各鄉（鎮）人民政府，縣各有關單位：

　　根據省政府辦公廳《關于做好行政規范性文件評估清理和集中發布工作的通知》和市政府辦公室《關于組織開展市政府規范性文件全面清理工作的通知》要求，為做好我縣行政規范性文件評估清理和集中發布工作，現將有關事項通知如下：

　　一、主要任務

　　（一）評估清理歷年來以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義發布的行政規范性文件（縣政府規范性文件清理參考目錄見附件1）。

　　（二）各單位應依據行政規范性文件定義開展認定，行政規范性文件是指除政府規章外，由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依照法定權限和程序制定并公開發布，涉及自然人、法人和非法人組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。認定時應重點判斷是否同時具備行政性、外部性、普遍約束力、反復適用性四個基本特征。

　　二、清理范圍

　　行政規范性文件存在以下情形之一的，應當予以廢止、宣布失效或者修改：

　　（一）與上位法的規定相抵觸或不一致，或者依據的上位法已修改或廢止的；

　　（二）不符合國家政策規定，特別是與中央有關“放管服”改革、統一大市場、優化營商環境、生態環境保護等要求不一致的；

　　（三）違法減損自然人、法人和非法人組織的合法權益或者增加其義務的；

　　（四）違規設置或者變相設置行政許可、增設辦理行政許可事項的條件，違規設定行政處罰、行政強制的；

　　（五）規范性文件之間明顯不協調、相互矛盾，或者已被上級或本級新的規范性文件代替的；

　　（六）階段性工作已完成、適用期已過或者調整對象已消失，沒有繼續適用必要的；

　　（七）已明顯不適應經濟社會發展要求的；

　　（八）其他需要廢止、宣布失效或者修改的情形。

　　三、責任主體

　　（一）按照“誰制定，誰清理”的原則，行政規范性文件制發機關負責做好本機關的文件清理工作。縣政府規范性文件由具體起草或實施該文件的部門負責提出清理意見；規范性文件涉及多個部門的，由主要實施部門牽頭提出清理意見；因機構改革涉及新組建機構或職能調整的，由承接相關職能的部門負責清理。

　　（二）縣司法局負責具體協調、指導清理工作，對各部門報送的清理意見進行審核匯總。

　　四、工作進度

　　（一）行政規范性文件評估清理階段

　　縣政府各部門及相關單位對照縣政府規范性文件清理參考目錄（詳見附件1）進行自查清理，按要求認真填寫《縣政府規范性文件部門清理意見表》（見附件2），經本單位主要負責人審定后，將清理意見表紙質版加蓋公章、電子版通過電子郵箱，于7月14日前報送至縣司法局法治科。

　　縣司法局將對縣政府各部門及相關單位報送的清理意見逐件進行審核，形成清理意見匯總表（征求意見稿），發送縣政府各部門及相關單位征求意見后，擬定繼續有效、需適時修改和廢止（失效）的縣政府規范性文件目錄（送審稿），按程序提請縣政府研究。

　　經縣政府研究同意后，縣政府辦將繼續有效的規范性文件目錄和廢止（失效）的規范性文件目錄及時向社會公布。需要修改的縣政府規范性文件，由相關實施部門按照辦文程序及時報請縣政府修改完善。

　　（二）現行有效行政規范性文件集中發布階段

　　縣政府辦于2023年8月底前在縣政府門戶網站政府信息公開專欄集中發布現行有效行政規范性文件。

　　五、其他事項

　　（一）附件1為縣政府規范性文件清理參考目錄，縣政府各部門及相關單位在自查清理中發現未列入附件1參考目錄中的縣政府規范性文件，按照上述要求一并提出清理意見報送縣司法局。根據行政規范性文件制發制度的規定，此次清理后，未提出清理意見或未列入清理目錄的縣政府行政規范性文件視為失效，不再適用。

　　（二）縣有關單位要高度重視此次評估清理工作，抓緊部署，有序推進，確保按時完成相關工作任務。本次規范性文件清理工作情況將列入年度依法行政績效考評內容。清理過程中遇到的問題，請與縣司法局法治科聯系（聯系人:施鴻霏，聯系電話：2863590、152****9270，電子郵箱：mxsffzk@163.com）。

　　附件：1.明溪縣行政規范性文件清理參考目錄

　　2.縣政府規范性文件部門清理意見表

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2023年7月11日