guān)于進一步加強松材線蟲病疫木管控和非疫區(qū)松木外調(diào)管理的通知》（閩林文〔2023〕63號）及《三明市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)三明市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案（2021—2025）的通知》（明林綜〔2021〕55號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　（一）防控目標

　　確保實現(xiàn)省、市“三個百分百”，即：松材線蟲病疫情監(jiān)測覆蓋率達100%、松枯死木清理率達100%、媒介松墨天牛防治率達100%，力爭不出現(xiàn)疫點或及時發(fā)現(xiàn)疫情、除治疫情，且從確定疫情之日起一年內(nèi)實現(xiàn)無疫情。

　　（二）防控任務(wù)

　　1.疫情監(jiān)測普查。組織測報員及護林員對全縣88萬畝松林進行松材線蟲病秋季普查及日常巡查，監(jiān)測普查覆蓋率達100%，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情第一時間應(yīng)對。

　　2.松枯死樹清理。及時清理在日常巡查與秋季普查過程中發(fā)現(xiàn)的松枯死木，全年預(yù)計清理各類死亡松樹7000株，并嚴格實施就地粉碎、削片（旋切）或焚燒等除害處理。松枯死木清理率達到100%，除害處理合格率達到100%。

　　3.預(yù)防性采伐改造。對發(fā)生不明原因死亡松樹（含高度疑似疫情及難以確定的環(huán)剝、割脂、自然干旱等枯死）小班、死亡松樹毗鄰小班、疫區(qū)縣毗鄰小班、交通主干道兩側(cè)的沙溪、瀚仙、胡坊、蓋洋等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、國有林場）215個松林小班16137畝松林實施預(yù)防性采伐改造（詳見附表1）。

　　4.松材線蟲病綜合防治措施。一是媒介昆蟲松墨天牛綜合防治。對主要發(fā)生區(qū)的松墨天牛采用無人機噴施綠僵菌、白僵菌粉劑等開展無公害防治8000畝以上，降低松墨天牛種群蟲口密度，減輕松材線蟲病傳播擴散蔓延；二是采用直升機噴撒生防菌劑（Smal-007細菌液)防治松材線蟲病10000畝，進一步降低松枯死木數(shù)量和松材線蟲病發(fā)病率。

　　5.檢疫執(zhí)法檢查。常態(tài)化開展檢疫執(zhí)法檢查，對枯死木清理山場、預(yù)防性采伐山場的枯死松樹除害清理情況進行監(jiān)管，不定期進行山場檢查，防止采伐枯死松木流失；開展檢疫執(zhí)法專項行動，對木材加工企業(yè)、涉木企業(yè)（含電力、通信、水利、公路等部門及其項目建設(shè)工地）遵守本縣松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)管理規(guī)定情況進行監(jiān)管和檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，依法查處。

　　二、防控措施

　　（一）防控區(qū)劃

　　為提高松材線蟲病防控成效，根據(jù)枯死松樹分布和高度疑似松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀，按照“科學(xué)、精準、系統(tǒng)”的治理理念，將有不明原因死亡松樹、毗鄰疫情發(fā)生縣和重點生態(tài)區(qū)位的瀚仙鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)劃定為重點防控區(qū)，包含明溪國有林場（瀚仙工區(qū)），涉及松林面積109002畝。除重點防控區(qū)之外的轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃為一般預(yù)防區(qū)，涉及松林面積772571畝。

　　（二）主要防控措施

　　1.監(jiān)測普查。以林長制為抓手，落實疫情日常監(jiān)測與秋季普查。統(tǒng)籌護林員、林場管護員、社會化防治服務(wù)組織、森林資源監(jiān)測部門等力量，結(jié)合無人機監(jiān)測技術(shù)，開展以小班為單位的精細化疫情監(jiān)測，準確排查疫情，實行疫情監(jiān)測地空互補式網(wǎng)格化管理。應(yīng)用松材線蟲病疫情精細化監(jiān)管平臺，強化疫情信息核實核查，及時準確掌握疫情發(fā)生底數(shù)和動態(tài)，如實上報疫情。強化疫情信息公開，執(zhí)行新發(fā)疫情應(yīng)急報告制度。

　　2.死亡松樹清理。通過公開招投標、邀標或者本地林業(yè)應(yīng)急防治專業(yè)隊等方式，對轄區(qū)內(nèi)所有枯死松樹進行清理除害。

　　（1）時間要求。9—12月出現(xiàn)的死亡松樹年終集中徹底清理一次，1—3月出現(xiàn)的死亡松樹應(yīng)于3月底前全部清理，4—8月出現(xiàn)的死亡松樹應(yīng)做到“即死即清”。優(yōu)先快速除治交通主干道兩側(cè)、江河兩岸、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域、敏感地段的死亡松樹。

