各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

    1總則

1.1編制目的

做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證防洪抗災(zāi)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《福建省水法實(shí)施辦法》《福建省防洪條例》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《三明市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《明溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3汛期規(guī)定

根據(jù)《福建省防洪條例》規(guī)定，結(jié)合明溪縣暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)影響的特點(diǎn)，確定每年4月1日至10月15日為汛期，其中5、6月為主汛期。特殊情況下，按照省、市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求提前或者延長(zhǎng)汛期。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本，安全第一，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，密切配合，共同應(yīng)對(duì)。

1.4.2實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；按照屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。

1.4.3從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于我縣發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范縣級(jí)的防汛抗災(zāi)行動(dòng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，自主決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間和等級(jí)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

明溪縣人民政府設(shè)立明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防汛辦”）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗災(zāi)工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛抗災(zāi)工作。

2.2縣防指組成

總指揮：縣政府分管防汛抗旱工作副縣長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮：縣水利局局長(zhǎng)

副總指揮：縣人武部副部長(zhǎng)、縣政府辦分管副主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部，縣效能辦、發(fā)展和改革局、教育局、經(jīng)信局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、旅游局、糧食局、供銷社、氣象局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通明溪分公司、供電公司、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、雪峰農(nóng)場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.3組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3.1縣防指職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全縣防汛抗災(zāi)工作，宣布全縣啟動(dòng)、調(diào)整、終止防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）在縣人民政府和省、市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令，負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)通知、指令。

（3）組織召開(kāi)縣防指成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部參加的防汛抗災(zāi)工作會(huì)議，分析評(píng)估暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，安排部署防災(zāi)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）負(fù)責(zé)及協(xié)調(diào)中小型水利工程調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、小型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

（5）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)參與，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

（6）組織氣象、水利、國(guó)土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會(huì)商暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，提出防御部署意見(jiàn)。

2.3.2縣防汛辦職責(zé)

（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，向縣政府、縣防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

（2）提出防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見(jiàn)，為縣防指提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)縣防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項(xiàng)防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

（4）負(fù)責(zé)縣防指的日常管理工作。

2.3.3縣防指成員單位職責(zé)

（1）縣人武部：根據(jù)縣防指的要求，組織協(xié)調(diào)駐明部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

（2）縣武警中隊(duì)：根據(jù)縣防指的要求，組織防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

（3）縣消防大隊(duì)：根據(jù)縣防指的要求，組織所屬部隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

（4）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)收集防汛抗旱有關(guān)信息，把握正確輿論導(dǎo)向，做好輿情處置、輿論引導(dǎo)、情況匯報(bào)和總結(jié)評(píng)估等工作，組織新聞媒體單位對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳。

（5）縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)防洪防臺(tái)風(fēng)工程和主要流域治理項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃編制和組織實(shí)施，組織指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；參與全縣防洪防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）安全事故的調(diào)查處理。

（6）縣水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣水利工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作，做好所屬水庫(kù)水電站洪水調(diào)度，提出水利工程防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施，指導(dǎo)在建水利工程的安全度汛工作，組織指導(dǎo)水利工程重大險(xiǎn)情處置；配合省水利廳、市水利局指導(dǎo)全縣在建、改（擴(kuò)）建水電站工程重大險(xiǎn)情處置。

（7）縣教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作。監(jiān)督、指導(dǎo)各級(jí)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固。負(fù)責(zé)組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳。

（8）縣經(jīng)信局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、電力調(diào)度工作，確保防洪防臺(tái)風(fēng)電力的供應(yīng)。

（9）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，適時(shí)組織實(shí)施交通管制，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情和安全隱患的路段（橋梁、隧道）實(shí)行交通管制或者封閉道路（橋梁、隧道），并及時(shí)對(duì)外發(fā)布公告。依法打擊盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防洪防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，對(duì)涉及防洪防臺(tái)風(fēng)的重要輿情及時(shí)報(bào)縣防指，必要時(shí)，對(duì)不實(shí)信息的發(fā)布者依法查處。

