為積極推進醫藥衛生體制改革，進一步加強縣衛生計生監督所機構建設和隊伍建設，提升衛生監督執法水平，更好地適應明溪縣經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求，縣衛生計生監督所將在縣委、縣政府及縣衛健局中心工作和決策指引下，全力推進全縣衛生監督事業又好又快發展。

　　一、進一步推進衛生監督體系建設

　　（一）加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責，提高行政執法工作效率。加強衛生監督機構建設，使衛生監督的工作經費、執法裝備等按照有關規定達到要求，著力提高衛生執法技術手段。要結合工作實際，開展有針對性的培訓工作，不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。進一步完善衛生監督管理制度，加強衛生監督隊伍規范化建設。加大對衛生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。

　　（二）加強衛生監督信息網絡建設。健全縣衛生監督信息系統，建立衛生監督基礎數據庫，加強衛生監督統計報告工作，及時準確地統計、處理和發布衛生監督信息。

　　（三）完善投訴舉報機制，提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件，努力解決社會關注的熱點、難點問題，切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。

　　（四）加強內部稽查和執法稽查。按照上級相關要求，結合本所工作實際，定期不定期開展衛生監督員風紀風貌稽查，開展執法責任制、行政許可、執法行為的稽查，開展效能和服務調查測評。

　　（五）加強文書書寫，提高案卷質量。按照衛健委《衛生監督文書規范》，嚴格要求，促進各類執法文書質量提高。依據《衛生行政執法案卷制作規范》，認真評查衛生行政處罰立案案卷文書質量，組織選送案卷參加全市性的衛生監督行政執法案卷質量評查活動，進一步提高衛生監督執法水平和行政處罰案卷質量。

　　（六）建立“雙隨機”抽查機制。貫徹落實省市隨機監督抽查工作實施方案精神，完成國家下達任務并按要求進行公示。

　　二、加大對監管對象監督力度

　　（一）深入開展醫療服務市場監督工作

　　1.完善醫療機構“兩項”檔案

　　在已建立轄區醫療衛生機構（除村所外）一戶一檔資料的基礎上，繼續完善衛生監督管理檔案和醫療機構依法執業檔案，2023年將隨時掌握動態變化情況，及時對“兩項”檔案進行補充修訂。

　　2.醫療服務市場監督

　　（1）嚴厲打擊非法行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，嚴厲打擊集貿市場、城鄉結合部等場所存在的假醫、游醫和生活美容場所非法開展的醫療美容活動。

　　（2）2023年度結合“雙隨機”對我縣醫療機構開展兩次監督檢查，除村所外對所有公立及私立醫療機構進行全面監督檢查。對村所采取隨機抽查的形式，主要由衛生監督協管員開展具體檢查工作。

　　（3）根據《明溪縣醫療機構駐點監督工作方案》（2019）將對明溪縣復康醫院、明溪縣中醫院和明溪縣總醫院開展2023年度的駐點監督工作。對駐點監督發現的問題及時提出整改意見，督促整改，整改不到位或未按要求整改的，依法依規進行查處。

　　（4）依據市縣相關文件依法開展專項監督檢查，與日常監督檢查相結合。

　　（5）建立日常巡查制度。根據醫療機構執業規范程度確定巡查概率。

　　（6）開展精麻藥品和臨床用血專項監督檢查。主要是對縣總醫院的精麻藥品和臨床用血情況進行監督。

　　（7）對醫療機構發布醫療廣告情況進行監督。

　　（8）加強放射診療機構衛生監管。加大放射診療工作監督力度，強化放射診療機構內部管理，重點對放射診療許可和校驗情況、放射診療管理制度建立與落實情況、放射診療建設項目的衛生審查、放射診療工作場所放射防護情況、放射工作人員職業健康管理情況等方面的內容進行全面的檢查，完善放射衛生監管運行機制。

　　（二）持續開展傳染病防治監督工作

　　1.加強法律法規的宣傳。加強《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法生物安全法》《中華人民共和國傳染病防治法疫苗管理法》《醫療廢物管理條例》《消毒管理辦法》等法律法規的宣傳，督促責任單位落實主體責任，規范市場秩序，增強公眾懂法、用法意識。

　　2.做好常態化疫情防控衛生監督工作。結合傳染病防治監督工作，強化常態化疫情防控工作，加強預檢分診、發熱門診、預防接種、醫療衛生機構消毒隔離、疫情報告、病原微生物安全、醫務人員防護、醫療廢物等疫情防控措施的監督管理，落實疫情防控監督責任。服從上級機關的安排，積極參加疫情防控督導工作。

　　3.加強監督執法，完成各項監督任務。落實執法監督職責，開展傳染病防治、消毒產品、餐飲具集中消毒服務單位日常監督工作，擬重點開展以下工作：

　　（1）開展傳染病防治分類監督綜合評價工作。

　　（2）開展餐具飲具集中消毒服務單位監督抽檢工作。

　　（3）開展消毒產品生產、經營單位監督工作。

　　（4）開展消毒產品領域打擊假冒偽劣工作。

　　（5）開展醫療污水監督管理工作。

　　（6）持續鞏固餐飲具集中消毒服務單位“一品一碼”追溯工作。

　　（7）開展駐點監督工作。

　　（8）完成上級交辦的其他任務。

　　4.嚴格執法，嚴厲查處違法行為。加大對醫療衛生機構、消毒產品生產經營單位、餐具飲具集中消毒服務單位的執法力度，嚴厲查處違法行為，規范醫療衛生機構執行行為，規范消毒產品生產經營單位、餐具飲具集中消毒服務單位消毒產品的生產經營活動，切實保障人民群眾的健康權益。

