各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

　　《明溪縣安全生產大檢查工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，并參照制定本地區、本單位安全生產大檢查工作

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2017年6月23日

　　（此件主動公開）

　　 明溪縣安全生產大檢查工作實施方案

　　為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隱患和安全風險，抓好事故隱患整改和安全風險管控，有效防范和遏制各類事故，為廈門會晤和黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境，根據省、市安全生產工作會議部署和《三明市人民政府安全生產委員會關于印發全市安全生產大檢查工作實施方案的通知》（明安委〔2017〕15號）要求，縣政府決定從6月份至2018年春節前在全縣集中開展安全生產大檢查工作，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，進一步深化我縣安全生產大排查大整治，堅持問題導向，堅持企業自查、行業檢查、政府督查，集中開展安全生產大檢查，全面排查整治事故隱患，摸清全縣安全風險特別是高危行業領域安全風險底數，全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

　　二、工作目標

　　通過集中開展安全生產大檢查，切實消除安全盲區和死角，堵塞安全監管漏洞，集中整治一批安全生產領域事故隱患，打擊一批突出非法違法行為，整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任；深入開展事故隱患自查自糾和安全風險排查工作，為有效管控各類安全風險打下堅實基礎，為黨的十九大勝利召開提供堅實的安全生產保障。

　　三、組織領導和職責分工

　　（一）組織領導。縣政府成立安全生產大檢查領導小組，縣政府主要領導任組長，其他領導任副組長，縣政府安委會成員有關單位主要領導任成員，大檢查領導小組辦公室主任由縣政府安辦主任兼任，縣政府安辦負責綜合協調日常工作（具體名單見附件3）。各鄉（鎮）、各部門、各單位要成立由主要負責人為組長的安全生產大檢查領導小組，成立相應工作機構，制定實施方案，明確牽頭單位和負責人，落實人力、物力和財力保障。

　　（二）職責分工。各鄉（鎮）、各部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責”、“誰主管誰負責”和“三個必須”要求，以及縣政府安委會《關于印發安全生產大排查大整治工作方案的通知》（明安委〔2017〕6號）規定的職責分工，在生產經營單位自查基礎上，負責組織開展本鄉（鎮）、本行業領域的安全生產大檢查。縣安全生產大檢查領導小組辦公室負責組織有關部門開展政府綜合督查。

　　四、檢查范圍

　　全縣各類生產經營單位，重點緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、鐵路建設、民爆器材、消防、特種設備、水利、電力、燃氣管線、燃氣、旅游、粉塵涉爆、有限空間作業、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及勞動密集型企業、人員密集場所等重點行業領域，以及水電工程、交通工程、礦山建設、高層建筑等建設項目。

　　五、工作方式

　　（一）全面自查。各鄉（鎮）、各部門、各單位組織本轄區和本行業領域的生產經營單位對安全生產情況進行全面排查、摸底。各生產經營單位按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展安全風險辨識、評估分級，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的安全風險和事故隱患要100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制定管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。

　　（二）行業檢查。縣直負有安全生產監管職責的部門和負有安全生產管理的行業管理部門要突出本行業領域的重點和薄弱環節，加強組織協調、指導督促，對管轄范圍內的各類生產經營單位做到檢查全覆蓋，安全檢查實行閉環管理，發現重大事故隱患應提請縣政府掛牌督辦。

　　（三）政府督查。各鄉（鎮）政府要對轄區內的各類生產經營單位開展全覆蓋的督查、檢查。縣安全生產大檢查領導小組辦公室將按照階段工作安排，每階段組織相關部門成立督查組對各地大檢查開展情況進行抽查。

　　六、工作步驟

　　安全生產大檢查時間自6月起至2018年春節前，具體分為三個階段實施，每個階段都按照企業全面自查、行業檢查、政府督查三種方式開展并及時匯總通報相關情況。

　　第一階段（6月至9月中旬）。以推進安全生產大排查大整治和確保廈門金磚會晤期間安全生產為主要目標。各鄉（鎮）、各部門、各單位要細化制定本鄉（鎮）、本行業領域安全生產大檢查工作方案，明確目標任務、要求和職責分工，廣泛發動、全面動員各類生產經營單位開展安全生產大檢查，重點檢查各鄉（鎮）安全生產大排查大整治自查自糾工作落實情況，全面掌握重大安全風險，制定落實管控措施。對關鍵行業領域、關鍵場所、關鍵部位實現檢查全覆蓋，及時發現和消除事故隱患和問題，對存在重大事故隱患的生產經營單位，要及時采取限期整改、停產停工等強制措施。

