各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　《明溪縣進一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施》已經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

明溪縣人民政府辦公室

2022年6月6日

明溪縣進一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施

　　農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。為進一步營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚社會氛圍，弘揚“大愛三明”精神，激發(fā)農(nóng)民工自強不息、敢于拼搏，鼓勵農(nóng)民工主動融入新明溪建設(shè)，為加快建設(shè)開放發(fā)展新僑鄉(xiāng)、持續(xù)推進新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。根據(jù)《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市進一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施的通知》（明政辦〔2022〕15號）文件精神，特制定以下措施。

　　一、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　1.提供勞動用工信息。利用“三明就業(yè)和人才公共服務(wù)”微信公眾號和人力資源服務(wù)場所等平臺，定期征集、實時推送企業(yè)用工信息，為求職者推薦就業(yè)崗位信息。每年在農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)期間，組織開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等招聘活動15場（次）以上，為農(nóng)民工就近就地就業(yè)搭建平臺。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)改局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2.開展就業(yè)幫扶。將在城鎮(zhèn)居住半年以上的失業(yè)農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，為農(nóng)民工提供就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。通過公益性崗位安置農(nóng)民工就業(yè)的，對用人單位按當?shù)刈畹凸べY標準給予崗位補貼，并對用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險給予社保補貼。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣財政局

　　3.加強勞務(wù)合作。加強勞務(wù)協(xié)作服務(wù)保障工作，建立信息共享、人才互通、資源對接的合作機制，提高勞務(wù)對接組織化程度和就業(yè)穩(wěn)定性。加強與省內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)深入合作，簽訂合作協(xié)議，擴大我縣勞務(wù)派遣和相關(guān)技能人才引進規(guī)模，努力拓展勞務(wù)輸入引進空間。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)輸送員工到我縣民營企業(yè)就業(yè)，給予每人500元、總額不超過20萬元的一次性用工服務(wù)獎補。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局

　　4.加大創(chuàng)業(yè)扶持。積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。對首次在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用本人身份信息注冊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、個體、農(nóng)民專業(yè)合作社并且注冊之日起正常運營6個月以上（含6個月），且?guī)泳蜆I(yè)人數(shù)在5人以上的（含5人），給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，在初創(chuàng)三年內(nèi)招用新人，并且與新招用人員簽訂1年以上合同的，按規(guī)定給予總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。加大融資扶持力度，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超100人的企業(yè)為8%），可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣財政局、金融監(jiān)管服務(wù)中心

　　二、加強技能培訓(xùn)

　　5.有序組織參訓(xùn)。圍繞全縣各類企業(yè)農(nóng)民工務(wù)工需求，組織農(nóng)民工參加上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)技能培訓(xùn)，每年完成技能培訓(xùn)500人次以上。依托福建廣播電視大學(xué)明溪工作站實施農(nóng)民工“求學(xué)圓夢”學(xué)歷提升行動，支持農(nóng)民工提升就業(yè)技能。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，縣總工會

　　6.優(yōu)化鑒定服務(wù)。為農(nóng)民工提供及時便捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對縣外有需求的農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)就業(yè)地職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開展鑒定服務(wù)，對鑒定合格人員頒發(fā)技能等級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書，符合條件的農(nóng)民工可申領(lǐng)每人不超過150元的職業(yè)技能鑒定補貼、每人500-3000元不等的培訓(xùn)補貼。對列入我市急需緊缺目錄的職業(yè)（工種），培訓(xùn)補貼標準提高30%。

　　牽頭單位：縣人社局

　　7.鼓勵參加競賽。組織動員廣大農(nóng)民工積極參加相關(guān)職業(yè)工種技能競賽和行業(yè)（企業(yè)）技能比武、崗位練兵等提升活動。聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)在全縣廣泛開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，以賽促訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣財政局，縣總工會

　　三、完善服務(wù)保障

　　8.提供平等義務(wù)教育服務(wù)。科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，加大人口聚集的城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，實施城區(qū)擴容和補短板建設(shè)項目，增加城區(qū)學(xué)位供給，滿足農(nóng)民工子女義務(wù)教育就近入學(xué)的需求。深化義務(wù)教育階段招生制度改革，總結(jié)提升城區(qū)（學(xué)校）非“三統(tǒng)一”人員子女入學(xué)辦法，切實保障農(nóng)民工子女享受公平教育。深化實施“總校制”辦學(xué)，加強義務(wù)教育管理標準化學(xué)校創(chuàng)建工作，切實解決基礎(chǔ)教育發(fā)展城鄉(xiāng)間、校際間不均衡問題，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足農(nóng)民工子女“上好學(xué)”需求。