（10）縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展報(bào)災(zāi)核災(zāi)，及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)縣防指。組織災(zāi)害救助，會(huì)同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排災(zāi)民臨時(shí)生活安排，下?lián)軕?yīng)急救助資金和物資，保障受災(zāi)人員基本生活；指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒房災(zāi)后恢復(fù)重建。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈(zèng)，管理分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物并監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)全縣自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)和管理。

（11）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會(huì)同縣防指有關(guān)成員單位向省、市爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測(cè)、防治等工作，督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

（13）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織、指導(dǎo)全縣建設(shè)行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。抗災(zāi)期間，及時(shí)組織做好危房群眾轉(zhuǎn)移、建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時(shí)組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城區(qū)樹(shù)木、綠地、城區(qū)公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。

（14）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全縣列入交通公路部門管養(yǎng)的公路（橋隧）、城區(qū)公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；配合公安部門實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制和水上船只安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)組織城區(qū)公共交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班停運(yùn)并監(jiān)督實(shí)施，督促落實(shí)做好危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全保障工作。

（15）縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲(chóng)害防治工作。

（16）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和縣內(nèi)企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；應(yīng)急期間在相關(guān)職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)“休市”的組織、監(jiān)督、管理；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。

（17）縣文廣局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳工作；組織、指導(dǎo)縣廣播電視臺(tái)播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)信息和防洪防臺(tái)風(fēng)通知，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道汛情、災(zāi)情和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)縣廣播電視臺(tái)做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。

（18）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組建縣級(jí)醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時(shí)將因?yàn)?zāi)傷病員救治情況報(bào)縣防指。

（19）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電力、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等安全度汛工作的檢查；落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。

（20）縣旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣旅游行業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）的防洪防臺(tái)風(fēng)安全知識(shí)宣傳、隱患排查、關(guān)閉及游客疏導(dǎo)等工作，確保游客、旅行社及危險(xiǎn)地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。

（21）縣糧食局、供銷社：做好本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)區(qū)域的物資供應(yīng)保障。

（22）縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正。對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)及未來(lái)趨勢(shì)作出分析和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)送縣政府、縣防指和有關(guān)成員單位。及時(shí)發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，通過(guò)媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息；及時(shí)向縣防指及有關(guān)成員單位提供實(shí)時(shí)雨情。

（23）縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)組織做好汛期的通信保障工作，保障全縣雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞暢通，提供應(yīng)急通信保障；做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的發(fā)布。

（24）縣供電公司：負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作部門用電保障工作；及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源（排洪、搶險(xiǎn)）的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電；組織所屬水電站（廠）按照批復(fù)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃實(shí)施水庫(kù)調(diào)度，按照縣防指的調(diào)度指令，做好水庫(kù)防洪調(diào)度。發(fā)現(xiàn)因暴雨、洪水導(dǎo)致電力中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)將中斷具體情況報(bào)縣防指和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，并根據(jù)進(jìn)展續(xù)報(bào)電力恢復(fù)情況。

各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與縣防汛辦的工作聯(lián)絡(luò)，汛期期間縣防指成員及聯(lián)絡(luò)人手機(jī)必須保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

2.3.4專項(xiàng)工作小組

根據(jù)汛情和抗災(zāi)需要，成立相應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域安全工作小組。

2.3.4.1組織機(jī)構(gòu)

（1）地質(zhì)災(zāi)害安全工作小組

責(zé)任人：縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

（2）學(xué)校安全工作小組

責(zé)任人：縣教育局局長(zhǎng)

（3）車船交通安全工作小組

責(zé)任人：縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

（4）水庫(kù)、堤壩安全工作小組

責(zé)任人：縣水利局局長(zhǎng)

（5）非煤礦山安全工作小組

責(zé)任人：縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

（6）城區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作小組

責(zé)任人：縣住建局局長(zhǎng)