　　5.做好群眾投訴舉報的相關傳染病與消毒產品的受理、轉辦、督辦和承辦工作，把群眾投訴舉報作為發現問題的重要線索。

　　6.完成上級部門下達的2023年傳染病、消毒產品等檢查計劃，做好省市衛生計生監督所交辦的其他執法檢查工作和任務。

　　（三）加大對公共場所、生活飲用水衛生、學校衛生的監督管理

　　1.加強衛生知識及相關法律法規作的宣傳。提高公共場所經營者的自身管理水平和從業人員的自律意識，強化公共場所衛生第一責任人意識，提高我縣公共場所衛生整體水平。

　　2.加強公共場所重點環節衛生監督。重點對公共場所單位的衛生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衛生消毒設施、衛生管理檔案以及衛生檢測等方面進行監督檢查，監督覆蓋率達到100%。

　　3.繼續做好公共場所的量化分級管理工作。在日常監督的同時，對每一個被監督單位做好量化分級評分評級工作，適時調整其量化分級評價等級，監督頻次隨量化評價結果做相應調整，加大對B級和C級單位的監督力度。

　　4.加強重大活動的衛生保障工作。認真做好重大節日、重要活動和會議的衛生安全保障工作，防止、杜絕突發公共衛生事件發生。

　　5.強化全縣集中式供水的監督管理。對全縣集中式供水單位基本情況開展再次調查，全面掌握其基本信息變化并做好檔案的信息更新工作。對全縣集中式供水單位嚴格監管，與縣疾控中心聯動，按照職責分工落實2023年生活飲用水衛生監督監測工作。

　　6.加大對二次供水單位和自備水源單位的監督力度，做到底子清，檔案明，覆蓋全。

　　7.加強學校傳染病防控、教學環境及生活飲用水監督檢查，開展學校衛生綜合評價工作。重點督促落實學校傳染病防控各項制度，對學校教室環境管理及生活環境衛生管理如教室采光、照明微小氣候、學生宿舍、學校廁所等開展監督監測。

　　（四）扎實推進職業衛生工作

　　1.對本縣職業健康檢查機構和職業衛生技術服務機構開展全面監督檢查。重點檢查上述機構是否在批準的資質范圍內開展工作，管理制度是否健全，工作程序和內容是否按照法律法規、標準要求進行，出具的報告是否規范，是否依法履行職業病報告義務，有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等。

　　2.對用人單位開展監督工作。結合上級布置的各項任務要求，加強對用人單位的監督檢查，推動用人單位加強工程防護設施改造，落實職業健康管理措施。主要檢查內容包括：

　　（1）新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目，是否按照規定進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工驗收的；

　　（2）是否按照規定及時、如實申報職業病危害項目的；

　　（3）是否按照規定對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價的，以及工作場所職業病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的；

　　（4）是否按照規定組織勞動者職業健康檢查、建立職業健康監護檔案的；

　　（5）用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者是否按照規定接受職業健康培訓的。

　　3.加強職業衛生宣傳，提高群眾對職業衛生的認識。

　　三、落實基本公共衛生服務衛生監督協管項目

　　按照《國家基本公共衛生服務規范》（第三版）、《衛生部關于做好衛生監督協管服務工作的執導意見》，完善符合我縣實際的衛生監督協管實施方案，建立和完善工作體制機制，加強督導檢查和考評評估，推進衛生監督工作向基層、向農村延伸，強化衛生監督協管人員的培訓、考核、聘用、管理和技術指導，實現衛生監督協管工作目標。

　　四、進一步規范行政許可行為

　　（一）按照行政審批管理制度的規定，進一步規范行政許可行為。衛生許可工作要與衛生監督發展相適應、與經濟社會發展相適應為原則，積極推進行政審批制度改革，提高行政許可效率，提高服務相對人滿意度，縮短許可項目平均辦結天數，提高許可項目(審批時限)辦結率。

　　（二）進一步提高行政審批受理窗口形象。逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結制度;繼續完善和強化辦事公開制度，通過信息化系統，提供有效審批結果和許可內容信息查詢。

　　（三）優化衛生許可工作流程。統一窗口受理，嚴格按照資料審核、現場審查、行政審批程序，提高衛生許可工作效率。

　　五、加強所務管理

　　全所干部職工要強化大局意識和中心意識，職能科室要切實履行好服務職責，保障工作順暢運行。繼續推進和完善綜合目標管理，強化績效觀。加強財務管理，嚴格執行財經紀律，做好資金、財產管理工作。加強接待、文印、水電和檔案管理。抓好黨務、黨風廉政建設、綜治、環境衛生、安全生產和文明單位創建和開展無煙單位建設等工作，促進社會和諧。

　　六、結語

　　本計劃以落實衛生監督政策、強化衛生管理、提高衛生服務質量、加強衛生安全檢查、推動衛生設施建設、促進衛生監督技術進步以及做好衛生監督宣傳教育為目標，通過合理配置資源和制定應對措施，全面提升衛生監督工作水平，為公眾健康保駕護航。在實施過程中，需要密切關注政策動態、人員變動、突發事件等因素的影響，及時調整工作計劃，確保各項任務能夠按時完成，為公共健康和社會發展做出積極貢獻。        

　　明溪縣衛生計生監督所

　　2023年2月1日