各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《明溪縣森林火災應急預案》印發(fā)你們，請認真組織實施。2014年11月28日印發(fā)的《明溪縣森林火災應急預案》（明政辦〔2014〕126號）同時廢止。

　明溪縣人民政府辦公室

2023年3月20日

　　（此件主動公開）

　　　明溪縣森林火災應急預案

　　1　總則

　　1.1　指導思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　災害分級

　　2　主要任務

　　2.1　組織滅火行動

　　2.2  解救疏散人員

　　2.3　保護重要目標

　　2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

　　2.5　維護社會穩(wěn)定

　　3　組織指揮體系

　　3.1　森林防滅火指揮機構(gòu)

　　3.2　指揮單位任務分工

　　3.3　撲救指揮

　　3.4　專家組

　　4　處置力量

　　4.1　力量編成

　　4.2　力量調(diào)動

　　5　預警與信息報告

　　5.1　預警

　　5.2　信息報告

　　6　應急響應

　　6.1　分級響應

　　6.2　響應措施

　　6.3　縣級層面應對工作

　　7　綜合保障

　　7.1　給養(yǎng)保障

　　7.2　撲火物資保障

　　7.3　儲備物資保障

　　7.4  資金保障

　　8　后期處理工作

　　8.1　火災評估

　　8.2　火因火案查處

　　8.3　約談整改

　　8.4　責任追究

　　8.5　工作總結(jié)

　　8.6　表彰獎勵

　　9　附則

　　9.1　縣界森林火災

　　9.2　預案演練

　　9.3　預案管理與更新

　　9.4　以上、以下、以內(nèi)的含義

　　9.5　預案解釋

　　9.6　預案實施時間

　　1 總則

　　1.1 指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照國家、省、市森林（草原）防滅火指揮部和縣委、縣政府工作要求，堅持“人民至上、生命至上”，進一步完善體制機制，依法有力、有序、迅速、高效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家森林草原火災應急預案》《福建省森林防火條例》《福建省突發(fā)事件應對辦法》《三明市森林火災應急預案》《明溪縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于明溪縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅持屬地為主，分級負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全縣實行森林防滅火工作行政首長負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門按照“屬地為主、分級負責”的要求，落實森林火災應急處置工作。

　　1.4.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位按照各自職責，依據(jù)本預案確定的任務，密切協(xié)作、快速反應、積極應對、形成合力。堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　1.4.3堅持科學撲救，高效處置。依法規(guī)范森林火災撲救工作，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性；建立以國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，社會應急力量為補充的撲火機制；加強森林火災應急處置的科學研究、技術(shù)開發(fā)，提高應對處置的科技水平和指揮決策能力。

　　1.4.4 堅持“人民至上、生命至上”。堅持以人民為中心，認真貫徹“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針。在火災處置中嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，且不得動員殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作，切實把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在最高位置、作為最高準則。

　　1.4.5 堅持輿論引導，把好正向。正確引導社會輿論和新聞媒體，及時、準確、客觀發(fā)布森林火災事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展及相關(guān)工作情況。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　2 主要任務

　　2.1 組織滅火行動

　　科學運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

　　2.2 解救疏散人員

　　當森林火災威脅到居民點或其它人居場所時，應采取有效阻火措施，快速、有序的緊急疏散居民和受威脅人員，并保障好轉(zhuǎn)移人民群眾的基本生活。若有人員受傷時，應迅速將傷員送到醫(yī)院治療。視情況派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　2.3 保護重要目標

　　當軍事、重要民用目標和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等多種手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

　　組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

　　2.5 維護社會穩(wěn)定

　　加強森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護森林火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　3 組織指揮體系

　　3.1森林防滅火指揮機構(gòu)

　　明溪縣森林防滅火指揮部(以下簡稱“縣森防指”)負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林防滅火工作。總指揮由縣政府分管應急管理工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室分管副主任、縣人武部副部長、縣公安局分管副局長和縣應急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊負責同志擔任。

