各村、各有關單位：

　　根據《明溪縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》總體要求，現將《夏陽鄉消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

　　夏陽鄉人民政府

　　2024年6月7日

　　夏陽鄉消防安全治本攻堅三年

　　行動方案（2024—2026年）

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實消防安全基礎，有效防范群死群傷火災事故，我鄉根據《明溪縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》總體要求，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭通過三年行動，化解一批重大消防安全風險，整改一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，建立重點行業領域“一件事”全鏈條安全監管機制，切實提高火災風險隱患排查整改的質量、提升發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決杜絕重特大火災事故，全力遏制較大以上火災事故，最大限度減少一般亡人火災，維護全鄉消防安全形勢穩定。

　　二、主要任務

　　（一）健全消防安全責任體系

　　1.落實監管責任。嚴格落實“三管三必須”要求，固化“檢查—函告—查處”機制，依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格履行行業消防安全監管責任。切實加強消防安全監督管理，選取隱患問題突出、整改措施不力的典型場所，召開“以案促改”現場會開展新一輪消防安全標準化建設，消除重大消防安全隱患。對涉及環節多、范圍廣、責任模糊的行業領域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，厘清職責、明確責任。消防所要加強綜合監管、火災預防、消防監督、消防宣傳教育以及火災事故調查處理有關工作。〔責任單位：夏陽學校、民政崗、文體旅游崗、衛生健康崗、統戰崗、村鎮建設崗、消防救援崗、各村〕

　　2.落實基層管理責任。固化消防救援崗“一所三隊”（一所：消防所，三隊：防火巡查隊、滅火救援隊、宣傳培訓隊）職能定位，全面提升“防宣滅”綜合能力，鞏固星級消防所達標創建成果，各村壓實日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責，消防所常態化、規范化實行消防安全賦權執法。定期通過“消防所APP”抽查回訪“每日一巡檢”“每日一宣傳”實效，推動鄉專兼職干部履職盡責。聯合夏陽派出所、綜合執法大隊、網格員隊伍等，針對轄區人口、產業、建筑和經濟發展等特點，靶向整治突出風險隱患，落實基層消防“5+3”必查，切實把消防安全責任壓到基層末梢和崗位人頭。〔責任單位：消防救援崗、綜合執法崗、夏陽派出所、各村〕

　　3.落實單位主體責任。社會單位對照重點場所火災風險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災隱患排查整改常態化機制，每季度至少開展1次檢查，并向消防救援崗和相關行業部門報告情況。深化風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，延伸運用“健全管理團隊、網格責任細化、教育培訓務實、風險隱患上賬”等消防安全管理模式，提升消防安全管理水平。〔責任單位：各村、各有關單位〕

　　（二）開展火災風險隱患精準排查

　　4.強化風險研判。堅持定期研判與專題研判相結合，分析本轄區、本行業消防安全風險，找準最不放心區域、最薄弱環節、最突出問題，2024年起，各村、各有關單位每年開展一次分析研判和調研評估，提出針對性防范對策措施。健全落實信息共享、風險監測、預警發布、協調聯動等機制，強化評估結果運用，在重大節日、重要活動及發生亡人、有影響的火災事故時，開展火災風險預警警示，提示并告知轄區群眾采取防范措施。〔責任單位：各村、各有關單位〕

　　5.聚焦重點領域。緊盯村民住宅、人員密集場所，重點排查違規使用易燃可燃外墻保溫、違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵逃生通道等突出問題；緊盯經營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊、“多合一”等“小場所”，重點排查違章搭建、違規住人、違規用火用電用氣等危險行為；緊盯光伏電站等“新業態”，重點排查違規投入使用、監管責任不明確、管理培訓不到位等突出問題；重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題；緊盯經營性自建房、勞動密集型企業等多業態混合經營場所，重點排查管理責任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不暢通等突出問題；緊盯衛生院（所）、學校，敬老院（幸福院）等特殊敏感場所，重點排查違規動火施工作業、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設施損壞停用等突出問題。〔責任單位：消防救援崗、村鎮建設崗、經濟發展崗、文體旅游崗、衛生健康崗、民政崗、夏陽農技站、夏陽學校、各村〕

　　6.組織全面排查。組織對建筑的地下室、設備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺等盲區死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進行清理；各村廣泛發動村民及時清除家庭陽臺、窗臺和室內的易燃可燃雜物。加強家庭作坊等“小場所”檢查巡查，2024年基本摸清家庭作坊底數，及時糾治動態火災隱患，落實閉環管理；持續開展經營性自建房消防安全隱患整治“回頭看”，強化經營性自建房日常消防安全監管。〔責任單位：各村、各有關單位〕

　　7.優化檢查方式。督促社會單位常態化開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。消防救援崗要聯合相關部門開展檢查，通報行業系統火災情況和突出問題，發出風險提示函、工作建議書。〔責任單位：消防救援崗、各村、各有關單位〕

　　8.實施全鏈條監管。聚焦重點行業領域和關鍵環節，按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，圍繞“一件事”全鏈條，明確、分解、落實安全生產相關責任，管住各個環節，斬斷致災鏈條，從源頭上防止事故發生。經濟發展崗、消防救援崗、應急安全崗、村鎮建設崗、沙溪市場監管所、夏陽派出所、東區供電所要抓實電動自行車全鏈條監管責任，切實強化工作合力，下大力氣解決電動自行車產品質量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效遏制電動自行車火災。〔責任單位：村鎮建設崗、經濟發展崗、消防救援崗、應急安全崗、沙溪市場監管所、夏陽派出所、東區供電所〕