（7）旅游景區(qū)安全工作小組

責(zé)任人：縣旅游局局長(zhǎng)

（8）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全工作小組

責(zé)任人：縣發(fā)改局局長(zhǎng)

其他安全工作小組，根據(jù)需要成立。

2.3.4.2．工作職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹縣政府和縣防指工作要求。強(qiáng)化第一時(shí)間意識(shí)，牽頭做好上傳下達(dá)、行業(yè)防汛工作部署、災(zāi)情收集、信息匯總、應(yīng)急值守工作，及時(shí)報(bào)送工作部署落實(shí)情況和受災(zāi)情況，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

（2）強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，并跟蹤反饋。

（3）加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員，組成巡回檢查組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政村（居）對(duì)行業(yè)安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保防范到位。牽頭組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行勘察監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)組織指揮提供有效、可追溯的決策依據(jù)。

（4）加強(qiáng)值班值守。在應(yīng)急響應(yīng)期間，要始終堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確專人值班，并保證每天有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，確保有序、有力、有效應(yīng)對(duì)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防和預(yù)警信息

3.1.1縣氣象局負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣政府和縣防指，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

3.1.2縣國(guó)土局加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)監(jiān)督。會(huì)同氣象部門及時(shí)作出地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將信息及時(shí)報(bào)送縣防指，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.3縣住建局、交通運(yùn)輸局、水利局等相關(guān)部門定期檢查地下商場(chǎng)、地下車庫(kù)、下穿通道、隧道以及低洼地帶、閘壩、泵站等防洪排澇設(shè)施的運(yùn)行情況，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并及時(shí)將檢查情況報(bào)送縣防指。

3.1.4當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、水庫(kù)超汛限水位時(shí)，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱指揮部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)行政村（街道、居委會(huì)）和部門做好相關(guān)準(zhǔn)備，并報(bào)告縣防指。

縣防指有關(guān)成員單位加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)。

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

縣防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)修訂完善城區(qū)防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案，以及山洪災(zāi)害防御、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)、水庫(kù)洪水調(diào)度等各類預(yù)案方案。督促下級(jí)部門落實(shí)相應(yīng)預(yù)案。

3.3預(yù)防行動(dòng)

縣防指有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，落實(shí)城區(qū)、水庫(kù)、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修訂水庫(kù)、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演練，加強(qiáng)防汛宣傳。

汛期，縣水利、氣象、國(guó)土等部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視全縣云情、雨情、水情、臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。

3.4響應(yīng)級(jí)別

按暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

4響應(yīng)工作

4.1總體要求

4.1.1堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

4.1.2進(jìn)入汛期，縣防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.1.3縣防指成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4汛期，一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，尤其是因災(zāi)人員傷亡情況（注：人員傷亡是指以暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為直接原因?qū)е碌模嚓P(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間，最遲不超過(guò)30分鐘用簡(jiǎn)便快捷的方式，將險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告縣防指。

4.1.5涉及重大災(zāi)情和因?yàn)?zāi)人員傷亡等敏感信息，經(jīng)縣防指認(rèn)定后由縣委宣傳部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

4.2防暴雨或防洪響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防暴雨或防洪Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨黃色警報(bào)，預(yù)計(jì)全縣3—4個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)日降雨大于50毫米或短歷時(shí)強(qiáng)降雨6小時(shí)大于50毫米以上，且暴雨可能對(duì)我縣造成較大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生2～10年一遇的一般洪水（頻率值含下限，不含上限，下同）；或者沙溪主要一級(jí)支流的夏陽(yáng)溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生5～20年一遇的大中洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生20～30年一遇的大中洪水。

（3）小（2）型水庫(kù)或者中小河流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

（4）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指副總指揮以上人員在縣防指帶班，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后3小時(shí)內(nèi)召集水利、氣象、國(guó)土等有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析暴雨、洪水的發(fā)展趨勢(shì)，部署防御暴雨洪水工作；根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，及時(shí)向縣委辦、縣政府辦和有關(guān)成員單位通報(bào)汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會(huì)發(fā)布汛情信息。