　　縣森防指下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣森防辦”），辦公室設(shè)在縣應急局，由縣應急局、林業(yè)局、公安局、消防救援大隊指派人員共同承擔指揮部的日常工作。辦公室主任由縣應急局主要負責人擔任。縣應急局分管領(lǐng)導擔任辦公室常務副主任，負責縣森防辦綜合協(xié)調(diào)、應急值守和協(xié)調(diào)指導森林火災應急救援等工作；縣林業(yè)局分管領(lǐng)導擔任辦公室副主任，負責指導森林火災預防工作；縣公安局森林警察大隊長擔任辦公室副主任，負責指導森林火災案件調(diào)查處置工作；縣消防救援大隊分管領(lǐng)導擔任辦公室副主任，負責指導森林火災威脅場所（城鎮(zhèn)、村莊、重要建筑等）保衛(wèi)工作。

　　3.2指揮單位任務分工

　　縣公安局負責開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。縣應急局協(xié)助縣委、縣政府組織森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責組織開展森林火災綜合監(jiān)測預警工作、指導協(xié)調(diào)森林火災的撲救及應急救援工作。縣林業(yè)局具體負責森林火災預防相關(guān)工作，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時負責森林火情早期處理相關(guān)工作。縣消防救援大隊負責組織消防救援隊伍開展森林滅火技能訓練，參與森林火災應急救援工作。縣森防辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。縣森防指其他成員單位承擔的具體防滅火任務按《明溪縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》（附件1）執(zhí)行。

　　3.3撲救指揮

　　按照“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則，森林火災撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構(gòu)負責指揮。跨行政區(qū)域的森林火災撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機構(gòu)指揮，相應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。預判為一般森林火災，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)指揮；預判為較大以上森林火災，報請上級森林防滅火指揮機構(gòu)指揮。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由行政首長擔任指揮長，負責火場全面指揮工作，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

　　有國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務或執(zhí)行跨縣、市界森林火災撲救任務，指揮關(guān)系均參照《三明市森林火災應急預案》規(guī)定執(zhí)行；部隊和民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林火災撲救過程中，均應制定應急避險預案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應急避險預案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。

　　3.4 專家組

　　縣森防指根據(jù)火災響應級別及處置救援任務等需要設(shè)立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

　　4 處置力量

　　4.1 力量編成

　　（1）專業(yè)撲火隊伍：以森林火災預防、撲救為主，有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費。防火期集中食宿、準軍事化管理，組織嚴密、訓練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應快速，接到撲火任務后能在10分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。

　　（2）半專業(yè)撲火隊伍:以森林火災撲救和早期處置為主、預防為輔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等國有森林經(jīng)營單位根據(jù)林業(yè)用地面積和森林火災撲救任務，應建立不少于15人的半專業(yè)撲火隊伍，具有較好的撲火技能、裝備，接到撲火任務后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于80%。每年進行2次以上專業(yè)訓練。

　　（3）應急撲火隊伍：主要由解放軍、武警、預備役部隊、民兵應急分隊、公安民警等組成，參加當?shù)厣只馂膽碧幹谩＝?jīng)過必要的撲火技能訓練和安全知識培訓，具有較強的森林火災撲救能力。接到撲火任務后，能按預案快速出動。

　　（4）群眾撲火隊伍:以經(jīng)過森林防滅火業(yè)務知識培訓的機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居（村）民中的青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，主要承擔撲救森林火災、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務、參與清理和看守火場等任務。

　　4.2力量調(diào)動

　　4.2.1 撲火力量調(diào)動原則。首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量；以就近增援為主，遠距離增援為輔；專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊為主，群眾撲火隊為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。

　　4.2.2 撲火力量調(diào)動程序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)各類撲火隊伍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由縣森防指協(xié)調(diào)，擬調(diào)出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責對接及相關(guān)保障。需請求鄰縣（市、區(qū)）地方專業(yè)隊伍或國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由縣森防辦向市森防辦提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批。

　　4.2.3 軍隊支援力量調(diào)動。由縣森防指商請縣人武部，提出支援需求，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　5 預警與信息報告

