各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《明溪縣淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

明溪縣人民政府辦公室

2022年5月9日  

（此件主動公開）

明溪縣淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作實施方案

為推進我縣淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，保護水環(huán)境質(zhì)量，從源頭上整治水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《福建省流域水環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《福建省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省河長制實施方案的通知》以及《三明市環(huán)境保護督察辦公室關(guān)于明溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖存在問題的函》等文件要求，決定開展淡水養(yǎng)殖專項整治工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“誰排污誰治理、達標(biāo)排放、超標(biāo)關(guān)停”的原則，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、聯(lián)合行動”的工作要求，打好淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作攻堅戰(zhàn)， 2022年6月30日前完成全縣所有淡水養(yǎng)殖場（戶）污染排查整治工作，不斷提升轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量。

二、整治對象

全縣鰻魚、甲魚、牛蛙、紅蟲等淡水養(yǎng)殖場（戶）。按照省市有關(guān)部門要求，全縣禁止養(yǎng)殖牛蛙、紅蟲，不再審批新的鰻魚、甲魚養(yǎng)殖項目。

三、整治時間

從2022年5月1日起至2022年6月30日止。

四、實施步驟

此次專項整治行動分為四個階段：

（一）調(diào)查摸底階段（5月1日至5月10日）

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員全面摸底，逐戶登記，并經(jīng)各養(yǎng)殖場（戶）簽字確認(rèn)（見附件），淡水養(yǎng)殖情況調(diào)查摸底表于5月10日前通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（二）現(xiàn)場檢查階段（5月10日至6月1日）

從5月10日起，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門組織開展淡水養(yǎng)殖專項整治工作，現(xiàn)場查看淡水養(yǎng)殖場（戶）環(huán)評、取水許可、土地、林業(yè)用地等審批情況、污染處理設(shè)施建設(shè)運行以及“三同時”驗收等情況，并對養(yǎng)殖場尾水進行采樣監(jiān)測，分析養(yǎng)殖場尾水排放對流域水質(zhì)影響程度。對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律規(guī)定依法從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)局、自然資源局

（三）限期整治階段（6月1日至6月30日）

1.實施養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施提升改造。淡水養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施提升改造，逐步配套建設(shè)尾水循環(huán)利用系統(tǒng)，養(yǎng)殖尾水排放達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中的一級標(biāo)準(zhǔn)（即總磷執(zhí)行磷酸鹽≤0.5mg/L）。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2.加強淡水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。對逾期未完成整改或整改后排放的養(yǎng)殖尾水仍不達標(biāo)的淡水養(yǎng)殖場（戶），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對淡水養(yǎng)殖場（戶）實行養(yǎng)殖規(guī)模限制，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》依法從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局

3.加強取水許可審批。開展養(yǎng)殖場（戶）取水許可執(zhí)法檢查，縣水利局對養(yǎng)殖場所在流域加強巡查，依法完善養(yǎng)殖企業(yè)取水許可手續(xù)，對非法取水根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：縣水利局

4.加強用地管理。對非法占用土地或改變土地使用性質(zhì)的淡水養(yǎng)殖場（戶），縣自然資源局、縣林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局

5.依法停業(yè)、關(guān)閉。2022年6月30日前全面清退未履行相關(guān)審批程序，以及影響流域水質(zhì)的淡水養(yǎng)殖場（戶），由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、供電公司等相關(guān)部門采取強制措施，依法停業(yè)、關(guān)閉。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣供電公司

五、職責(zé)分工

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：落實屬地責(zé)任，摸清屬地淡水養(yǎng)殖場（戶）底數(shù)，建立臺賬和整治清單，嚴(yán)把淡水養(yǎng)殖場（戶）用地備案，牽頭制定本轄區(qū)的具體整治實施方案，落實整治行動。整治行動結(jié)束后，建立常態(tài)長效工作機制，加強巡查監(jiān)管，嚴(yán)防反彈回潮。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)建立淡水養(yǎng)殖場（戶）清單，做好養(yǎng)殖生產(chǎn)三項記錄（生產(chǎn)、用藥、銷售）檢查以及水產(chǎn)品抽樣檢測，對禁用藥物殘留超標(biāo)水產(chǎn)品開展執(zhí)法。

3.三明市明溪生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開展全縣淡水養(yǎng)殖污染執(zhí)法檢查，對各養(yǎng)殖場（戶）開展水質(zhì)采樣監(jiān)測，依法查處超標(biāo)排放的淡水養(yǎng)殖場（戶）。

4.縣自然資源局：負(fù)責(zé)開展全縣淡水養(yǎng)殖場（戶）用地備案情況檢查，對非法占用土地或改變土地使用性質(zhì)的，依法進行查處。

5.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)開展全縣淡水養(yǎng)殖場（戶）林地審批情況檢查，對非法占用林地或改變林地使用性質(zhì)的，依法進行查處。

6.縣公安局：負(fù)責(zé)對淡水養(yǎng)殖污染專項整治行動中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法、妨礙公務(wù)行為及行政主管部門移送的案件依法進行立案查處。

7.縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)從事淡水養(yǎng)殖經(jīng)營活動主體的注冊登記工作，對違規(guī)的淡水養(yǎng)殖場（戶）依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

8.縣水利局：負(fù)責(zé)全縣淡水養(yǎng)殖場（戶）取水許可執(zhí)法檢查，加強對淡水養(yǎng)殖場（戶）所在流域的巡查檢查。

9.縣供電公司：按照縣政府或相關(guān)部門的通知，積極落實停電措施。

10.縣河長辦：負(fù)責(zé)通過聯(lián)席會議、信息共享、協(xié)作聯(lián)動、檢查督查等方式，全力保護轄區(qū)水生態(tài)資源。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府副縣長為組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣供電公司、縣河長辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)專項整治日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為專項整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣供電公司、縣河長辦等部門要對照職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，做到目標(biāo)明確、機構(gòu)健全、責(zé)任到位、措施落實，確保按時完成專項整治目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強宣傳教育。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要把宣傳教育與執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來，大力普及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)知識，提高各養(yǎng)殖場（戶）遵紀(jì)守法意識、誠信意識和責(zé)任意識，把生產(chǎn)者的責(zé)任落到實處。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳專項整治工作的意義、措施、進展和成效，對違法行為堅決曝光。

（三）強化依法整治。專項整治工作要堅持依法依規(guī)原則，在整治期間，對逾期拒不整治的養(yǎng)殖場（戶），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依法采取強制措施。對涉及污染環(huán)境、私設(shè)排污口、違法用藥、食品安全等問題的，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等部門要聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保淡水養(yǎng)殖污染專項整治工作順利完成。對涉及刑事犯罪的，要及時移交公安部門立案偵查；對無理取鬧、聚眾鬧事、以暴力手段抗拒拆除、阻撓治理工作等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處理。

（四）嚴(yán)格督查檢查。縣效能辦、縣政府辦督查科要加大督查力度，及時掌握工作動態(tài)，全面了解整治工作進展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議意見，并督促抓好落實，確保工作落實到位。對在專項整治工作中不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果，對環(huán)境造成一定影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

附件：明溪縣淡水養(yǎng)殖情況調(diào)查摸底表