（2）縣防汛辦加強(qiáng)值班，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達(dá)工作；密切監(jiān)視雨情和水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，了解重點(diǎn)防洪工程的運(yùn)行情況，收集險(xiǎn)情、災(zāi)情；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫(kù)的運(yùn)行情況，并對(duì)其他中、小型水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視；必要時(shí)組織指導(dǎo)相關(guān)水庫(kù)實(shí)施防洪調(diào)度。

（3）縣氣象局加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，滾動(dòng)發(fā)布短歷時(shí)暴雨信息，預(yù)報(bào)發(fā)洪地區(qū)未來(lái)降雨發(fā)展趨勢(shì)，降雨云團(tuán)走向，發(fā)布暴雨警報(bào)，并及時(shí)向縣政府、縣防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

（4）縣水利局負(fù)責(zé)組織和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。

（5）縣委宣傳部加強(qiáng)值班及溝通聯(lián)系，密切關(guān)注縣內(nèi)暴雨和洪水發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作。協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）縣防指相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

（8）Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防暴雨或防洪Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨橙色警報(bào)，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成較大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生10～20年一遇的中小洪水；或者沙溪主要一級(jí)支流的夏陽(yáng)溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生20～50年一遇的大洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生30～50年一遇的大洪水。

（3）小（1）型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，小（2）型水庫(kù)或中小河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（4）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

縣防指副總指揮以上人員24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召集水利、氣象、國(guó)土等有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)，研究防御方案和措施，并報(bào)告縣委、縣政府和總指揮。根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防暴雨、洪水工作。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)；了解重要防洪工程運(yùn)行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情；對(duì)發(fā)洪區(qū)中、小型水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視；部署防洪工作的具體措施和要求，加大向社會(huì)發(fā)布汛情信息力度；繼續(xù)做好上傳下達(dá)工作。

（3）縣氣象局加強(qiáng)加密暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，發(fā)布暴雨警報(bào)，并及時(shí)向縣政府、縣防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。

（4）縣水利局督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)水利工程特別是水庫(kù)大壩、重要堤防的巡查監(jiān)測(cè)與險(xiǎn)情處置，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（5）縣委宣傳部強(qiáng)化新聞值班，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作，協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢(shì)，縣防指組織相關(guān)成員單位召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工地等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點(diǎn)和具體要求。

（7）各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)部隊(duì)在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)分區(qū)域整裝待命，重點(diǎn)區(qū)域的前置官兵攜帶救援裝備在響應(yīng)啟動(dòng)后0.5小時(shí)內(nèi)集結(jié)待命。武警、消防部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)協(xié)調(diào)和部署所屬部隊(duì)在收到命令后0.5小時(shí)內(nèi)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向縣委辦、縣政府辦和縣防指報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。各級(jí)、各部門做好搶險(xiǎn)物資器材及運(yùn)輸保障。

（8）各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，部署和開(kāi)展防汛抗洪工作。縣公安局牽頭做好重點(diǎn)區(qū)域交通管控預(yù)案，指揮情報(bào)中心建立與縣防指的信息聯(lián)通；衛(wèi)生、民政、交通、公路等部門做好趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；交通、供電、通信等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保障搶險(xiǎn)裝備隨時(shí)可用；電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司明溪分公司做好通信保障；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭鐵路、客運(yùn)站提前做好搶險(xiǎn)、安撫滯留旅客的預(yù)案。

（10）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、氣象、廣播電視臺(tái)等部門應(yīng)在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)派員進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。

（11）Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防暴雨或防洪Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨紅色警報(bào)，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成重大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生20～50年一遇的大洪水；或者沙溪主要一級(jí)支流的夏陽(yáng)溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；或其他流域面積50平方公里以上的溪河（富口溪、溫莊溪等）將發(fā)生50～100年一遇的特大洪水。