　　5.1 預警

　　5.1.1 預警分級

　　根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.1.2預警發(fā)布

　　縣氣象局一旦監(jiān)測到高森林火險天氣，應立即向縣森防辦提供各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林火險氣象等級信息。縣森防辦根據(jù)氣象部門預測預報森林火險氣象等級，適時組織民宗、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、應急、林業(yè)、氣象、森林消防等有關(guān)部門會商研判，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)布高森林火險預警信號，提出工作要求。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森防辦通過預警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、張貼宣傳通過等方式，向涉險相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布高森林火險預警信息。

　　5.1.3高森林火險預警分級響應

　　5.1.3.1黃色預警響應

　　5.1.3.1.1當發(fā)生下列情況之一時，啟動黃色預警響應：

　　（1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級，且未來三天以上無有效降水。

　　（2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天內(nèi)仍為晴天，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，進山入林人員陡增。

　　（3）其它需要啟動黃色預警應急響應狀況。

　　5.1.3.1.2響應措施

　　（1）縣森防指相關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化。縣氣象局要及時向縣森防指通報火險天氣情況，并依據(jù)天氣趨勢，適時組織實施人工增雨作業(yè)。

　　（2）組織森林防火網(wǎng)格員到崗，開展防火宣傳、巡查和做好早期火情處置相關(guān)工作。

　　（3）組織轄區(qū)專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍進入待命狀態(tài)，切實做好撲救火災的各項準備工作。

　　5.1.3.2橙色預警響應

　　5.1.3.2.1當發(fā)生下列情況之一時，啟動橙色預警響應：

　　（l）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。

　　（2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預警應急響應，氣象部門預報未來5天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級。

　　（3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預警應急響應，氣象部門預報未來3天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。

　　（4）其它需要啟動橙色預警應急響應狀況。

　　5.1.3.2.2響應措施

　　在黃色預警應急響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

　　（1）縣森防指立即將預警信息報告縣人民政府，并及時傳達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣指揮部成員單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傳達到村及基層站（所）。同時，迅速將預警信息通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布。

　　（2）縣森防指應有一名副總指揮在崗；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應有一名黨委或政府主要負責人在崗；各級森防辦要加強值班調(diào)度，及時收集報告本地區(qū)防范動態(tài)。

　　（3）非緊急用火特殊需要，嚴禁野外用火審批。

　　（4）縣森防指要根據(jù)野外用火規(guī)律，組織有關(guān)成員單位會商研判，開展督導工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導下沉到包片村督導檢查森林防火措施落實情況。

　　（5）縣森防指各成員單位按照《明溪縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》職責分工，加強對重點區(qū)域、重點時段的野外火源巡查和重點人群的宣傳教育力度。

　　（6）在村口、進山路口等醒目位置插上“高火險”旗。

　　（7）轄區(qū)專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍進入戒備狀態(tài)，集結(jié)待命，進一步落實撲火車輛、通訊器材、機具設(shè)備、防護裝備的到位情況。

　　5.1.3.3紅色預警響應

　　5.1.3.3.1當發(fā)生下列情況之一時，啟動紅色預警響應：

　　（1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續(xù)出現(xiàn)5級高森林火險氣象等級。

　　（2）森林防火期內(nèi)，已啟動黃色或橙色預警應急響應，氣象部門預報未來5天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。

　　（3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動黃色或橙色預警應急響應，氣象部門預報未來2天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時，未來2天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，進山入林人員陡增。

　　（4）其它需要啟動紅色預警應急響應狀況。

　　5.1.3.3.2響應措施

　　在橙色預警應急響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

　　（1）縣人民政府立即發(fā)布“禁火令”，嚴禁林區(qū)一切野外用火。

　　（2）縣、鄉(xiāng)森防指及成員單位通過各種渠道將“禁火令”向社會廣而告之。

　　（3）禁止野外用火命令發(fā)布后，縣公安機關(guān)協(xié)同林業(yè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法查處違規(guī)用火行為。

　　5.1.4火場預測預警

　　根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供火場天氣實況，為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。氣象部門應依據(jù)天氣趨勢，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