　　（2）技術(shù)要求。清理的死亡松樹（包括直徑1厘米以上的枝椏）采取就近就地焚燒、旋切、粉碎（削片）處理；伐樁高度控制在5厘米以下，采取剝?nèi)シ都案柯懵恫糠謽淦さ姆椒▽Ψ哆M行除害處理，若在伐樁中發(fā)現(xiàn)天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，則伐樁必須覆膜除害處理。

　　3.預(yù)防性采伐改造

　　（1）時間要求。采伐只允許在媒介昆蟲松墨天牛非羽化期內(nèi)（當年10月至翌年3月底）完成任務(wù)，如因天氣等特殊原因，無法按時完成的，可在2024年10—11月繼續(xù)完成。

　　（2）技術(shù)要求。采伐活立木前要先對林分內(nèi)的死亡松樹進行清理，單獨堆放。只采伐寄主松樹，保留其他樹種，松木需運往林業(yè)部門指定的除害處理場（詳見表2）進行旋切、粉碎（削片）或就近就地焚燒處理，伐樁控制在5厘米以下，山場直徑1厘米以上的枝椏必須徹底除害處理。

　　4.松材線蟲病綜合防治措施

　　一是以菌治蟲。4—5月對主要松樹枯死發(fā)生區(qū)開展生物防治，用無人機均勻噴施綠僵菌、白僵菌粉劑或人工施放粉炮。噴施粉劑用量每畝1斤，人工施放粉炮每畝4個。以降低林間松墨天牛的蟲口密度，達到控制和減少死亡松樹數(shù)量的目的。二是以菌治病。4—5月，采用直升機噴撒生防菌劑（Smal-007細菌液)防治松材線蟲病，進一步降低松枯死木數(shù)量和松材線蟲病發(fā)病率。

　　5.檢疫檢查

　　（1）山場檢查。預(yù)防性采伐山場所在當年10月至翌年3月底,憑《檢疫處理通知單》調(diào)運到就地除害處理點（企業(yè)）進行除害處理。在采伐作業(yè)前，各伐區(qū)確定具體的監(jiān)管人員，將責任落實到人，并將人員名單上報林業(yè)站備案；在采伐期間,伐區(qū)所在的林業(yè)站加強對松木伐區(qū)的監(jiān)督管理,定期進行山場及伐區(qū)周邊房前屋后的檢查,防止伐區(qū)松木和枝椏材流失。

　　（2）落地檢查。一是通過檢疫辦證軟件及時掌握異地調(diào)入松木及其制品情況，嚴禁松木及其制品調(diào)入。二是加強對就地除害處理點（企業(yè)）的檢疫監(jiān)管，定期或不定期對預(yù)防性采伐與除害處理情況進行抽查核對，確保松木安全除害，不流失。

　　（3）市場檢查。組織林業(yè)執(zhí)法大隊、森防檢疫站、林業(yè)站等人員對轄區(qū)內(nèi)的電力、通信、廣電、松木加工企業(yè)、建設(shè)工程施工工地等使用松木及其產(chǎn)品的單位進行檢疫執(zhí)法檢查。

　　（三）監(jiān)管措施

　　1.平臺監(jiān)管。護林員網(wǎng)絡(luò)化巡護枯死松樹等異常情況監(jiān)測統(tǒng)一納入縣林長制巡護平臺系統(tǒng)管理，發(fā)現(xiàn)巡護不到位、錯報、漏報枯死松樹等異常情況的對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林長制考核給予扣分；由負責監(jiān)管的林業(yè)站或國有林業(yè)單位對護林員按照巡護合同規(guī)定給予扣發(fā)工資。

　　2.秋季普查。由縣林業(yè)局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展，日常監(jiān)測由林業(yè)兼職測報員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員開展，重點加強對出現(xiàn)不明原因枯死松樹排查，嚴格按技術(shù)規(guī)程取樣。

　　3.檢查督導(dǎo)。縣林業(yè)局成立監(jiān)測普查、枯死松樹除害清理質(zhì)量督導(dǎo)組，借助無人機空中監(jiān)測對監(jiān)測普查和枯死松樹除害清理工作開展常態(tài)化巡查，重點督查監(jiān)測普查枯死松樹上報、取樣情況和除害清理質(zhì)量及進度等情況。

　　（四）檔案管理

　　各單位要建立和完善松材線蟲病防控工作中檔案資料，并妥善保管，由專人負責管理。主要內(nèi)容有：縣政府和林業(yè)主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病防控方案、應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要政策、資金配套安排、專題會議及督查通報等有關(guān)文件；松材線蟲病防控相關(guān)合同書、枯死木清理記錄表、現(xiàn)場照片和影像、進度報表、檢查驗收、工作總結(jié)等各種防控相關(guān)材料。