（3）中型水庫(kù)或沙溪、角溪干流堤防或縣城區(qū)堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；或小（1）型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或縣城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。

（4）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)常務(wù)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指由總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)指揮，審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。在響應(yīng)啟動(dòng)后0.5小時(shí)內(nèi)召集縣防指主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮武警部隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。召集水利、氣象、國(guó)土等有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析暴雨和洪水發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，提出全面防御暴雨洪水工作要求，并將情況迅速上報(bào)縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視暴雨、洪水情況及發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)報(bào)暴雨、洪水影響區(qū)域內(nèi)的中、小型水庫(kù)、重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時(shí)向縣防指報(bào)告；收集發(fā)洪地區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，提出重大防洪決策建議意見(jiàn)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情信息；做好重大防暴雨防洪信息的上傳下達(dá)。

（3）縣氣象局加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每隔1小時(shí)作出降雨區(qū)域、降雨量、降雨云團(tuán)移動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（4）縣水利局督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和在建工程的防洪安全工作，以及水庫(kù)、堤防險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作；提出重要防洪工程調(diào)度和搶險(xiǎn)的建議意見(jiàn)。

（5）縣委宣傳部實(shí)行24小時(shí)新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，繼續(xù)傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防暴雨防洪宣傳工作，協(xié)調(diào)涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿情收集、分析、研判和處置工作，協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂(lè)性節(jié)目及廣告，加強(qiáng)加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（6）縣防指召集成員單位召開(kāi)抗洪抗災(zāi)的緊急會(huì)議，提出全面防御工作要求。

（7）搶險(xiǎn)隊(duì)伍在收到縣防指命令后0.5小時(shí)內(nèi)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（8）縣民政局緊急安置和救助災(zāi)民。縣衛(wèi)計(jì)局在收到縣防指命令后0.5小時(shí)內(nèi)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開(kāi)展本區(qū)域防汛抗洪工作。

（10）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（11）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。廣播電視臺(tái)記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)進(jìn)駐縣防指實(shí)時(shí)播報(bào)最新汛情動(dòng)態(tài)。

（13）Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防暴雨或防洪Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨紅色警報(bào)，且暴雨已經(jīng)對(duì)我縣造成特大損失。

（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)縣境內(nèi)沙溪、角溪干流之一將發(fā)生50年一遇以上的特大洪水；或者沙溪主要一級(jí)支流的夏陽(yáng)溪、角溪主要支流（夏坊溪、城嵐溪、中溪）、胡貢溪之一將發(fā)生100年一遇以上的特大洪水。

（3）沙溪、角溪干流重要堤段或縣城區(qū)重要堤段發(fā)生決口；或小（2）型以上水庫(kù)發(fā)生垮壩；或縣城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇受淹。

（4）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)總指揮批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指總指揮24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮及部分防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在防指協(xié)助總指揮工作，縣防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊(duì)、部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。在應(yīng)急響應(yīng)后20分鐘內(nèi)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）必要時(shí)，進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員，請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。

（3）縣防汛辦對(duì)重大防洪決策提出建議意見(jiàn)，反饋縣防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，并將工作情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府和市防汛辦。

（4）縣氣象局繼續(xù)強(qiáng)化暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，每隔1小時(shí)作出降雨區(qū)域、降雨量、降雨云團(tuán)移動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（5）縣水利局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好水庫(kù)、堤防險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作，并針對(duì)重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程提出應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)意見(jiàn)；密切監(jiān)視重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。

（6）縣委宣傳部繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，部署縣內(nèi)新聞單位全方位做好防暴雨防洪報(bào)道，全力做好防暴雨防洪新聞?shì)浾摴ぷ鳎贿M(jìn)一步協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂(lè)性節(jié)目及廣告，進(jìn)一步加強(qiáng)加密宣傳暴雨洪水、防御部署等情況。