　　5.2 信息報告

　　5.2.1 按照突發(fā)事件信息速報和森林火災信息報送有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行“有火必報、關(guān)口前移、零秒共享”原則，森林火災信息由縣級以上森林防滅火指揮部辦公室“歸口管理”，及時向上一級森防指值班室和本級黨委、政府總值班室報告，可同步向林業(yè)、公安、消防、氣象等相關(guān)部門共享信息，并通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。必要時，可同時越級上報。國家和省、市、縣委縣政府對突發(fā)事件報告另有規(guī)定的服從其規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2.2 按照《全國森林火災統(tǒng)計系統(tǒng)》要求，縣森防辦要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、應急、公安、林業(yè)等有關(guān)部門做好火災信息收集、匯總、分析和上報工作。

　　6 應急響應

　　6.1 分級響應

　　根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務分工組織進行早期處置；預判可能發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。

　　6.2 響應措施

　　森林火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學組織施救。

　　6.2.1 撲救火災

　　一旦發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)站應立即實施早期火情處置，組織轄區(qū)撲火隊趕赴火場撲救，力爭將森林火災撲滅在初起階段；縣森防指要根據(jù)火場發(fā)展蔓延態(tài)勢，及時組織專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊前往增援；仍需增加救援力量的，縣森防指向市森防指報告，統(tǒng)一組織調(diào)集周邊國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵應急分隊以及上級增派的周邊縣級專業(yè)撲火隊等力量增援撲救。同時，火災發(fā)生地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)單位工作人員做好后勤保障等工作。

　　各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。火場前線指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。

　　有關(guān)森林火災撲救費用按照《森林防火條例》《福建省森林防火條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要醫(yī)療保障。

　　6.2.3 救治傷員

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治和傷員后送。

　　6.2.4 保護重要目標

　　當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存場所、加油站、液化氣站、爆材庫、儲油庫、220千伏電力設(shè)施、鐵路線路等重要設(shè)施和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到森林火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過開設(shè)隔離帶等手段全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5 維護社會治安

　　加強森林火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　6.2.6 災情信息發(fā)布

　　森林火災信息對外發(fā)布工作由縣森防指負責組織協(xié)調(diào)，嚴格管控。發(fā)布信息要以縣森防指統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容為準，確保發(fā)布內(nèi)容的準確性和時效性，包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程、火案查處和責任追究情況等。主要通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站或微信公眾號等多種方式及時、準確、客觀的向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關(guān)切。宣傳部門加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。

　　6.2.7 火場清理看守

　　森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，明確責任人，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

　　6.2.8 應急結(jié)束

　　在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構(gòu)決定終止應急響應。

　　6.2.9 善后處置

　　做好遇難及受傷人員的善后工作，撫慰遇難及受傷人員家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

　　6.3 縣級層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢、天氣變化以及撲救情況，縣級層面應對工作從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。其中Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級響應的啟動由縣森防指決定，Ⅰ級響應的啟動由明溪縣人民政府決定。

　　6.3.1 Ⅳ級響應

　　6.3.1.1 啟動條件

　　（1）初步判斷過火面積超過50公頃的森林火災，且火勢持續(xù)蔓延擴大。

　　（2）造成人員死亡或者1人以上3人以下重傷的森林火災。

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，5小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災。

　　（4）輿情高度關(guān)注，縣委、縣政府要求核查的森林火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防辦常務副主任決定啟動Ⅳ級響應。

　　6.3.1.2　響應措施

　　（1）縣森防辦進入應急狀態(tài)，及時連線調(diào)度火災信息，研判火災發(fā)展態(tài)勢。

　　（2）組織毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊參加森林火災撲救。

　　（3）縣氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，并根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)刈龊萌斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)準備。

　　（4）視情況發(fā)布高森林火險預警信息。

　　（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議。

　　（6）協(xié)調(diào)指導縣融媒體中心做好報道。

　　6.3.2 Ⅲ級響應

　　6.3.2.1 啟動條件

　　（1）初步判斷過火面積可能超過120公頃的森林火災，且火勢持續(xù)蔓延。

　　（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷森林火災。

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，10小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災。

