明溪縣人民政府關于印發《明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》的通知
明政規〔2024〕2號
各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:
現將《明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》發給你們,請認真貫徹執行。
明溪縣人民政府
2024年8月5日
明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔2024〕7號)、《福建省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》(閩政〔2024〕5號)和《三明市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》(明政規〔2024〕3號)精神,結合明溪實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,著力提升重點領域設備水平,暢通消費品更新換代渠道,深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升、推進優勢產品供給五大行動,全面促進先進設備生產應用,推動高質量耐用消費品更多進入居民生活,助力提升我縣綠色低碳高質量發展水平。到2027年,全縣工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上;重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平,環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升,報廢汽車回收量較2023年增長約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、實施設備更新行動
(一)推進工業重點行業設備更新改造。有序推進新材料、新醫藥、新能源等“三新”產業發展,培育壯大新質生產力。發揮增資擴產技術改造在推動工業轉型升級中的重要作用,引導企業實施一批產業數字化、智能化、綠色化的增資擴產項目,培育產業發展新動能。用好省級制造業高質量發展專項資金和縣級縣域產業資金等政策,抓好制造業企業實施設備更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求,逐步完善指標先進性、符合縣情的標準體系,依法依規淘汰不達標設備。分行業分領域實施節能降碳和循環化改造,強化工業節能監察與節能診斷“雙輪”驅動,深挖企業節能降碳潛力,大力推動企業實施節能降碳改造。(縣工信局牽頭,縣發改局、應急局、市場監管局、國資中心,三明市明溪生態環境局按職責分工負責,各鄉(鎮)人民政府落實。以下各項任務均需各鄉(鎮)人民政府貫徹落實,不再一一列出)
(二)加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮化,以城市更新、老舊小區改造為抓手,分類推進住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、建筑施工等方面的設備更新改造。持續推進既有住宅加裝電梯,加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。以空調、照明、門窗等為重點,統籌推進既有居住和公共建筑節能改造。加快推進城市供排水設施和不符合衛生標準等居民二次供水設施更新改造,加快明溪縣城區生活污水處理廠提標改造、垃圾轉運站等項目建設。更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的環衛設施設備。推動老化磨損嚴重、技術落后的建筑起重機械、混凝土攪拌設備等建筑施工工程機械設備淘汰更新。結合明溪縣城鄉建設智慧管理平臺建設,加裝和更新地下排水管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯智能感知設備,加強重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。(縣住建局牽頭,縣發改局、工信局(商務局)、公安局、自然資源局、農業農村和水利局、應急局、市場監管局,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
(三)支持交通運輸設備和老舊農業機械更新。持續推進城市公交車電動化替代,大力推廣節能與新能源汽車,提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例。加快淘汰老舊柴油貨車。分類處置動力電池超質保期的新能源城市公交車,對車況較差、電池衰減嚴重的新能源公交車安排提前報廢;對車況較好的新能源公交車采取電池延?;蚋鼡Q措施。(縣交通運輸局、財政局、工信局(商務局)按職責分工負責)。持續落實好農業機械報廢更新補貼政策,對能耗高、污染重、安全性能低等符合報廢要求的老舊農機具實施報廢補貼,加快節能高效、先進適用農機裝備推廣,不斷優化農機裝備水平。(縣農機中心、農業農村和水利局、財政局按職責分工負責)
