各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣有關(guān)單位：

現(xiàn)將《明溪縣強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

明溪縣人民政府辦公室

2017年3月9日

（此件主動(dòng)公開）

明溪縣強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康

全面發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2016〕209 號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知》（明政辦〔2017〕13 號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

到 2020 年，各類學(xué)校全部實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《健康標(biāo)準(zhǔn)》)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間切實(shí)保證，教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系基本完備。中小學(xué)校體育場地、設(shè)施器材全部達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求；配齊補(bǔ)足缺額、缺崗體育教師；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，每個(gè)學(xué)生基本掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；完善政府主導(dǎo)、教育牽頭、部門合作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化體育課程和教學(xué)管理。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，上足上好體育課，不得以任何理由削減或擠占體育課時(shí)，各畢業(yè)年級(jí) 5 月底前不得停上體育課。小學(xué) 1～2 年級(jí)每周 4 課時(shí)，小學(xué) 3～6 年級(jí)和初中階段每周 3 課時(shí)，高中與職中階段每周 2 課時(shí)。學(xué)校行政聽體育課節(jié)數(shù)每學(xué)期校長不少于4 節(jié)，分管校長不少于 6 節(jié)，體育教研活動(dòng)每周不少于 1 次。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣教師進(jìn)修學(xué)校

（二）積極開展課外體育鍛煉。各學(xué)校要積極開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，全面實(shí)行每天上午30分鐘的大課間體育活動(dòng)制度。在班級(jí)沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉。寄宿制學(xué)校每天實(shí)行早操或晨跑制度。切實(shí)加強(qiáng)大課間活動(dòng)的組織與管理，科學(xué)安排大課間活動(dòng)的內(nèi)容和形式，豐富活動(dòng)項(xiàng)目，提高活動(dòng)質(zhì)量，做到“人人有項(xiàng)目，班班有活動(dòng)，周周有安排”。要特別關(guān)心指導(dǎo)病殘學(xué)生、體弱學(xué)生的體育鍛煉，保證他們接受體育教育的權(quán)利。中小學(xué)校要合理安排家庭“體育作業(yè)”，家長要支持學(xué)生參加社會(huì)體育活動(dòng)，社區(qū)要為學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣文廣局、民政局

（三）開展多樣體育競賽活動(dòng)。各學(xué)校要建立常態(tài)化的校園體育競賽制度，廣泛開展年級(jí)和班級(jí)體育比賽，每年要舉辦一次以田徑項(xiàng)目和陽光體育項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)要設(shè)計(jì)有全體學(xué)生參加的項(xiàng)目，學(xué)校每年要組織不少于 10 次的校級(jí)單項(xiàng)體育比賽活動(dòng)。全縣每年舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣文廣局和教育局繼續(xù)聯(lián)合辦好全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷完善中小學(xué)足球、定向越野、啦啦操、田徑、籃球、排球、羽毛球、乒乓球體育聯(lián)賽制度，推動(dòng)校園足球和其他項(xiàng)目競賽活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣教育局、財(cái)政局

（四）加強(qiáng)體育特色項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校和青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作。各學(xué)校要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，因地制宜，制定體育特色項(xiàng)目規(guī)劃，開設(shè)學(xué)生喜聞樂見、形式多樣、效果明顯的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力推動(dòng)校園足球活動(dòng)，積極開展籃球、排球等集體項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目，廣泛開展武術(shù)、羽毛球、乒乓球及本校體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目，使學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)體育技能。通過組建體育興趣組、社團(tuán)俱樂部、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等形式，落實(shí)課余訓(xùn)練工作，各學(xué)校要根據(jù)實(shí)際組建田徑隊(duì)和其他項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開展常年訓(xùn)練，規(guī)模超過 1000 人的學(xué)校要組建田徑隊(duì)和 2 支以上其他項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，積極向縣、市輸送體育后備人才。逐步形成“一校一品”“一校多品”的體育教學(xué)和課余訓(xùn)練模式。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣教育局、財(cái)政局

