各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各單位：

　　《明溪縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年3月7日

　　明溪縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

　　一、編制目的、意義和依據(jù)

　　為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有效實施我縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，在充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位用地需求的基礎(chǔ)上，制定本計劃。

　　（一）編制目的

　　促進(jìn)我縣國有建設(shè)用地科學(xué)使用，鞏固和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，完善土地出讓制度，強(qiáng)化閑置用地清理，嚴(yán)防出現(xiàn)高價地塊，保障經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）編制意義

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是人民政府在計劃期內(nèi)對國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式做出的科學(xué)安排；是在充分研究土地市場規(guī)律、把握土地市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地現(xiàn)實供需要求編制的；是對未來國有建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、時序、結(jié)構(gòu)等方面的設(shè)計和謀劃。國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制具有非常重要的意義。

　　首先，科學(xué)合理的建設(shè)用地供應(yīng)計劃，可以控制供地時序和結(jié)構(gòu)，保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，保證具有高效、高輻射力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，平衡各類建設(shè)用地供地需求，達(dá)到集約高效利用土地資源的目的。此外，可以進(jìn)一步提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對性和合理性。

　　其次，編制土地供應(yīng)計劃有利于更好地發(fā)揮土地的調(diào)控作用。編制土地供應(yīng)計劃，對落實一個地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響。

　　（三）編制依據(jù)

　　明溪縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制工作主要依據(jù)如下：

　　1.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）

　　2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）

　　4.《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國土資綜〔2010〕212號）

　　5.《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》

　　6.明溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要

　　7.明溪縣縣城總體規(guī)劃（2013-2030年）

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　2024年度土地供應(yīng)計劃是計劃年度內(nèi)縣政府對我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)、空間布局和執(zhí)行的具體安排。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，積極為本縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約集約利用，合理配置建設(shè)用地，盤活存量，控制增量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，積極盤活土地存量，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控作用，實行積極穩(wěn)妥、綜合平衡、留有余地的穩(wěn)健型土地供應(yīng)政策。以我縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程為供地導(dǎo)向，為全方位推動明溪高質(zhì)量發(fā)展超越提供用地保障。

　　（二）基本原則

　　為保證我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，國有建設(shè)用地供應(yīng)必須嚴(yán)格遵循以下基本原則：

　　1.控制國有建設(shè)用地總量

　　通過控制建設(shè)用地總量的供應(yīng)，促進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門節(jié)約、集約和合理利用土地資源。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。

　　2.優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照“適當(dāng)控制總量、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力挖潛改造”的原則，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃、明溪縣城市總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)功能，拓展城市發(fā)展新空間，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　3.節(jié)約集約用地

　　嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，不占或少占耕地。每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度。通過土地的儲備、供應(yīng)，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地集約高效利用，提高節(jié)約集約用地水平和土地利用效益。

　　4.有保有壓

　　優(yōu)先保障國家重點投資建設(shè)項目和我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地需要，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地。對不符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，不予供地。繼續(xù)加大對中小戶型、中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅土地供應(yīng)。

　　5.嚴(yán)格土地供應(yīng)方式，對經(jīng)營性用地實行公開交易

　　嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)控制劃撥用地范圍，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項目和工業(yè)項目用地實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

　　三、計劃指標(biāo)

　　（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

　　2024年度全縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在96.5927公頃

　　以內(nèi)。

　　（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　2024年度本縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦用地40.2623公頃，居住用地10.0687公頃，公共管理與公共服務(wù)用地12.4139公頃，公用設(shè)施用地10.5102公頃，交通運(yùn)輸用地20.6213公頃，綠地與開敞空間用地1.1121公頃，特殊用地1.6042公頃。   

　　（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

　　1.工礦用地

　　2024年度全縣工礦用地供應(yīng)量為40.2623公頃。

　　保障2024年全縣重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地供應(yīng)，鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等項目建設(shè)用地供應(yīng)，支持高端、高效、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先確保福建博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)建設(shè)項目、明溪縣高端制劑產(chǎn)業(yè)園首動區(qū)建設(shè)項目、年產(chǎn)2500噸六氟環(huán)氧丙烷擴(kuò)建項目等項目建設(shè)用地供應(yīng)。