　　（4）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森防辦主任決定啟動Ⅲ級響應。

　　6.3.2.2 響應措施

　　在Ⅳ級響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

　　（1）縣森防辦及時跟蹤、調(diào)度災情，組織有關(guān)人員會商撲救對策。縣森防辦主任或常務副主任趕赴火場，協(xié)調(diào)指導火災撲救等工作。如果發(fā)生多起森林火災，縣森防辦主任應到縣應急局應急指揮中心調(diào)度指揮，并商請其他副主任分赴火場，協(xié)調(diào)指導火災撲救等工作。

　　（2）組織調(diào)動全縣專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊增援。

　　（3）向縣森防指有關(guān)成員單位通報火險形勢，調(diào)配撲火物資，督促做好各項保障措施的準備工作。

　　（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護。

　　（5）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導縣融媒體中心做好報道。

　　6.3.3 Ⅱ級響應

　　6.3.3.1 啟動條件

　　（1）初步判明過火面積超過200公頃的森林火災，且火勢持續(xù)蔓延。

　　（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災。

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，15小時尚未得到有效控制，且火勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災。

　　（4）威脅到軍事或重要民用設(shè)施的森林火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由縣森防指總指揮決定啟動Ⅱ級響應。

　　6.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，加強以下應急措施：

　　（1）縣森防指組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；會同有關(guān)部門和專家組成立工作組。縣森防指總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)指揮火災撲救等工作。如果發(fā)生多起森林火災，縣森防指總指揮應到縣應急局應急指揮中心調(diào)度指揮，并指定其他副總指揮分赴火場，協(xié)調(diào)指導火災撲救等工作。

　　（2）根據(jù)需要，向市森防辦請求調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍進行增援。

　　（3）向市森防辦請求組織調(diào)動周邊縣地方專業(yè)撲火隊、半專業(yè)撲火隊、應急撲火隊伍參加森林火災撲救。

　　（4）配合市森防指工作組開展相應工作。

　　（5）加強重要目標物和重大危險源的保護。

　　（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

　　（7）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體做好報道。

　　6.3.4 Ⅰ級響應

　　　6.3.4.1啟動條件

　　（1）初步判明過火面積超過400公頃的森林火災，且火勢持續(xù)蔓延。

　　（2）造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷的森林火災。

　　（3）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大的森林火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森防辦分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由縣森防指呈請縣委或縣政府決定啟動Ⅰ級響應。必要時，縣政府直接決定啟動Ⅰ級響應。

　　　6.3.4.2響應措施

　　縣森防指組織各成員單位依托縣應急局應急指揮中心全要素運行，由縣森防指總指揮或者縣委、縣政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度。火場設(shè)縣森防指火場前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（工作組組成及職責分工見附件）；縣森防指火場前線指揮部總指揮根據(jù)需要組織工作組赴一線組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門負責人為副總指揮，其他隨行部門根據(jù)火災撲救需求確定。采取以下措施：

　　（1）在市森防指工作組指導下制定并組織實施森林火災撲救方案。

　　（2）根據(jù)實際需要，請求市森防辦增調(diào)其他救援力量跨區(qū)域參加火災撲救工作；調(diào)配應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

　　（3）請求市森防辦安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　　（5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　　（6）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體做好報道，加強輿論引導工作。

　　（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　6.3.5 啟動條件調(diào)整

　　根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。

　　6.3.6響應終止

　　森林火災撲救工作結(jié)束后，由縣森防辦提出建議，按啟動響應的相應權(quán)限終止響應。

　　6.3.7特殊情形下防滅火應急處置工作

　　遭遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按以下原則開展森林防滅火應急處置工作：

　　縣森防辦加強與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室溝通聯(lián)系，按照縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部部署和衛(wèi)生健康部門意見，在森林防滅火工作中落實相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。

　　（1）指導督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)物資、器材的儲備，及時調(diào)配必要的防護器材、消毒藥品等，以備隨時應用。

　　（2）在組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置或森林火災撲救過程中，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)規(guī)定，嚴格落實防護措施，并視情配備必要的醫(yī)護人員和防控物資，確保森林防滅火工作安全、有序。

　　7 綜合保障

　　7.1 給養(yǎng)保障

　　應急食品、藥品及其它后勤物資，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。

　　7.2 撲火物資保障

　　縣級專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊伍每隊至少配有風力（水）滅火機5臺、滅火水槍10支、油鋸2臺、點火器2個、組合工具10套、急救包每人1個以及其他滅火設(shè)備（可按實際使用習慣配備，未配備的裝備應等價購置其它實用的撲火工具）。群眾撲火隊員應配備阻燃服裝、作訓服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。