　　牽頭單位：縣教育局

　　9.實施公共租賃住房保障。進一步解決公共服務(wù)行業(yè)困難職工住房問題，將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。督促指導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，向農(nóng)民工出租。加大公共租賃住房供給，籌集部分房源定向給農(nóng)民工。

　　牽頭單位：縣住建局

　　責(zé)任單位：縣財政局

　　10.提供暖心服務(wù)。深化“四季四送”品牌，春送崗位，夏送清涼，金秋助學(xué)，冬送溫暖，走訪慰問生活困難職工、一線職工和各級勞動模范等群體，將“娘家人”的溫暖送到職工身邊。舉辦農(nóng)民工子女暑托班，將農(nóng)民工子女暑托班列入“為職工群眾辦實事”項目，開設(shè)課業(yè)輔導(dǎo)、閱讀寫作、益智游戲、運動拓展、手工、勞動實踐等課程，免費為農(nóng)民工提供假期看護服務(wù)，讓農(nóng)民工子女快樂安全度過假期，切實解決農(nóng)民工子女暑期“看護難”問題。

　　牽頭單位：縣總工會

　　責(zé)任單位：縣教育局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

　　四、優(yōu)化健康服務(wù)

　　11.實施公共衛(wèi)生服務(wù)。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目均等化，將農(nóng)民工納入服務(wù)范圍，為農(nóng)民工及其隨遷家屬提供建立居民健康檔案、健康教育、慢性病患者健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女繼續(xù)平等享受預(yù)防接種等服務(wù)。推進園區(qū)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，為外來農(nóng)民工提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。建立農(nóng)民工體檢常態(tài)化機制，鼓勵企業(yè)對長期務(wù)工的農(nóng)民工開展定期體檢，開展愛心公益體檢活動，做好農(nóng)民工群體疾病預(yù)防控制，加強健康教育工作。采取定期和預(yù)約兩種方式，針對個性化問題，免費為農(nóng)民工群體提供心理咨詢和心理健康指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工解開心結(jié)，舒心工作。

　　牽頭單位：縣衛(wèi)健局

　　責(zé)任單位：縣財政局，縣總工會

　　五、豐富文化生活

　　12.開展文化惠民服務(wù)活動。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，針對農(nóng)民工組織開展富有時代氣息、體現(xiàn)節(jié)日文化內(nèi)涵、具有鮮明價值導(dǎo)向的品牌活動。持續(xù)辦好“夜三明”百姓大舞臺文化活動，開展群眾廣場文化活動。實施政府購買公共文化服務(wù)“三百”工程，拓展文化惠民輻射面，支持鼓勵各地開展農(nóng)民“村晚”等文化惠民活動。

　　牽頭單位：縣文旅局

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣財政局

　　13.提供公共文化服務(wù)。免費對外開放各級公共圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化場館，提供基本公共文化服務(wù)。開展慰問演出、送戲下鄉(xiāng)、文化幫扶等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動，滿足農(nóng)民工文化需求，保障農(nóng)民工群體的基本文化權(quán)益。開展“周周有戲看”公益惠民演出。推動建設(shè)“有聲書屋”，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，提升公共文化服務(wù)體驗。

　　牽頭單位：縣文旅局

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣財政局

　　14.豐富農(nóng)民工業(yè)余生活。開展以“中國夢·勞動美——喜迎二十大 建功新時代”“勞動創(chuàng)造幸福”為主題的文藝匯演、燈謎展猜、趣味運動會等系列文體活動，不斷滿足農(nóng)民工的精神文化需求。針對農(nóng)民工需求，組織不同領(lǐng)域的專業(yè)人員進行線上線下教學(xué)培訓(xùn)活動，讓農(nóng)民工在業(yè)余生活里有所學(xué)、有所得、有所用。

　　牽頭單位：縣總工會

　　責(zé)任單位：縣財政局

　　六、維護農(nóng)民工權(quán)益

　　15.規(guī)范農(nóng)民工勞動用工。深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強對建筑施工、礦山、家政等吸納農(nóng)民工較多的行業(yè)勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)。持續(xù)規(guī)范農(nóng)民工勞動合同簽訂，進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工，加強對包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者高溫天氣勞動保護工作。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳行動，提升農(nóng)民工法治意識，促進企業(yè)規(guī)范用工。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣總工會、工商聯(lián)