　　三、防控檢查

　　1.檢查時間。1—3月檢查林分改造、除害處理等情況；4—6月檢查以菌治蟲情況；日常開展松林巡查及松枯死木清理抽查。

　　2.檢查內(nèi)容。對照年度防控任務(wù)，全面檢查防控任務(wù)完成情況；松枯死木清理和除害處理情況；檢查伐樁處理和枝椏清理情況；預(yù)防性采伐跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；檢疫封鎖及媒介昆蟲綜合防治等情況。

　　3.檢查方法。采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)同時檢查的方法。對媒介昆蟲綜合防治、零星松枯死木清理縣林業(yè)局按照總量的5%以上進行外業(yè)抽查，內(nèi)業(yè)檢查表格、臺賬等是否填寫規(guī)范、完整。加強松木運輸、除害處理監(jiān)管，指導(dǎo)除害處理點做好松木分區(qū)堆放、臺賬規(guī)范填寫等。

　　4.不合格的處理措施：

　　（1）枯死松樹清理（包括防治性采伐前清理）除害不合格的，責成施工單位整改，直至合格為止。對未按限期整改，又不接受林業(yè)站、縣檢疫站安排技術(shù)人員指導(dǎo)或監(jiān)督，發(fā)包方可立即終止防治協(xié)議，并拒付給承包方任何費用。

　?。?）除害處理點的加工產(chǎn)品不符合要求的，要返工至合格后方可外運；除害處理點盜運松木的，終止其除害資格，并交林業(yè)執(zhí)法大隊與公安立案查處。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)松材線蟲病防控工作負總責，加強對松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好防控動員部署，組織清理松枯死樹，協(xié)調(diào)林權(quán)單位及時按要求開展工作；財政部門將林業(yè)有害生物防治專項資金納入縣財政預(yù)算，負責安排落實松材線蟲病監(jiān)測、防治與檢疫執(zhí)法等專項資金，并做好資金使用情況的跟蹤審計、監(jiān)督等工作；林業(yè)部門要負責制定年度防控方案與技術(shù)指導(dǎo)；國有林場、恒豐公司、青珩林場、僑鄉(xiāng)國有林場等國有林業(yè)經(jīng)營單位要負責各自經(jīng)營管理區(qū)范圍內(nèi)疫情監(jiān)測調(diào)查、預(yù)防和除害工作，及時組織清理松枯死樹；林業(yè)站、村兩委和護林員必須加強對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村的松林監(jiān)測調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松枯死木，及時取樣送檢。各有關(guān)單位務(wù)必做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位，真正把松材線蟲病防控工作落到實處。

　　（二）強化協(xié)作聯(lián)防。加強相鄰縣鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，加強與電力、廣播電視、通信、公路、鐵路等部門的協(xié)作配合，建立部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進、職責分明、齊抓共管的防控長效機制，形成防控合力。

　　（三）強化資金保障。根據(jù)《福建省林業(yè)有害生物防治條例》的要求，松材線蟲病防控經(jīng)費應(yīng)納入地方財政預(yù)算。按照地方投入為主、上級補助為輔的原則，在積極向省上爭取專項補助的同時，加強與森林綜合保險承保公司溝通聯(lián)系，共同探索災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后聯(lián)防機制，拓寬補助渠道，保障防控工作順利開展。

　　（四）強化宣傳培訓(xùn)。充分利用抖音、微信公眾號等新聞媒介，通過發(fā)放宣傳冊、制作宣傳牌等方式，宣傳普及松材線蟲病基本知識和防治技術(shù)、法律法規(guī)等防治常識，積極宣傳疫情防控政策和措施，引導(dǎo)全社會參與疫情防控工作，營造有利于防控方案實施的良好氛圍。實行防治專業(yè)隊、監(jiān)測技術(shù)員、監(jiān)管人員、涉木企業(yè)負責人崗前技術(shù)培訓(xùn)制度，明確防治技術(shù)標準，規(guī)范松材線蟲病防治技術(shù)要求，提高松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警的時效性、準確性，確保防治質(zhì)量與成效。

　　（五）強化監(jiān)督檢查。按照“屬地管理，分級負責”和“政府負總責，部門各司其職”的原則，將松材線蟲病防控完成情況納入績效考評與林長制考核重要內(nèi)容，采取督查檢查、包片指導(dǎo)、明查暗訪、情況通報等方式，強化疫情監(jiān)測、疫情除治、疫源管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保防控責任落實。對于屬地責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失、防治工作不力、疫情擴散嚴重的相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《福建省林業(yè)有害生物防治條例》和《松材線蟲病生態(tài)損害督辦追責辦法》進行問責。

　　附件：1.明溪縣2024年松材線蟲病預(yù)防性采伐改造計劃一覽表

　　2.明溪縣2024年松木除害處理企業(yè)一覽表