　　7.3 儲備物資保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火工作需要，必須建立本級森林防滅火物資儲備庫，按照有關(guān)規(guī)定，儲備足夠數(shù)量的撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，可供撲火調(diào)用需要。

　　7.4 資金保障

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將森林防滅火經(jīng)費納入本級財政預算，保障森林防滅火日常工作和撲火隊伍建設(shè)經(jīng)費。根據(jù)有關(guān)要求，將森林火災應急準備和救援工作所需要資金，列入本級自然災害救災資金使用范圍。

　　8 后期處理工作

　　8.1 火災評估

　　公安、林業(yè)等有關(guān)部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森防辦可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調(diào)查和評估。

　　8.2 火因火案查處

　　公安部門要對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，確保案件及時有效偵破；要依法查處森林火災刑事案件，嚴懲火災肇事者，有力打擊違法犯罪行為。林業(yè)部門要主動與公安部門對接，做好行刑銜接。

　　8.3 約談整改

　　對森林防滅火工作不力導致火災多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣人民政府將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。或者由縣森防指及其成員單位按任務分工直接組織約談。

　　8.4 責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/font>

　　8.5 工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應及時做好火災復盤工作，認真總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因，汲取經(jīng)驗教訓，提出改進措施。縣森防指應及時向縣人民政府上報較大及以上森林火災處置情況總結(jié)報告。

　　8.6 表彰獎勵

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每年對在森林防滅火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　 9 附則

　　9.1 縣界森林火災

　　當發(fā)生縣界外火燒入或縣內(nèi)火燒出界情況時，按簽訂的聯(lián)防協(xié)議執(zhí)行，或上報市森防指，配合市森防指組織處置。

　　9.2 預案演練

　　縣森防辦會同成員單位制定應急演練計劃，每年至少舉辦一次綜合性演練。

　　9.3 預案管理與更新

　　預案實施后，縣應急局會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級森林火災應急預案，制定森林火災應急處置辦法；國有林場、森林公園、有森林防火任務的自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，以及森林、林木、林地經(jīng)營面積100公頃以上的經(jīng)營者，應當根據(jù)縣級森林火災應急預案及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林火災應急處置辦法，制定森林火災應急方案，并報縣森林防滅火指揮部辦公室備案。

　　9.4 以上、以下、以內(nèi)的含義

　　本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　9.5 預案解釋

　　本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　9.6 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.明溪縣森防指成員單位職責

　　2.明溪縣森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工

　　附件1

　　明溪縣森防指成員單位職責

　　縣應急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織重大森林火災和縣際、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際的森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制全縣總體應急預案和綜合防災減災規(guī)劃并開展實施有關(guān)工作；負責森林和火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；指導全縣專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設(shè)；指導協(xié)調(diào)森林火災縣際、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導林區(qū)受災群眾的生活救助工作；承擔縣森防辦日常工作。

　　縣林業(yè)局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和標準并指導實施，組織指導全縣開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、督促檢查、火情早期處理等工作；負責指導林業(yè)執(zhí)法隊伍開展火災行政案件偵破，承擔違章用火行為的查處，情節(jié)嚴重的，移交公安機關(guān)處置；組織指導林業(yè)站協(xié)助配合火情核查、森林火災調(diào)查及信息填報等工作；組織指導國有林場和各類自然保護地管理機構(gòu)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以按程序提請，以縣森防指名義部署全縣森林火災防治相關(guān)工作。

　　縣公安局：負責開展森林火災案件的火場警戒、交通疏導、治安維護、火災案件偵破等工作，承擔禁止野外用火命令發(fā)布期間違章用火行為的查處。違章用火可以根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定依法查處。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責指導農(nóng)民合理利用農(nóng)田作物剩余物、田邊田埂草，指導規(guī)范田間農(nóng)事用火，防止因用火不當引發(fā)火災；配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