　　16.保障農(nóng)民工工資支付。全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，進一步深化創(chuàng)建“無欠薪項目部”活動，不斷完善和落實工資支付保障制度。運用省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。推進工資支付誠信體系建設(shè)，加大重大欠薪行為社會公布力度，依法依規(guī)認定失信聯(lián)合懲戒對象名單，開展失信聯(lián)合懲戒。完善根治欠薪工作日常監(jiān)督機制和約談機制，壓實屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣法院、檢察院，縣發(fā)改局、工信局、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、國資中心、信訪局，縣總工會

　　17.維護社會保障權(quán)益。以靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面力度。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面，推動提高保障水平。提高農(nóng)民工參加失業(yè)保險的參保率，保障農(nóng)民工依法享受失業(yè)保險權(quán)益。落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。實施工傷預(yù)防五年行動計劃,持續(xù)推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務(wù)。推動“愛心驛站”建設(shè)，按需求配齊服務(wù)設(shè)施，幫助農(nóng)民工等戶外勞動者解決“補給難、休息難”等問題。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣住建局

　　18.暢通維權(quán)渠道。落實拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”長效機制，暢通“綠色通道”，做好農(nóng)民工調(diào)解仲裁審判工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺推廣使用力度，推進“智慧調(diào)解仲裁”信息系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工申請調(diào)解仲裁提供便利。加強調(diào)解仲裁機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強調(diào)、裁、審程序銜接。加大對涉農(nóng)民工及農(nóng)民工“三權(quán)”權(quán)益糾紛案件的審判力度，支持農(nóng)民工通過勞動爭議仲裁途徑解決勞資糾紛。做好困難農(nóng)民工群體的司法救助工作，完善巡回審判制度，合理設(shè)置巡回辦案點和訴訟服務(wù)點。

　　牽頭單位：縣人社局

　　責(zé)任單位：縣法院，縣檢察院，縣司法局，縣總工會、團縣委

　　19.加強法律援助服務(wù)。健全基層法律援助工作，完善異地協(xié)作機制，落實對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)霓r(nóng)民工法律援助申請免于經(jīng)濟困難審查，使符合條件的農(nóng)民工及時便捷地獲得法律援助。對農(nóng)民工法律援助申請優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，對群體性農(nóng)民工討薪案件實行“預(yù)約、上門”受理。暢通12348法律服務(wù)熱線、“e三明”法律咨詢周末無休免費法律咨詢服務(wù)，方便農(nóng)民工及時獲得專業(yè)法律幫助。加大普法力度，不斷提高農(nóng)民工及用人單位的法治意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)。建立“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)，矛盾不上交”的勞動關(guān)系領(lǐng)域“園區(qū)楓橋”機制，依托工會維權(quán)律師團隊，為職工勞動關(guān)系糾紛提供法律援助服務(wù)。

　　牽頭單位：縣司法局

　　責(zé)任單位：縣法院，縣人社局，縣總工會

　　七、建立健全落實機制

　　20.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視農(nóng)民工服務(wù)保障工作，把關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工作為社會民生事業(yè)的重要內(nèi)容，加大對農(nóng)民工事業(yè)的經(jīng)費保障力度，確保各項政策落實到位。

　　牽頭單位：縣財政局

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局

　　21.強化督查落實。相關(guān)牽頭單位和責(zé)任單位要履職盡責(zé)，認真制定具體實施方案，細化分解任務(wù)，確保各項工作落到實處。縣政府督查室對《明溪縣進一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施》落實情況進行專項督查。

　　牽頭單位：縣政府督查科

　　責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任單位

　　22.加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確導(dǎo)向，組織新聞媒體運用全媒體平臺，加強政策闡釋解讀，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，將關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工作為“大愛三明·情暖明溪”品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。開展“優(yōu)秀農(nóng)民工”評選活動，積極宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)民工中的先進典型，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　責(zé)任單位：縣委文明辦、融媒體中心

　　上述措施自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。文中的補助條款、獎勵與中央和省、市已出臺政策有不一致或重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行，所需資金從現(xiàn)有資金渠道列支。 

　　《明溪縣進一步關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工若干措施》政策解讀