　　第二階段（9月下旬至11月底）。以保障黨的十九大勝利召開為主要目標。各鄉（鎮）、各部門、各單位要進一步明確檢查方向，突出容易發生重特大生產安全事故的重點行業領域，抓住關鍵問題，采取“回頭看”“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節奏地梯次加強安全生產執法力度，消除安全盲區死角，確保黨的十九大期間我縣安全生產形勢平穩。

　　第三階段（12月1日至2018年春節前)。以做好歲末年初安全生產工作為主要目標。各鄉（鎮）、各部門、各單位要把握冬季和歲末年初安全生產工作特點和規律，突出礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、燃氣管線、燃氣、粉塵涉爆、“三合一”及人員密集場所等重點行業領域，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查治理事故隱患、加強安全風險管控，全面加強重點行業領域安全監管，強化事故防控和應急管理。

　　七、工作要求

　　（一）制定細化實施方案。各鄉（鎮）、各部門、各單位要根據本鄉（鎮）、本行業領域及單位安全生產實際，深入分析制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素，堅持問題導向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化、明確本鄉（鎮）、本行業領域各階段大檢查的重點內容、標準和要求，落實人力、物力和財力保障。各生產經營單位要制定本單位自查自糾工作方案，把大檢查工作抓實抓深抓細，既要排查整治安全隱患和問題，又要摸清、掌握重大安全風險并建立基礎臺賬，把各項安全防范措施落細落小落實。

　　（二）嚴格落實檢查責任。要進一步明確并落實縣、鄉兩級政府安全生產大檢查工作責任，做到動員部署到生產經營單位、責任落實到生產經營單位、監督檢查到生產經營單位，嚴查嚴管，封堵漏洞。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，組織開展全面細致、深入徹底的自查自糾，對照相關制度規定、規程規范和技術標準要求，嚴格細致檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，不放過任何一個漏洞，不漏掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患，對排查出的安全風險和事故隱患，要列出清單、建立臺賬，定準對策措施，及時治理糾正，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。

　　（三）強化執法監督檢查。要嚴格執行相關法律法規，規范檢查執法程序，加大執法力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。對存在重大事故隱患的，要提請同級政府掛牌督辦，依法責令停產停業治理。要嚴厲打擊非法違法行為，對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。

　　（四）廣泛學習宣傳發動。要充分利用廣播、電視、網絡，借助各類新聞媒體，結合開展安全生產月活動，采取多種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗，對安全生產大檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。要充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過各部門設立的舉報電話、舉報平臺等，舉報事故隱患和安全生產領域各類非法違法行為，對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為，各部門各單位應迅速核查、及時回復，兌現舉報獎勵。

　　（五）嚴格責任追究。各鄉（鎮）和縣安辦要加強協調聯動，加大督查暗訪工作力度，對消極應付、工作落后的，要落實通報批評、誡勉約談等措施及時督促糾正；對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，要按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。

　　各鄉（鎮）人民政府和縣有關單位要安排專人負責大檢查情況報送工作，將大檢查實施方案于6月30日前報送縣政府安辦，請各鄉（鎮）同時報送安全生產大檢查工作聯絡員名單、聯系電話；每個階段結束前7日內報送大檢查階段性情況及填報《開展安全生產大檢查情況表》（附件1、2），第三個階段末期，要報送整個大檢查開展情況及匯總整個大檢查數據。（聯系人：陳呀明；聯系電話：2863486；電子郵箱：mxaj2863486@126.com。）

　　附件：1.縣有關單位開展安全生產大檢查情況表；

　　2.各鄉（鎮）開展安全生產大檢查情況表；

　　3.縣政府安全生產大檢查領導小組及辦公室成員名單

　　附件1

　　縣有關單位開展安全大檢查情況表

　　填報單位(蓋章)：

行業領域 名稱

生產 經營 單位 總數

組織開展督查檢查情況

隱患排查治理情況

執法檢查情況

安全風險排查情況

組織督查檢查組

參加 人員

檢查單位場所

排查發現隱患數

已完成整改隱患數

限期整改

停產停業整改

取締關閉

罰款

其他 行政 處罰

總數

重大風險

一般風險

總數

其中 暗查 暗訪

其中 專家 會診

總數

一般隱患

重大隱患

總數

一般隱患

重大隱患

(家)