(四)提升教育文旅醫療設備水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準,保質保量配置并及時更新教學儀器設備。加快推進中小學更新換代不能適應新時代教育需求的教學設備。(縣教育局負責)開展文旅體育設施設備升級,推進滴水巖、翠竹洋火山口等A級景區實施導視導覽、安防等設備智慧化系統升級改造。加快僑鄉體育中心體育設施、無障礙設施設備、信息化設施改造升級;加快綜合非遺展示館展覽展示設備提升改造;加快王橋生態觀鳥景區二期生物多樣性保護科普宣教館設施設備建設。(縣文旅局、林業局按職責分工負責)推動醫療衛生服務體系高質量發展,推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級,實施縣域醫共體設備更新改造,開展總醫院卒中中心、創傷中心、呼吸中心等“三大中心”和鄉鎮衛生院醫療設備購置。推動醫療機構病房改造提升,補齊病房環境與設施短板。(縣衛健局、發改局按職責分工負責)
三、實施消費品以舊換新行動
(五)開展汽車以舊換新。按照省市的統一部署,有序推動老舊汽車報廢置換,促進車輛排放、油耗和安全性等方面升級;鼓勵汽車銷售企業開展置換補貼等促銷活動,拉動汽車換新消費。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準,依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。(縣工信局(商務局)牽頭,縣公安局、財政局、市場監管局,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
(六)開展家電產品以舊換新。按照省市的統一部署,開展家電以舊換新行動,鼓勵家電銷售商家開設家電以舊換新專區,開展讓利促銷活動。鼓勵企業進社區開展以舊換新活動,提高家電售后服務能力和水平,不斷提升消費體驗。鼓勵回收企業建設廢舊家電等再生資源回收站點,因地制宜、完善綠色分揀中心,提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。推進生活垃圾轉運站和垃圾分類收運設施建設,加快垃圾收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面的“兩網融合”。(縣工信局(商務局)牽頭,縣住建局、農業農村和水利局、市場監管局、供銷合作社、城發集團公司按職責分工負責)
(七)推動家裝消費品換新。鼓勵開展綠色、智能和適老家居消費主題活動。支持家居銷售商家設立老年用品銷售專區專柜,設置智能家居體驗館、品質家居生活館等體驗式消費場景,打造舊房裝修和局部改造樣板間,推出價格實惠的產品和服務套餐,滿足多樣化消費需求。舉辦陶瓷、衛浴、門窗、地板、照明、管材等專場活動,促進產供銷對接,帶動局部改造、舊房裝修等消費。(縣工信局(商務局)牽頭,縣住建局、市場監管局、供銷合作社按職責分工負責)
四、實施回收循環利用行動
(八)完善廢舊產品設備回收網絡。加快健全完善再生資源回收體系,支持企業運用“換新+回收”“互聯網+回收”模式,開展廢舊設備產品、公共機構辦公設備線上線下交易,促進線上交易平臺發展。支持發展廢舊產品設備回收、運輸、拆解、利用一體化模式,支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作。鼓勵報廢機動車回收拆解行業市場化、專業化、集約化發展,完善報廢機動車回收利用體系,優化報廢汽車回收拆解企業布局。規范處置強制淘汰、存在嚴重隱患的報廢產品設備,杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。(縣工信局(商務局)牽頭,縣公安局、住建局、農業農村和水利局、市場監管局、供銷合作社,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
(九)支持二手商品流通交易。建立完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標準,規范二手商品流通秩序和交易登記管理,防范泄露及惡意恢復用戶信息,促進二手車便利交易。加強二手商品交易平臺企業管理,建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制,加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。鼓勵平臺企業引入第三方二手商品專業經營商戶,提高二手商品交易效率。(縣工信局(商務局)牽頭,縣公安局市場監管局、供銷合作社按職責分工負責)
五、實施標準提升行動
(十)嚴格落實能耗、排放、技術標準。對標國際和國內先進水平,推動能耗限額、產品設備能效達到國家強制性標準的各級標準和技術規范的實施,鼓勵企業制定嚴于國家標準的重點用能產品能效限額企業標準,持續優化提升大氣、水污染物等排放控制水平。鼓勵企事業單位積極參與工業、建筑、交通、公共機構等重點行業節能標準。(縣市場監管局牽頭,縣發改局、工信局(科技局)、住建局、交通局,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