（7）全縣各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照縣防指命令，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（8）各成員單位、有關(guān)部門按照縣委、縣政府和縣防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開(kāi)展防汛抗洪工作。

（9）情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，除防暴雨防洪應(yīng)急單位外，實(shí)行“三停一休”，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動(dòng)確保人民生命安全。可緊急征用、調(diào)用防暴雨防洪急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

（10）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)派出專項(xiàng)督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（12）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后20分鐘內(nèi)進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。廣播電視臺(tái)記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后20分鐘內(nèi)進(jìn)駐縣防指實(shí)時(shí)播報(bào)最新汛情動(dòng)態(tài)。其他部門和單位，由縣防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員立即進(jìn)駐縣防指協(xié)助工作。

（13）Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.2.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，縣防指應(yīng)視情調(diào)整防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，縣防指應(yīng)視情宣布終止防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.6災(zāi)后處置

當(dāng)降雨過(guò)程結(jié)束，河流主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，災(zāi)后救助和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)恢復(fù)重建工作上來(lái)，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

（1）縣防指部署、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線，慰問(wèn)災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向省、市有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。

（2）縣防汛辦收集災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向縣委、縣政府和市防汛辦報(bào)告；組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全縣防洪抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

（3）縣水利局組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。

（4）縣委宣傳部組織媒體及時(shí)、全面、充分報(bào)道抗災(zāi)、救災(zāi)、重建工作，澄清謠言，宣傳防抗暴雨洪水過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，梳理總結(jié)防洪抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳。

（5）各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部按照縣防指部署統(tǒng)一要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，將災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告縣防指，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，民政等部門對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面評(píng)估，做好災(zāi)后人員救助和安置工作。

（7）各級(jí)國(guó)土、住建等部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)地災(zāi)點(diǎn)、在建工程邊坡、擋墻、危舊房屋巡查監(jiān)測(cè)，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

（8）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.3防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來(lái)72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能影響我縣。

（2）近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能影響我縣。

（3）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防汛辦加強(qiáng)值班，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)出臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)；密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和雨情、水情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（2）縣氣象局做好臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。

（3）縣水利局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。

（4）縣委宣傳部加強(qiáng)值班值守，及時(shí)傳達(dá)貫徹防臺(tái)風(fēng)工作要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防臺(tái)風(fēng)新聞?shì)浾摴ぷ鳌f(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，宣傳臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防御部署等情況。

（5）Ⅳ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋影響我縣。

（2）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指副總指揮以上人員坐鎮(zhèn)指揮，在應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召集縣水利、氣象、國(guó)土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會(huì)商，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告縣委、縣政府和總指揮；根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，縣防指發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知；視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（3）縣氣象局加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指及有關(guān)部門報(bào)告。

（4）縣水利局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)水利工程特別是水庫(kù)大壩、重要河流堤防的巡查與監(jiān)測(cè)，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（5）縣防指相關(guān)成員單位加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。

（6）縣委宣傳部強(qiáng)化新聞值班，及時(shí)傳達(dá)貫徹防臺(tái)風(fēng)工作要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步部署防臺(tái)風(fēng)新聞?shì)浾摴ぷ鳌f(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，加密宣傳臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防御部署等情況。

（7）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家在響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。廣播電視臺(tái)記者在響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)到縣防指實(shí)時(shí)播報(bào)最新臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。

（8）Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)等級(jí)的熱帶氣旋嚴(yán)重影響我縣，給我縣帶來(lái)強(qiáng)降雨。

（2）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)常務(wù)副總指揮以上人員批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指副總指揮以上人員24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召集水利、氣象、國(guó)土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會(huì)商，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，縣防指發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)的通知，提出防御臺(tái)風(fēng)工作要求；視情況組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信；召集縣防指部分成員參加防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署，并將情況迅速上報(bào)縣委、縣政府和市防指。

（2）縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作；密切監(jiān)視預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)的運(yùn)行情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備情況，做好重大防臺(tái)風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