(個)

(個)

(個)

(人次)

(家)

(項)

(項)

(項)

(項)

(項)

(項)

(家)

(家)

(家)

(萬元)

(家)

　　審核人：　       　　填報人：　      　　聯系電話：　   　　　   　          填報日期：2017年    月    日

　　附件2

　　各鄉（鎮）開展安全大檢查情況表

　　填報單位(蓋章)：

行業領域 名稱

生產 經營 單位 總數

組織開展督查檢查情況

隱患排查治理情況

執法檢查情況

安全風險排查情況

組織督查檢查組

參加 人員

檢查單位場所

排查發現隱患數

已完成整改隱患數

限期整改

停產停業整改

取締關閉

罰款

其他 行政 處罰

總數

重大風險

一般風險

總數

其中 暗查 暗訪

其中 專家 會診

總數

一般隱患

重大隱患

總數

一般隱患

重大隱患

(家)

(個)

(個)

(個)

(人次)

(家)

(項)

(項)

(項)

(項)

(項)

(項)

(家)

(家)

(家)

(萬元)

(家)

　　審核人：　       　　填報人：　      　　聯系電話：　   　　　   　          填報日期：2017年    月    日

　　附件3

　　縣政府安全生產大檢查領導小組及辦公室成員名單

　　一、縣政府安全生產大檢查領導小組

　　組  長：蘇迎平 縣政府縣長

　　副組長：吳文明 縣政府常務副縣長

　　聶建興 縣政府副縣長

　　陳鋒毅 縣政府副縣長

　　林建忠 縣政府副縣長

　　蔡麗青 縣政府副縣長

　　費宏筍 縣政府副縣長、住建局局長

　　成  員：聶志輝 縣發改局局長

　　唐福華 縣教育局局長

　　馮志剛 縣財政局局長

　　李遠良 縣經信局（科技局）局長、經濟開發區管委會主任

　　官前文 縣公安局副局長

　　王 錄  縣司法局局長

　　張根興 縣人社局局長

　　鄭長龍 縣國土局局長

　　余 舜  縣環保局局長

　　黃澤湜 縣交通運輸局局長

　　肖 強  縣農業局局長

　　李 毅  縣林業局局長

　　邱建瑋 縣水利局局長

　　湯成榮 縣商務局局長

　　張永清 縣文廣局局長

　　楊 武  縣衛計局局長

　　張運華 縣安監局局長

　　陳文聯 縣旅游局局長

　　黃云明 縣市場監管局局長

　　羅建文 縣經信局（科技局）副局長

　　梁廣文 縣糧食局局長

　　葉孫發 縣供銷社副主任（主持工作）

　　郭 偉  縣總工會常務副主席

　　吳小明 縣氣象局局長

　　梁靜宇 縣公安消防大隊大隊長

　　二、縣安全生產大檢查領導小組辦公室名單

　　縣政府安全生產大檢查領導小組下設辦公室，掛靠在縣政府安辦，主任由縣政府安辦主任兼任，負責日常工作。

　　主  任：張運華 縣政府安辦主任、縣安監局局長

　　副主任：張少華 縣安監局副局長

　　鄭榕桔 縣安監局副局長

　　馮新祥 縣安監局副局長

　　成  員：林增云 縣發改局副局長

　　張伍順 縣教育局黨委副書記

　　張標炳 縣財政局副局長

　　聶玉甫 縣經信局（科技局）副局長

　　劉秀英 縣經信局（科技局）副局長

　　王 勇 縣公安局交警大隊大隊長

　　黃建光 縣司法局副局長

　　王德賢 縣人社局副局長

　　林躍東 縣國土資源局副局長

　　王昌枝 縣環保局副局長

　　劉智勇 縣住建局副局長

　　黃順全 縣交通運輸局副局長

　　張長興 縣農業局副局長

　　林報運 縣林業局副局長

　　鄭慶喜 縣水利局總工程師

　　溫贊欽 縣商務局支部書記

　　張振平 縣文廣局副局長

　　黃松銀 縣衛計局黨委委員

　　黃益龍 縣旅游局主任科員

　　羅建華 縣市場監管局副局長

　　劉壽強 縣糧食局副局長

　　張金明 縣供銷社副主任

　　陳孟耀 縣委編辦副主任（鐵辦掛職）

　　胡繼忠 縣總工會副主席

　　邱慈湘 縣公安消防大隊參謀

　　劉 麗 縣氣象局辦公室主任