　　（三）強化消防安全綜合整治

　　9.嚴格執法查處。持續推進消防安全重大風險隱患、燃氣消防安全和打通“逃生通道”專項整治。對檢查發現的各類消防違法行為和火災隱患，依法從嚴、從重、從快處理，杜絕執法“寬松軟虛”。要加大事前涉嫌危害消防安全案件的查辦力度，前移關口、形成震懾。要定期開展針對消防違法行為集中清查行動，對不屬于職權范圍內的違法行為按程序移送有關部門處理。〔責任單位：消防救援崗、村鎮建設崗、綜合執法崗、夏陽派出所〕

　　10.發動輿論監督。充分利用網絡、新媒體等媒介，組織曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位場所，公布場所名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。健全火災隱患舉報投訴處理機制，探索建立消防安全領域“吹哨人”制度，全面宣貫《三明市火災隱患舉報投訴獎勵機制》，拓展舉報渠道，落實獎勵措施，發動社會群眾積極參與火災隱患整改工作。〔責任單位：各村、各有關單位〕

　　（四）夯實城鄉火災防控基礎

　　11.深化打通消防逃生通道工程。要落實“三管三必須”原則，組織本轄區本行業全面開展排查。以“群防群治”為思路，組織動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行為，常態清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標識化規范化管理。〔責任單位：消防救援崗、村鎮建設崗、文體旅游崗、農業農村崗、衛生健康崗、民政崗、綜合執法崗、夏陽派出所、夏陽學校各村〕

　　12.筑牢火災防控基礎單元。依托鄉村振興，結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，2026年，鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級基本達標。主動融入“美麗鄉村”建設，借力城鄉供水一體化工程，努力實現消火栓“村村通”，鋪設市政供水管網的村和鎮區全部完成消火栓建設，不具備給水管網條件的村和鎮區建設若干消防水池或依托天然水源建設取水設施。健全各級公共消防水源建設管理機制，確保消防水源數據與三明消防APP數據一致。認真實施為民辦實事項目，按照“務實、管用、能解決問題”的原則，落實“一村一隊一泵”，配備必要的消防裝備器材。結合實際分級制定微型消防站建設標準，強化人員、器材及應急響應機制指導建設。2024年，推動85%的行政村建立微型消防站。〔責任單位：消防救援崗、村鎮建設崗、水利崗、交通運輸崗、財政統計崗、農業農村崗、東區供電所、各村〕

　　（五）加強消防安全培訓

　　13.加強知識培訓。每年組織各村、各有關單位相關人員開展一次消防安全培訓，培養消防安全明白人。保障其具備開展相應工作能力水平。〔責任單位：消防所、各村、各有關單位〕

　　14.規范員工培訓。督促社會單位嚴格落實消防安全培訓制度。新上崗和進入新崗位的員工，應當接受崗前消防安全培訓，未經培訓合格，不得上崗；消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應當接受消防安全專門培訓，具備相應專業技能；社會單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全教育，消防安全重點單位每年（公眾聚集場所每半年）至少開展1次消防安全培訓，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。〔責任單位：消防救援崗牽頭、各有關單位配合〕

　　（六）提升全民消防安全素質

　　15.普及安全常識。持續開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，引導電商、快遞、通信運營等企業參與消防宣傳，擴大消防宣傳覆蓋面；用好消防科普教育基地、主題公園和消防所站等資源開展消防安全常識普及；依托村級“村村響”平臺，打通火災預警信息發布“最后一公里”；廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應急疏散逃生等常識宣傳，引導群眾常態化開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源），增強消防安全意識。發動村級網格員、消防志愿者進門入戶開展消防宣傳提示，結對幫扶“老、幼、病、弱”群體，提升逃生能力。〔責任單位：消防救援崗、各村、各有關單位〕

　　16.加強警示教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制，重點圍繞預防火災和減少火災危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。推動鄉村、客運站多設置宣傳屏幕，集中公布典型火災案例，做到以案說法、以案示警、以案為戒。〔責任單位：消防救援崗牽頭、各有關單位配合〕

　　17.持續開展“平民英雄”評選活動。主動挖掘身邊“滅火英雄”、優秀消防宣教員、優秀消防志愿者三個類別典型人物和群體。〔責任單位：消防救援崗、各村〕

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。消防安全治本攻堅三年行動在鄉黨委、政府統一領導下，由消防所統籌推動。各村、各有關單位要牢固樹立安全發展理念，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，明確工作目標，細化任務清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經常性調研，定期調度工作推進情況；要將消防安全教育培訓列入必修課程，加強經常性教育培訓。

　　（二）強化責任落實。各有關單位要抓宣傳發動、排查登記、跟蹤整改，各村要抓宣傳、抓巡查、抓舉報，各領域所有單位（場所）要落實主體責任，抓全員發動、自查自糾、整改落實，確保排查整治落到實處、抓出實效。要將消防安全治本攻堅三年行動與消防年度工作要點、消防工作目標責任結合起來，以重點突破帶動整體提升。

　　（三）強化示范引領。各村、各有關單位要注重培樹典型樣板，逐步延伸推廣。要堅持邊整治、邊總結，及時提煉治本攻堅經驗做法，健全完善從根本上消除火災風險隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責任鏈條、火災防控體系。

　　（四）強化紀律作風。各村、各有關單位要實行綜合檢查、統專結合，進行針對性檢查，切實幫助社會單位企業、場所摸出隱患、查出短板、解決問題并落實“四個清單”管理，嚴防走形式、走過場，堅決防止形式主義和官僚主義，確保做到真攻堅、真督促、真整改、真見效。