（五）大力推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)。各學(xué)校要科學(xué)制訂校園足球發(fā)展規(guī)劃，將足球列為學(xué)校體育課程必學(xué)內(nèi)容，開展校園足球普及、訓(xùn)練、比賽等活動(dòng)。青少年校園足球特色學(xué)校每班每周至少開設(shè) 1 節(jié)足球課，不少于三次以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的課外活動(dòng)，普及校園足球，發(fā)展足球社團(tuán)，培養(yǎng)足球興趣，不斷培育足球愛好者和足球人才。其他學(xué)校要立足實(shí)際，建立足球俱樂部或興趣小組。學(xué)校要開展校內(nèi)足球班級(jí)、年級(jí)的聯(lián)賽或挑戰(zhàn)賽，積極組隊(duì)參加縣、市、省等足球聯(lián)賽。到 2020 年，建設(shè)完成6所校園足球特色學(xué)校，不斷擴(kuò)大足球人口。達(dá)標(biāo)高中探索招收足球等體育特長生工作。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、文廣局，團(tuán)縣委

（六）扎實(shí)開展健康教育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，學(xué)科教學(xué)每學(xué)期應(yīng)安排 6～7 課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》，健康教育教學(xué)課時(shí)安排可有一定靈活性，如遇在下雨或高溫（嚴(yán)寒）等不適宜戶外體育教學(xué)的天氣時(shí)可安排健康教育課。全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識(shí)，落實(shí)每學(xué)期至少1次視力健康教育活動(dòng)，建立健全眼保健操制度，建立視力定期監(jiān)測制度，定期檢查視力，降低近視率。要加強(qiáng)在校學(xué)生傳染病防控，嚴(yán)格執(zhí)行因病缺課報(bào)告制度。要鞏固學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯某尚В⑿@禁煙的長效機(jī)制。積極開展心理健康教育，建立心理輔導(dǎo)室，心理健康教育課程開設(shè)率要達(dá)到 100%。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣文廣局、衛(wèi)計(jì)局

（七）加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。縣教育行政部門和各學(xué)校要依據(jù)《健康標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，測試數(shù)據(jù)上報(bào)率要達(dá)到 100%。學(xué)校要制作《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，規(guī)范記錄每一名學(xué)生的體質(zhì)健康測試成績及其評(píng)定等級(jí)。要認(rèn)真分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果，把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，學(xué)生測試成績達(dá)到良好及以上者，方可參加三好學(xué)生等綜合評(píng)選。完善健全學(xué)校體育工作評(píng)估年度報(bào)告和公示制度，重點(diǎn)報(bào)告體育課開設(shè)、陽光體育運(yùn)動(dòng)開展、體育經(jīng)費(fèi)投入、場地設(shè)施器材改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康水平等方面的情況。各學(xué)校每年要對在校學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，其他學(xué)校學(xué)生健康檢查費(fèi)用按省定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法解決。學(xué)生健康體檢單位在體檢結(jié)束后，要進(jìn)行個(gè)體與群體健康評(píng)價(jià)，并向?qū)W生家長、學(xué)校、教育行政部門反饋健康評(píng)價(jià)結(jié)果，分析學(xué)生主要健康問題，提出改善學(xué)生健康狀況和進(jìn)一步檢查的建議。學(xué)生健康體檢數(shù)據(jù)要與國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)配套銜接。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣文廣局、衛(wèi)計(jì)局

（八）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。多渠道補(bǔ)充體育師資，鼓勵(lì)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。縣教師進(jìn)修學(xué)校 2017 年底配齊體育教研員，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)體育教師尤其是兼職體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要建立分片區(qū)體育教研活動(dòng)，每月制度化開展一次片區(qū)集中教研交流活動(dòng)，不斷提高體育教師專業(yè)素質(zhì)。學(xué)校要配足配齊專職體育教師，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)每年至少交流 1 名專職體育教師駐點(diǎn)任教。校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校要在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，再配備 1名專項(xiàng)體育教師。