（3）縣氣象局每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣委、縣政府、縣防指等部門報(bào)告。

（4）縣水利局組織指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫(kù)大壩、重要河流堤防的巡查與監(jiān)測(cè)，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（5）縣委宣傳部實(shí)行24小時(shí)新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)傳達(dá)貫徹防臺(tái)風(fēng)工作要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，部署防臺(tái)風(fēng)新聞?shì)浾摴ぷ鳌Ｗ龊幂浨槭占⒎治觥⒀信泻吞幹霉ぷ鳌f(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，加強(qiáng)加密宣傳臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、防御部署等情況。

（6）全縣各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等搶險(xiǎn)隊(duì)等在應(yīng)急響應(yīng)后1小時(shí)內(nèi)分區(qū)域整裝待命，重點(diǎn)區(qū)域的前置官兵備好救援裝備集結(jié)待命，接到縣防指通知后，10分鐘內(nèi)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

（7）縣防指成員單位立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)縣防指部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，加強(qiáng)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。有關(guān)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)防御措施。各有關(guān)部門及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)市防指。

（8）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（9）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。廣播電視臺(tái)記者繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐縣防指實(shí)時(shí)播報(bào)最新臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)。

（10）Ⅱ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，縣防指應(yīng)在0.5小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）縣氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋嚴(yán)重影響我縣，給我縣帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)降雨。

（2）上級(jí)指令或縣防指會(huì)商并經(jīng)總指揮批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

4.3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指總指揮24小時(shí)坐鎮(zhèn)指揮，召集水利、氣象、國(guó)土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家會(huì)商，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施；召集縣防指成員對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)緊急通知；繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信。

（2）縣氣象局每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防指等部門報(bào)告。

（3）縣防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防抗臺(tái)風(fēng)落實(shí)情況，做好重要防臺(tái)風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

（4）縣水利局提出重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見(jiàn)。

（5）縣國(guó)土局組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

（6）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：

①風(fēng)景名勝區(qū)、城區(qū)公園、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、渡口等適時(shí)關(guān)閉；

②中小學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校適時(shí)停課；

③高速公路適時(shí)關(guān)閉；

④對(duì)部分地區(qū)適時(shí)實(shí)行交通和電力管制，停止臨河、高空工程作業(yè)施工。

（7）必要時(shí)，縣防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員全縣人民投入到防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

（8）情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，除防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行“三停一休”，即停工(業(yè))、停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動(dòng)確保人民生命安全。可緊急征用、調(diào)用防抗臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

（9）縣委宣傳部繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)新聞應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，部署縣內(nèi)新聞單位全方位做好防臺(tái)風(fēng)報(bào)道，全力做好防暴雨防洪新聞?shì)浾摴ぷ鳎贿M(jìn)一步協(xié)調(diào)媒體單位發(fā)布汛情信息，視情減少或暫停娛樂(lè)性節(jié)目及廣告，進(jìn)一步加強(qiáng)加密宣傳臺(tái)風(fēng)暴雨洪水、防御部署等情況。

（10）全縣各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照縣防指命令，趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（11）防指成員單位傳達(dá)貫徹全縣防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)縣防指。有關(guān)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。

（12）縣效能辦在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（13）縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)，縣委宣傳部，縣教育、公安、民政、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、旅游、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后0.5小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐縣防指開(kāi)展工作。其他部門和單位，由縣防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員立即進(jìn)駐縣防指協(xié)助工作。廣播電視臺(tái)繼續(xù)入駐或在響應(yīng)啟動(dòng)后0.5小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐縣防指實(shí)時(shí)播報(bào)最新汛情動(dòng)態(tài)。

（14）Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間所有防指文件由常務(wù)副總指揮以上人員簽發(fā)。

4.3.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，縣防指視情調(diào)整防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，縣防指視情宣布終止防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.6災(zāi)后處置