(十一)強化產品技術標準提升。堅持核心產品技術創新,從科研、設計、工藝、檢驗等環節提升產品技術標準水平及質量,實現對企業生產過程的技術管理和質量監督。關注汽車、家電、家居產品、消費電子等大宗消費品的安全、健康、性能、環保、檢測等領域的標準升級,引導按標準生產、銷售和使用。普及家電安全使用年限和節能知識,堅持以先進標準引領消費品質量提升,倒逼消費品裝備制造業轉型升級。完善消費品質量安全監管目錄,嚴格消費品質量安全監管,充分發揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。(縣市場監管局牽頭,縣工信局(科技局)、住建局、應急局,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
(十二)加強資源循環利用標準實施。落實國家和省市關于廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車及廢舊機電設備、廢輪胎、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄燈具等再生資源分類回收、處理處置、再生產品等技術標準。推動執行回收網點、回收人員、回收統計、回收運輸和回收監控等方面的標準,構建廢棄物回收管理和循環利用標準體系,引導企業推廣運用資源循環利用有關標準。(縣市場監管局牽頭,縣工信局(商務局、科技局)、住建局、城發集團公司,三明市明溪生態環境局按職責分工負責)
六、實施推進優勢產品供給行動
(十三)加快先進裝備推廣應用。聚焦“三新”產業等優勢產業設備更新改造需求,鼓勵企業開展重大裝備關鍵核心技術攻關,加強首臺(套)技術裝備研制與應用銜接,鼓勵在設備更新中應用首臺(套)技術裝備,提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。實施新一代信息技術與制造業融合發展行動,推動明溪工業實現從制造型工業向信息化、數字化、智能化工業發展。(縣工信局(科技局)牽頭,縣發改局按職責分工負責)
(十四)促進優勢產品提質擴容。鼓勵優勢產品生產企業加大研發創新投入,推進制造技術突破、工藝創新、工業互聯網應用等。推廣新型充電基礎設施建設,拓展新型儲能在源網荷儲、基礎建設、產業轉型、民生服務、家居生活等方面應用。(縣工信局(科技局)牽頭,縣發改局按職責分工負責)
七、強化政策保障
(十五)加強統籌協調。成立由分管發展改革工作的副縣長牽頭,分管教育、工信、住建、交通、農業農村和水利、文旅、衛健、市場監管等工作的副縣長參加,縣直有關單位主要負責同志組成的工作領導小組,辦公室設在縣發改局,加強統籌協調。縣發改局會同有關部門建立工作專班,強化協同配合,推進縣鄉聯動。各有關部門要按照職責分工,細化工作措施,加快制定分領域具體方案和配套政策,加強跟蹤分析,做好項目儲備,確保各項任務落實到位。重大事項及時按程序請示報告。(縣發改局牽頭,各有關部門按職責分工負責)
(十六)加大財稅政策支持。積極爭取中央預算內投資、省級預算內投資等資金支持我縣符合條件的設備和產品更新、資源循環利用等項目建設。運用財政政策工具支持消費品以舊換新,積極爭取中央和省級財政安排的節能減排補助、農業機械報廢更新補貼等,支持符合條件的老舊汽車、耐用消費品以舊換新以及柴油貨車等更新。加大綠色產品政府采購力度。落實對廢棄物循環利用、環境保護、安全生產專用設備、節能節水等稅收優惠支持。(縣財政局、發改局、稅務局按職責分工負責)
(十七)優化金融支持。發揮制造業中長期貸款支持作用,引導銀行重點支持和保障相關設備生產企業資金需求。指導金融機構完善、拓展、豐富供應鏈融資金融產品,加大對設備更新改造供需雙方金融支持力度,落實好“科技貸”“技改貸”福建省優惠貸款政策。推動金融機構開發以舊換新金融產品,加大消費信貸支持力度。(明溪金融監管支局牽頭,縣金融監管服務中心、工信局、財政局按職責分工負責)
(十八)加強要素保障。強化企業技術改造項目用地用能等要素保障。開發區企業在符合規劃和安全要求、不改變用地性質和用途的前提下,對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目(不涉及廠房及配套建筑改造),無需辦理規劃審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設,將其納入公共基礎設施用地范圍,切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權,對車輛配備、上路時段、通行區域等給予規范和支持。(縣自然資源局牽頭,縣發改局、工信局(商務局)、公安局、住建局按職責分工負責)
(十九)推動科技創新。加強海斯福氟新材料研發中心建設。鼓勵企業建立重點實驗室、企業工程技術研究中心、新型研發機構、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺,支持企業與高校、科研院所開展產學研合作,圍繞重大技術裝備“卡脖子”難題、新能源動力電池梯次運用、資源循環利用等方面開展技術攻關,加快科技創新成果落地轉化,不斷提升循環發展裝備和技術供應能力。(縣工信局(科技局)牽頭,縣發改局按職責分工負責)
本方案自印發之日起實施,有效期至2027年12月31日。
文字:《明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀
圖解:《明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀
媒體解讀:《明溪縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