　　縣民宗局：負責督促指導林區(qū)（景區(qū)）寺院、宮廟庵堂等宗教活動場所森林火災隱患排查治理工作，開展防滅火宣傳教育。

　　縣民政局:推進殯葬改革，倡導文明祭掃，督促指導陵園等墓地集中區(qū)森林火災隱患排查治理工作，開展防滅火宣傳教育，減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作。

　　縣人武部：負責組織民兵及預備役部隊參加森林火災預防和撲救工作，做好縣民兵預備役應急分隊的撲火培訓、演練，發(fā)生森林火災時，負責協(xié)調(diào)民兵預備役應急分隊的召集、調(diào)配和保障。負責上級派出的軍隊救援力量編組和管理。

　　縣消防救援大隊:在省消防救援總隊、市消防救援支隊統(tǒng)一領(lǐng)導、管理及縣森防指指導下參與森林防滅火工作。根據(jù)職責、崗位需要，提高指戰(zhàn)員消防技、戰(zhàn)術(shù)水平。在山火發(fā)生時，做好對山火威脅場所（城鎮(zhèn)、村莊、重要建筑等）的保衛(wèi)工作和撲滅已蔓延下山的火勢。

　　縣委宣傳部:負責協(xié)調(diào)各新聞媒體配合有關(guān)主管部門做好森林防滅火政策解讀、成效宣傳和森林防滅火常識等宣傳報道，配合發(fā)布經(jīng)省、市、縣森防指審定的高森林火險預警信號、森林火災信息和撲救情況，以及森林火災資料的收集、錄像工作；指導協(xié)調(diào)網(wǎng)信等有關(guān)部門做好森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導。

　　縣發(fā)改局：負責將全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并配合縣林業(yè)局編制森林防滅火規(guī)劃，會同縣林業(yè)局積極爭取國家、省級森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目資金做好有關(guān)項目實施的監(jiān)督檢查；負責重要應急物資的協(xié)調(diào)保障，保持價格水平基本穩(wěn)定。

　　縣教育局:負責督促指導轄區(qū)中小學校、幼兒園等學校組織開展森林防火宣傳教育和應急疏散演練工作；在高森林火險期間，配合宣傳禁止野外用火；在火情威脅到學校安全時，督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好在校人員安全疏散撤離工作。

　　縣工信局：部署通信保障工作，協(xié)調(diào)做好應急機動通訊設(shè)備及隊伍組織各項準備工作，確保滅火救災工作的通訊暢通；指導森林防滅火工作無線通訊網(wǎng)絡(luò)（臺站）建設(shè)。

　　縣財政局:負責組織做好縣森林防滅火經(jīng)費預算安排工作，按規(guī)定及時撥付有關(guān)森林防滅火的中央、省、市補助地方專款，并監(jiān)督使用。根據(jù)需要，為森林火災撲救提供應急資金保障。

　　縣自然資源局:負責落實我縣綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，協(xié)助編制森林火災防治規(guī)劃和保護標準。

　　縣交通運輸局:負責組織協(xié)調(diào)森林防滅火搶險救災應急的公路運輸運力調(diào)運和公路通行保障；配合公安機關(guān)臨時封閉森林火災區(qū)域相關(guān)路段交通，提出與調(diào)整迂回通道；協(xié)調(diào)對經(jīng)省、市、縣人民政府或減災委員會批準執(zhí)行森林防滅火應急搶險救災任務的車輛免交收費公路通行費等工作。

　　縣文旅局:配合有關(guān)部門指導督促落實我縣旅游景區(qū)內(nèi)森林火災防控措施，開展防滅火宣傳教育。當旅游景區(qū)發(fā)生火災時，協(xié)調(diào)做好游客疏導工作，避免人員傷亡。

　　縣衛(wèi)健局:負責森林防滅火醫(yī)療救護保障工作，指導全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好森林火災中受傷人員救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣氣象局:負責提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預報并提供火場氣象服務，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；配合森林防滅火部門制作高森林火險預警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感雷達手段進行森林火災監(jiān)測及損失評估。