（1）縣防指發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）縣防指組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)受災(zāi)情況，有關(guān)部門向省、市有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情。

（4）災(zāi)后救助和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，有關(guān)單位迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)情況迅速報(bào)告縣防指。

（5）縣防汛辦及時(shí)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并上報(bào)縣委、縣政府和市防汛辦。組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全縣防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

（6）縣委宣傳部組織媒體及時(shí)、全面、充分報(bào)道抗災(zāi)、救災(zāi)、重建工作，澄清謠言，宣傳防洪防臺(tái)風(fēng)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，梳理總結(jié)防抗經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，民政等部門對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面評(píng)估，做好災(zāi)后人員救助和安置工作。

（8）各級(jí)國(guó)土、住建等部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)地災(zāi)點(diǎn)、在建工程邊坡、擋墻、危舊房屋巡查監(jiān)測(cè)，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

（9）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5信息報(bào)告及群眾反映

5.1重大事項(xiàng)報(bào)告

凡是遇到以下任一情況，防指成員單位必須在30分鐘內(nèi)向縣防指報(bào)告，縣防指值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)向水利局分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、縣政府辦分管副主任、總指揮報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不超過(guò)30分鐘。

（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)3小時(shí)以內(nèi)降雨量達(dá)100毫米以上；

（2）短時(shí)預(yù)報(bào)降雨量50毫米以上；

（3）工程出險(xiǎn)或地質(zhì)災(zāi)害可能危及人員安全；

（4）人員被困或出現(xiàn)傷亡；

（5）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示批示；

（6）臺(tái)風(fēng)量級(jí)或路徑發(fā)生重大變化。

5.2群眾信息反映

充分發(fā)揮群測(cè)群防，及時(shí)記錄并跟蹤人民群眾反映信息，及早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、排除隱患。

5.2.1群眾反映聯(lián)系電話

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指24小時(shí)值班電話，詳見(jiàn)附件。

5.2.2電話記錄及處置

（1）即時(shí)記錄電話內(nèi)容，詳見(jiàn)附件。

（2）處置。值班人員根據(jù)情況（主要根據(jù)部門職責(zé)或轄區(qū)管理原則）將群眾反映內(nèi)容通知相關(guān)部門或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等，要求派員處理，并向相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和情況反映人反饋處置情況。值班人員無(wú)法自行作出判斷的請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

5.1.2縣防指按以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通信手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與縣防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2支援與裝備保障

6.2.1隊(duì)伍保障

縣人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣防指下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

6.2.2供電保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。

6.2.4治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)的順利進(jìn)行。

6.2.5物資保障

縣防指及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

縣防指各成員單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、有關(guān)新聞網(wǎng)站、微博、微信等新聞媒體，開(kāi)展防洪防臺(tái)風(fēng)、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防洪防臺(tái)風(fēng)意識(shí)及能力。

7.2培訓(xùn)

7.2.1按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣防指負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防汛指揮人員大量變動(dòng)時(shí)，縣防指可直接組織培訓(xùn)到行政村（社區(qū)、街道）。

7.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

7.3演習(xí)

7.3.1防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

7.3.2縣防指有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，組織開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

7.3.3每3～5年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險(xiǎn)演習(xí)。

8附則

8.1通報(bào)表?yè)P(yáng)與責(zé)任追究

對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防汛辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指聯(lián)系電話（0598）

明溪縣防汛抗旱指揮部：2813645

雪峰鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2813746

城關(guān)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2810066

蓋洋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2720103

夏坊鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2706051

楓溪鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2750003

胡坊鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：8753711

瀚仙鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部：2790747

沙溪鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2780115

夏陽(yáng)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部：2739146

 

 

2.群眾信息反饋記錄及處置

你好！這里是明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部。你反映的情況是：                     ，請(qǐng)問(wèn)你的姓名              、地址                 、聯(lián)系電話            。感謝你反映情況，我們將                                。（指處理方式，如：通知有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)處理）。