　　2.居住用地

　　2024年度全縣居住用地供應(yīng)量為10.0687公頃。

　　鼓勵節(jié)能節(jié)地型住宅項目建設(shè)用地供應(yīng)，合理調(diào)控不同檔次住宅商品房項目建設(shè)用地供應(yīng)，確保保障性住房用地，禁止供應(yīng)高檔別墅項目建設(shè)用地。

　　3.公共管理與公共服務(wù)用地

　　2024年度全縣公共管理與公共服務(wù)用地供應(yīng)量為12.4139公頃。

　　支持辦公、醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先確保新宙邦有機(jī)氟事業(yè)部運(yùn)營中心項目、明溪縣中醫(yī)院遷建項目等項目建設(shè)用地供應(yīng)。

　　4.公用設(shè)施用地

　　2024年度全縣公用設(shè)施用地供應(yīng)量為10.5102公頃。

　　支持排水設(shè)施、供水設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先確保明溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目、明溪縣城鄉(xiāng)供水一體化（一期）工程、福建三明明溪35千伏楓溪輸變電工程項目等項目建設(shè)用地供應(yīng)。

　　5.交通運(yùn)輸用地

　　2024年度全縣交通運(yùn)輸用地供應(yīng)量為20.6213公頃。

　　重點保障紅豆杉路改造提升項目、明溪縣工業(yè)集中區(qū)北側(cè)外環(huán)路道路工程等重點交通工程建設(shè)項目用地供應(yīng)，促進(jìn)全縣形成便捷縱橫相連的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。

　　6.綠地與開敞空間用地

　　2024年度全縣綠地與開敞空間用地供應(yīng)量為1.1121公頃。優(yōu)先確保明溪縣河濱南路向西延伸至消防大隊段景觀工程的用地供應(yīng)。

　　7.特殊用地

　　2024年度全縣特殊用地供應(yīng)量為1.6042公頃。優(yōu)先確保明溪縣翠松陵園三期綠化景觀項目的用地供應(yīng)。

　　附件：2024年度住宅用地供應(yīng)計劃

　　附件

　　2024年度住宅用地供應(yīng)計劃

　　一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

　　2024年度本縣住宅用地計劃供應(yīng)10.0687公頃，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地7.6080公頃（商品住宅用地7.6080公頃），租賃住宅用地1.1790公頃（保障性租賃住宅用地1.1790公頃），其他住宅用地1.2817公頃，詳見附表1。

　　二、住宅用地供應(yīng)布局

　　根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場走勢，合理確定計劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，主要分布在城市建成區(qū)，計劃供應(yīng)10.0687公頃，達(dá)到均衡合理布局，有利于促進(jìn)職住平衡。

　　三、住宅用地供應(yīng)保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌我縣住宅用地供應(yīng)保障工作，同時研究落實中央、省市關(guān)于住宅用地供應(yīng)保障的方針政策，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。

　　加大征遷力度，組建征遷工作專班，加強(qiáng)與被征地農(nóng)戶的溝通協(xié)商，探索新的征遷補(bǔ)償方式，盡快完成已報批商住用地的征遷工作。

　　（二）規(guī)劃編制方面

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化供應(yīng)布局，提升城市建設(shè)區(qū)居住品質(zhì)，促進(jìn)職住平衡，供需匹配。加快明溪縣嶺干路片區(qū)規(guī)劃及農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，在新增建設(shè)用地的同時，挖潛存量土地供應(yīng)，盤活城市建成區(qū)存量建設(shè)用地和低效用地，重點確保明溪縣嘉豪花園西側(cè)地塊建設(shè)項目、明溪縣原婦幼保健院地塊建設(shè)項目等用地供應(yīng)，提升城區(qū)集約節(jié)約用地的同時，增加住宅用地的供應(yīng)。

　　（三）財政保障方面

　　加強(qiáng)資金保障，加大財政投入，統(tǒng)籌用于安居工程建設(shè)。鼓勵社會資本參與公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　本計劃向社會公開，網(wǎng)址為http://www.883803.com/。

　　附表1

　　明溪縣2024年度住宅用地供應(yīng)計劃表

　　單位：公頃 

　　附表2

　　明溪縣2024年度住宅用地落實地塊一覽表

　　單位：公頃