各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《明溪縣2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

明溪縣人民政府辦公室

2022年3月18日

明溪縣2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

一、編制目的、意義和依據(jù)

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有效實(shí)施我縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《福建省自然資源廳辦公室關(guān)于2021年度全省國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃完成情況的通報(bào)》要求，在充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位用地需求的基礎(chǔ)上，制定本計(jì)劃。

（一）編制目的

促進(jìn)我縣國有建設(shè)用地科學(xué)使用，鞏固和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，完善土地出讓制度，強(qiáng)化閑置用地清理，嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地塊，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）編制意義

國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是人民政府在計(jì)劃期內(nèi)對(duì)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式做出的科學(xué)安排；是在充分研究土地市場(chǎng)規(guī)律、把握土地市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地現(xiàn)實(shí)供需要求編制的；是對(duì)未來國有建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序、結(jié)構(gòu)等方面的設(shè)計(jì)和謀劃。國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制具有非常重要的意義。

首先，科學(xué)合理的建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，可以控制供地時(shí)序和結(jié)構(gòu)，保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，保證具有高效、高輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，平衡各類建設(shè)用地供地需求，達(dá)到集約高效利用土地資源的目的。此外，可以進(jìn)一步提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和合理性。

其次，編制土地供應(yīng)計(jì)劃有利于更好地發(fā)揮土地的調(diào)控作用。編制土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)落實(shí)一個(gè)地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響。

（三）編制依據(jù)

明溪縣2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制工作主要依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）

2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）

4.《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（閩國土資綜〔2010〕212號(hào)）

5.《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》

6.明溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要

7.明溪縣縣城總體規(guī)劃（2013-2030年）

8.明溪縣2022年度國有土地年度儲(chǔ)備計(jì)劃

二、指導(dǎo)思想和基本原則

2022年度土地供應(yīng)計(jì)劃是計(jì)劃年度內(nèi)縣政府對(duì)我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)、空間布局和執(zhí)行的具體安排。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，積極為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約集約利用，合理配置建設(shè)用地，盤活存量，控制增量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，積極盤活土地存量，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控作用，實(shí)行積極穩(wěn)妥、綜合平衡、留有余地的穩(wěn)健型土地供應(yīng)政策。以我縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程為供地導(dǎo)向，為全方位推動(dòng)明溪高質(zhì)量發(fā)展超越提供用地保障。

（二）基本原則

為保證我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，國有建設(shè)用地供應(yīng)必須嚴(yán)格遵循以下基本原則：

1.控制國有建設(shè)用地總量

通過控制建設(shè)用地總量的供應(yīng)，促進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門節(jié)約、集約和合理利用土地資源。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。

2.優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“適當(dāng)控制總量、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力挖潛改造”的原則，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃、明溪縣城市總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)功能，拓展城市發(fā)展新空間，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.節(jié)約集約用地

嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，不占或少占耕地。每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度。通過土地的儲(chǔ)備、供應(yīng)，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地集約高效利用，提高節(jié)約集約用地水平和土地利用效益。

4.有保有壓

優(yōu)先保障國家重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目和我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地需要，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)不符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。繼續(xù)加大對(duì)中小戶型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅土地供應(yīng)。

5.嚴(yán)格土地供應(yīng)方式，對(duì)經(jīng)營性用地實(shí)行公開交易

嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)控制劃撥用地范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2022年度全縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在134.1797公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2022年度本縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地1.1713公頃，工礦用地50.7943公頃，居住用地6.6915公頃，公共管理與公共服務(wù)用地14.7386頃，公用設(shè)施用地4.5707公頃，交通運(yùn)輸用地53.7274公頃，特殊用地1.9159公頃，綠地與開敞空間用地0.57公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

1.商服用地

2022年度全縣商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)量為1.1713公頃。

優(yōu)先支持原標(biāo)準(zhǔn)件廠地塊用地供應(yīng)，保障項(xiàng)目用地供應(yīng)。

2.工礦用地

2022年度全縣工礦用地供應(yīng)量為50.7943公頃。

保障2022年全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，支持高端、高效、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

3.居住用地

2022年度全縣居住用地供應(yīng)量為6.6915公頃。

鼓勵(lì)節(jié)能節(jié)地型住宅項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，合理調(diào)控不同檔次住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，確保保障性住房用地，禁止供應(yīng)高檔別墅項(xiàng)目建設(shè)用地。

4.公共管理與公共服務(wù)用地

2022年度全縣公共管理與公共服務(wù)用地供應(yīng)量為14.7386公頃。

支持教育、文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先確保明溪縣第一中學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

5.公用設(shè)施用地

2022年度全縣公用設(shè)施用地供應(yīng)量為4.5707公頃。

支持排水設(shè)施、供氣設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先確保明溪縣工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急池、污水處理廠及明溪縣中心城區(qū)天然氣利用工程建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

6.交通運(yùn)輸用地

2022年度全縣交通運(yùn)輸用地供應(yīng)量為53.7274公頃。

重點(diǎn)保障省道S219至興泉鐵路明溪客貨運(yùn)站連接線等重點(diǎn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，促進(jìn)全縣形成便捷縱橫相連的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。

7.特殊用地

2022年度全縣特殊用地供應(yīng)量為1.9159公頃。

支持軍事設(shè)施用地、殯葬用地項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先確保明溪縣民兵訓(xùn)練營、城郊公益性骨灰樓等項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

8.綠地與開敞空間用地

 2022年度全縣綠地與開敞空間用地供應(yīng)量為0.57公頃。

  優(yōu)先確保明溪縣南山遺址配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。

附件：2022年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