保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。科學(xué)核定體育教師工作量，組織課外體育活動(dòng)每周計(jì) 2 課時(shí)、學(xué)生體質(zhì)健康測試每班每學(xué)年計(jì) 8 課時(shí)、課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練每次計(jì) 1 課時(shí)，寒暑假全天訓(xùn)練一天計(jì) 6 課時(shí)，半天訓(xùn)練計(jì) 3 課時(shí)。調(diào)整學(xué)校績效工資分配方案，周末、節(jié)假日期間，老師帶隊(duì)或組織學(xué)生體育競賽、展演活動(dòng)一天計(jì) 6 課時(shí)或在本校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量中發(fā)放績效補(bǔ)貼。體育教師帶運(yùn)動(dòng)隊(duì)、興趣小組等課外活動(dòng)，并獲得課外活動(dòng)校級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員，任職年限可按班主任工作年限計(jì)算。落實(shí)體育教師服裝費(fèi)每人每學(xué)年不低于 500 元標(biāo)準(zhǔn)的要求。教育行政部門每 2～3 年組織一次體育教師專業(yè)技能考核，對不能勝任的體育教師制定相應(yīng)的整改措施。

牽頭單位：縣人社局

配合單位：縣委編辦，縣財(cái)政局、文廣局、教育局

（九）加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。加大學(xué)校體育設(shè)施投入，將學(xué)校體育設(shè)施納入基層公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，體育場地設(shè)施及體育器材配備須達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。要把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，增加經(jīng)費(fèi)投入，于 2017 年全面完成《健康標(biāo)準(zhǔn)》測試器材配備。鼓勵(lì)企業(yè)與中小學(xué)共建共享體育場所，積極推進(jìn)公共體育場所向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，具備條件的學(xué)校體育場所設(shè)施試行對公眾有序開放。利用體育彩票公益金，對校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校給予體育器材資助。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、文廣局

（十）整合資源支持學(xué)校體育。完善政策措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等活動(dòng)。成立中小學(xué)生體育協(xié)會(huì)、青少年校園足球協(xié)會(huì)等，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等開展多形式合作，提升學(xué)校體育工作水平。加強(qiáng)學(xué)校體育國際交流，加深同港澳臺(tái)青少年體育活動(dòng)的合作。

牽頭單位：縣文體局

配合單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、教育局

（十一）加強(qiáng)學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》，建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范機(jī)制。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。試點(diǎn)探索建立并推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。要將體育活動(dòng)安全教育納入日常管理和教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和處理能力。要強(qiáng)化體育安全管理，對體育器材設(shè)施及場地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動(dòng)的安全管理制度。加強(qiáng)對體育設(shè)施的檢查、維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證體育場地器材符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用安全。舉辦大型體育活動(dòng)時(shí)，要做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和避免群體性安全事故發(fā)生。

牽頭單位：縣教育局

配合單位：縣衛(wèi)計(jì)局、文廣局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，把學(xué)校體育工作抓緊抓好，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，發(fā)改、教育、財(cái)政、體育、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的強(qiáng)化學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好學(xué)校體育工作。教育部門要成立學(xué)校體育管理股室，配備管理人員，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。

（二）落實(shí)管理責(zé)任。財(cái)政部門要完善學(xué)校體育的投入政策。發(fā)改部門要推進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。教育部門要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)。文體廣電部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)體育師資的配備，會(huì)同教育部門搞好師資崗位培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)編制部門要合理確定編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同教育部門做好健康教育、學(xué)生體檢、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等。共青團(tuán)組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)。宣傳部門要通過多種途徑，充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)學(xué)校體育工作新聞宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育工作的良好氛圍。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政部門在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力安排時(shí)，對學(xué)校體育給予一定比例傾斜。教育部門要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求。教育、文體廣電部門、擁有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)校、校園足球特色學(xué)校及體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，要設(shè)立課余體育訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各校公用經(jīng)費(fèi)中可安排一定比例用于體育支出，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高而逐步增加。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道逐步加大學(xué)校體育投入。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。縣政府將把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照學(xué)校體育教育工作的法律、法規(guī)和政策要求，強(qiáng)化對學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。定期開展以保證體育教學(xué)課時(shí)、落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間、實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測為重點(diǎn)的學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對長期不能開足開齊體育課、不能保證大課間和課外體育活動(dòng)時(shí)間的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。