　　縣融媒體中心：負責做好森林防火宣傳提供平臺，播放火險天氣預報、通告、宣傳標語和宣傳片等。根據(jù)縣森林防滅火指揮部的指令，及時播放禁火令，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森林防滅火指揮部審定的森林火災信息和撲救情況。

　　供電公司：負責所轄電力工程施工和電力線路沿線森林火災預防工作，配合參與因電力線路引發(fā)森林火災的撲救工作。

　　中國移動、電信、聯(lián)通明溪分公司：負責協(xié)調(diào)森林防火應急通信保障，發(fā)送防火宣傳公益短信。

　　明溪縣國有林場：貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火的法律、法規(guī)方針、政策。組織開展經(jīng)營區(qū)內(nèi)森林防火宣傳工作，組建半專業(yè)森林撲火隊伍，參加我縣森林火災撲救工作。

　　君子峰保護區(qū)管理局：貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火的法律、法規(guī)方針、政策。組織開展保護區(qū)內(nèi)森林防火宣傳工作，組建半專業(yè)森林撲火隊伍，參加我縣森林火災撲救工作。

　　恒豐公司、青珩林場：負責經(jīng)營區(qū)內(nèi)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，組織開展護林防火工作，組建半專業(yè)森林撲火隊伍，參與森林火災撲救任務。

　　各成員單位除承擔上述職責外，還應根據(jù)縣森防指的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

　　附件2

　　明溪縣森林防滅火指揮部

　　　　火場前線指揮部組成及任務分工

　　明溪縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應急局牽頭，縣人武部、發(fā)改局、公安局、交通運輸局、林業(yè)局、氣象局、消防救援大隊等部門和單位參加。

　　主要職責：傳達貫徹黨中央、國務院、中央軍委、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府指示；密切跟蹤匯總森林火災情況和撲救進展，及時向縣委、縣政府報告，并通報縣森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務，督辦重要工作，承辦縣森防指交給的其他事項。

　　二、搶險救援組

　　由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、氣象局、消防救援大隊、人武部、武警明溪中隊等相關(guān)部門。

　　主要職責：指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；提供火場天氣預報和天氣實況服務，根據(jù)情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；根據(jù)災情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度各應急救援隊伍和物資參加搶險救援；指導社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置有關(guān)工作；視情向市森防指申請撲火物資支援；

　　三、醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)健局牽頭，相關(guān)部門和單位參加。

　　主要職責：組織指導災區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)；組織指導災區(qū)做好轉(zhuǎn)運救治傷員和傷亡統(tǒng)計；指導災區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行；協(xié)調(diào)做好指揮部在災區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

　　四、火災監(jiān)測組

　　由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、氣象局等單位參加。

　　主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。

　　五、通信保障組

　　由縣數(shù)字中心牽頭，縣應急局、林業(yè)局等部門和單位參加。

　　主要職責：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應急救援隊伍與縣應急指揮中心，以及其它指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導修復受損通信設(shè)施，恢復災區(qū)通信。

　　六、交通保障組

　　由縣交通運輸局牽頭，縣公安局等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導災區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。

　　七、軍隊工作組

　　由縣人武部牽頭，縣應急局等部門和單位參加。

　　主要職責：指揮調(diào)度軍隊力量參加搶險救援；建立軍地協(xié)同對接渠道，加強信息互聯(lián)互通，進行軍地聯(lián)合指揮；協(xié)調(diào)做好軍隊力量在災區(qū)時的后勤保障工作。

　　八、專家支持組

　　由縣應急局牽頭，組織召集專家。

　　主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術(shù)支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作；組織指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展災情調(diào)查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

　　九、災情評估組

　　由縣林業(yè)局牽頭，縣公安局、應急局等部門和單位參加。

　　主要職責：指導開展災情調(diào)查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與制定救援救災方案。

　　十、群眾生活組

　　由縣應急局牽頭，縣發(fā)改局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司等部門和單位參加。

　　主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)芫葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，指導災區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。

　　十一、社會治安組

　　由縣公安局牽頭，武警明溪中隊等部門和單位參加。

　　主要職責：指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，組織案件初步調(diào)查，預防和處置工公共事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

　　十二、宣傳報道組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、應急局、林業(yè)局、融媒體中心等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳。