各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　《明溪縣落實(shí)新時(shí)代“數(shù)字三明·寬帶工程”暨加快5G發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

明溪縣人民政府辦公室

2019年12月24日 

明溪縣落實(shí)新時(shí)代“數(shù)字三明·寬帶工程”暨加快5G發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數(shù)字福建·寬帶工程”暨加快5G發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政辦〔2019〕1號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數(shù)字三明·寬帶工程”暨加快5G發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（明政辦〔2019〕43號(hào)），加快我縣5G發(fā)展，深化數(shù)字明溪建設(shè)，助力新時(shí)代新明溪建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。深入實(shí)施百兆千兆光纖進(jìn)農(nóng)村，深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平，推進(jìn)信息通信資費(fèi)下降。加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的無線寬帶城市建設(shè)，加快政府樓宇、重要商圈、醫(yī)院、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等全縣熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。

　　二、主要任務(wù)

　　縣自然資源局、鐵塔公司牽頭組織電信企業(yè)共同編制明溪縣信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（以下簡稱“5G規(guī)劃”），明確鐵塔、基站、局房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，建立5G規(guī)劃定期修編機(jī)制，并將5G規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，由城區(qū)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸，根據(jù)業(yè)務(wù)需求及時(shí)開通NB-IoT網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充覆蓋。強(qiáng)化新建信息化項(xiàng)目技術(shù)審核，確保新建項(xiàng)目硬件設(shè)備達(dá)到IPV6要求。

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　根據(jù)《明溪縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（明政辦〔2018〕34號(hào)），明溪縣移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對全縣5G建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。小組成員職務(wù)或崗位有變動(dòng)，由接任者履行相關(guān)職責(zé)。協(xié)調(diào)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定推進(jìn)5G建設(shè)的相關(guān)配套政策措施，建立5G建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度推進(jìn)。各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效協(xié)調(diào)解決5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

　　（二）簡化審批流程

　　深化“放管服”改革工作，進(jìn)一步簡化基于5G網(wǎng)絡(luò)的鐵塔、基站、管線、機(jī)房等設(shè)施建設(shè)審批流程，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效能。鐵塔公司要會(huì)同各電信企業(yè)規(guī)范移動(dòng)基站建設(shè)布局，按照工程項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)要求，推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步驗(yàn)收。對納入5G規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，可按照本地審批流程補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　（三）開放資源共享

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣有關(guān)部門要全力支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)開放橋梁、隧道、車站、服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域；政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位要依法依規(guī)開放所屬構(gòu)筑物。

　　縣住建局、城監(jiān)大隊(duì)、公安局、交通運(yùn)輸局、供電公司等部門要積極支持5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署，在符合安全等相關(guān)要求的前提下依法依規(guī)開放所屬路燈桿、公安（城管）監(jiān)控桿、交通指示牌、公交車站亭、電力桿塔、城市公園等公共設(shè)施（區(qū)域）。

　　縣住建局協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)權(quán)利人積極配合住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇的5G建設(shè)相關(guān)工作，在符合安全的前提下依法依規(guī)開放住宅小區(qū)內(nèi)路燈桿、監(jiān)控桿和商業(yè)樓宇樓頂?shù)雀黝愘Y源。

　　鐵塔公司要統(tǒng)籌各基礎(chǔ)電信企業(yè)的建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共享利用，并向社會(huì)開放富余的鐵塔、管線、機(jī)房等功能性設(shè)施。鐵塔公司及各電信企業(yè)在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行共建共享規(guī)定，不得未經(jīng)統(tǒng)籌獨(dú)家進(jìn)行5G站點(diǎn)建設(shè)。

　　（四）降低運(yùn)維成本

　　縣供電公司要按照《明溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)明溪縣進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（明政辦發(fā)明電〔2019〕9號(hào)）要求，加強(qiáng)對5G通信設(shè)施供電保障。按照國家、省相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)申請審批流程，全力滿足基站建設(shè)對電力增容的需求；要針對5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點(diǎn)，組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程；對符合條件的通信基站實(shí)施電力直接交易，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本。

　　縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局和供電公司要落實(shí)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2019〕318號(hào)）要求，對尚不具備條件實(shí)行直供電的5G基站，對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中發(fā)生的亂加價(jià)行為要及時(shí)糾正。

　　在開放共享資源的實(shí)施中，各相關(guān)單位不得收取沒有法律政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)不高于同期同類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。

　　對于5G建設(shè)占用集體性質(zhì)土地而產(chǎn)生的租賃費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議或合同約定履行。

　　（五）強(qiáng)化安全保障

　　縣委政法委要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入轄區(qū)治安綜合治理考核范圍。縣公安局要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。電信運(yùn)營商、鐵塔公司要依法依規(guī)履行環(huán)境影響登記備案手續(xù)，公開電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息；縣工信局、生態(tài)環(huán)境局及電信運(yùn)營商要加大電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的科普宣傳力度，消除公眾疑慮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，要嚴(yán)格按照本地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對遷移或損毀的通信基站要按照同等數(shù)量提供替代站址并保證傳輸便利，要遵循“先建后拆”的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不受影響。

政策解讀： 《明溪縣落實(shí)新時(shí)代“數(shù)字三明·寬帶工程”暨加快5G發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》